3-13-2122/29 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

MÄÄRUS

Kohus

Tartu Ringkonnakohus Kohtukoosseis Maili Lokk, Tiina Pappel, Agu Timmi Määruse tegemise aeg ja koht 17.09.2014, Tartu Haldusasja number 3-13-2122 Haldusasi Romeo Kalda kaebus Viru Vangla 23.01.2013. a käskkirjaga nr 1-1/19 kinnitatud ja 21.05.2013. a käskkirjaga nr 1-1/92 muudetud Viru Vangla kodukorra punktide 7.1.19, 7.1.30, 7.1.32, 7.1.44 ja 16.10 osaliselt tühistamiseks, 30.07.2013. a otsuse nr 6-20.3/42139-4 ja 01.08.2013. a otsuse nr 6-20.1/6307-7 tühistamiseks ning Viru Vanglale ettekirjutuste tegemiseks R. Kalda taotluste uuesti lahendamiseks Vaidlustatud kohtulahend Tartu Halduskohtu 18.12.2013. a määrus Kaebuse esitaja ja kaebuse liik Romeo Kalda määruskaebus Asja läbivaatamise kuupäev Kirjalik menetlus RESOLUTSIOON Jätta Tartu Halduskohtu 18.12.2013. a määrus muutmata ja Romeo Kalda määruskaebus rahuldamata. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest, välja arvatud menetluse peatamist puudutavas osas (HKMS § 98 lg 2).

ASJAOLUD

1. Kinnipeetav Romeo Kalda esitas Viru Vanglale mitmeid taotlusi CD-raadiomaki ja miniraadio koos kõrvaklappide ning isikliku laos asuva kalkulaatori kambrisse lubamiseks. Viru Vangla jättis taotlused korduvalt rahuldamata ja tegi viimased sellekohased otsused 30.07.2013 nr 6-20.3/42139-4 kalkulaatori mittelubamise ja 01.08.2013 nr 6-20.1/6307-7 raadio, miniraadio koos kõrvaklappidega, CD-raadiomaki mittelubamise kohta ja keelas nende esemete soetamise vangla kaupluse vahendusel. 19.09.2013. a vaideotsusega nr 6-12/233-2 ei rahuldanud vangla keeldumiste peale ja ettekirjutuse tegemiseks esitatud vaiet ning tagastas vangla kodukorra punktide 7.1.19, 7.1.30, 7.1.32, 7.1.44 ja 16.10 osalise kehtetuks tunnistamise ja raadio, CD-raadiomaki, CD-mängija ja CD plaatide vangla kaupluse vahendusel soetamise kohta ettekirjutuse tegemise nõuded läbivaatamatult.

2 2. Kaebuses Tartu Halduskohtule palus R. Kalda tühistada Viru Vangla 30.07.2013. a ja 01.08.2013. a otsused, teha ettekirjutus esitatud taotluse, lubada kambrisse CD-raadiomakk ja miniraadio koos kõrvaklappidega, uueks läbivaatamiseks, tühistada vangla direktori 23.01.2013. a käskkirjaga nr 1-1/19 kinnitatud ja 21.05.2013. a käskkirjaga nr 1-1/92 muudetud Viru Vangla kodukorra punktid 7.1.19, 7.1.30, 7.1.32, 7.1.44 ja 16.10 ning teha ettekirjutus lubamaks soetada vangla kaupluse vahendusel raadio, CD-mängija, CD-raadiomakk ja CD-plaate.

3. Tartu Halduskohus jättis 18.12.2013. a määrusega R. Kalda kaebuse Viru Vangla 23.01.2013. a käskkirjaga nr 1-1/19 kinnitatud ja 21.05.2013. a käskkirjaga nr 1-1/92 muudetud Viru Vangla kodukorra punktide 7.1.19, 7.1.30, 7.1.32 ja 7.1.44 osas läbi vaatamata halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 151 lg 1 p 1 alusel ja peatas ülejäänud nõuete osas kaebuse menetlemise kuni haldusasjas nr 3-13-1842 tehtava kohtulahendi jõustumiseni. Halduskohtu määruse kohaselt taotles R. Kalda kaebuse liitmist ühisesse menetlusse haldusasjaga nr 3-13-1842, millena registreeriti varasemalt esitatud kaebus. Nimetatud kaebuses vaidlustas R. Kalda osaliselt Viru Vangla 23.01.2013. a käskkirjaga nr 1-1/19 kehtestatud ja 21.05.2013. a käskkirjaga nr 1-1/92 muudetud Viru Vangla kodukorda ning soovis muuhulgas ka punktide 7.1.19, 7.1.30, 7.1.32 ja 7.1.44 tühistamist. 15.11.2013. a määrusega halduskohus haldusasjade liitmise taotlust ei rahuldanud, kuna varasem kaebus on antud menetlemiseks teisele kohtunikule ja 17.12.2013. a määrusega ka menetlusse võetud. Kaebaja taotluste lahendamisel vangla tehtud otsuste tühistamise ja nendes käsitletud esemete kambrisse lubamiseks kohustamise nõuete lahendamise tulemus sõltub sellest, milline lahend tehakse R. Kalda vaidlustatud Viru Vangla kodukorra punktide 7.1.19, 7.1.30, 7.1.32 ja 7.1.44 kohta haldusasjas nr 3-13-1842. Kodukorra punkt 16.10 õiguspärasus ja kaebaja loetletud esemete vangla kaupluse kaudu soetamine on samuti otseselt seotud eelnimetatud kodukorra punktide suhtes tehtava kohtulahendiga. Tartu Halduskohtul ei ole õigust Viru Vangla 23.01.2013. a käskkirjaga nr 1-1/19 kehtestatud ja 21.05.2013. a käskkirjaga nr 1-1/92 muudetud Viru Vangla kodukorra punktide 7.1.19, 7.1.30, 7.1.32 ja 7.1.44 tühistamise nõuet menetleda ning selles osas tuleb jätta kaebus läbi vaatamata.

MÄÄRUSKAEBUSE ESITAJA TAOTLUS JA PÕHJENDUSED

4. R. Kalda esitas määruskaebuse, milles palub tühistada Tartu Halduskohtu 18.12.2013. a määrus tervikuna ning teha uus määrus, millega liita käesoleva asja juurde haldusasjas nr 3-13-1842 olevad nõuded kodukorra punktide 7.1.19, 7.1.30, 7.1.32 ja 7.1.44 tühistamiseks ning menetleda neid nõudeid haldusasjas nr 3-13-2122 või alternatiivselt liita käesolev haldusasi ühtsesse menetlusse haldusasja nr 3-13-1842 juurde. Määruskaebuse kohaselt ei taganud halduskohus kaebajale tõhusat kohtulikku kaitset ja menetlust. Halduskohtu toodud põhjus kahe haldusasja mitteliitmiseks, et asjad on erinevate kohtunike menetluses, ei ole õigusliku keeldumise aluseks. Menetluse peatamine on vastuolus kaebaja õiguste kaitsega ja kohtuvõimu kohustusega tagada õigusi ja vabadusi. Menetluse peatamine on ebaproportsionaalne ning kaebaja õigustega vastuolus, kuna mõlemad kohtuvaidlused võivad kesta aastaid ning vangla on raadio ja CD-mängija keelamisega juba viis aastat otsinud uusi keeldumise aluseid uute üldaktide vastuvõtmisega. Kohus asus kaebust tagastades ekslikult seisukohale, et kaebaja on vaidlustanud asjas nr 3-13-1842 muudetud kodukorra regulatsiooni. Asjas 3-13-1842 ei saanud kaebaja kodukorra muudatust vaidlustada, kuna vaide esitamise ajal seda veel ei eksisteerinud. Kohus ei saa tagastada kaebust ka teiste kodukorra punktide osas, kuna kaebaja vaidlustas keelduvad haldusaktid koos kodukorra punktidega, millele haldusaktides viidatakse.

3 5. Vastustaja leidis, et R. Kalda, esitades halduskohtule kaebused, mis sisult osaliselt kattuvad, pidi arvestama HKMS § 43 lg 1 p-s 2 sätestatuga, mille kohaselt ei ole kaebuse esitamine lubatud, kui sama isik on juba esitanud sama nõudega kaebuse samal alusel ja see on kohtu menetluses. Haldusasjas nr 3-13-1842 on halduskohus määranud R. Kalda kaebuse arutamisele 19.03.2014 toimuvale kohtuistungile, mistõttu ei ole mõistlik ega otstarbekas liita käesolevat haldusasja ühtsesse menetlusse haldusasjaga nr 3-13-1842.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

6. Ringkonnakohus leiab, et Tartu Halduskohtu 18.12.2013. a määrus tuleb jätta muutmata ja R. Kalda määruskaebus rahuldamata. Seoses määruskaebusega märgib ringkonnakohus järgmist.

7. Ringkonnakohus nõustub määruskaebuses esitatud väitega, et halduskohus on rikkunud seadust sellega, et ta ei liitnud haldusasju nr 3-12-2122 ja nr 3-13-1842 ühte menetlusse. Antud liitmise taotluse esitas kaebaja mõlemates haldusasjades. Tartu Halduskohtu 15.11.2013. a määrusega haldusasjas nr 3-13-2122 jäeti antud taotlus rahuldamata põhjusel, et kuna haldusasjad on erinevate kohtunike menetluses, siis ei saa nende liitmine aidata kaasa asjade kiiremale ja lihtsamale lahendamisele. Ringkonnakohus nõustub kaebajaga, et nende asjade liitmine oleks ilmselt kaasa aidanud nende kiiremale ja lihtsamale lahendamisele. Üksnes asjaolu, et kaebused olid erinevate kohtunike menetluses ei saa olla asjade liitmise taotluse rahuldamata jätmise aluseks See, kuidas erinevate kohtunike menetluses olevaid haldusasju liita, peaks olema reguleeritud kas kohtu seaduse §-s 37 nimetatud tööjaotusplaanis või mõnes muus kohtu töökorraldust reguleerivas aktis. Samas puudub ringkonnakohtul alus vaidlustatud määruse tühistamiseks sellel alusel. Haldusasjas nr 3-13-1842 on halduskohus otsuse juba teinud 17.03.2014 ja seega ei ole haldusasju enam võimalik halduskohtus liita. See lahend on vaidlustatud ja toimik asub juba Tartu Ringkonnakohtus.

8. Ringkonnakohus nõustub halduskohtuga, et R. Kalda kaebus Viru Vangla 23.01.2013. a käskkirjaga nr 1-1/19 kinnitatud ja 21.05.2013. a käskkirjaga nr 1-1/92 muudetud Viru Vangla kodukorra punktide nr 7.1.19, 7.1.30, 7.1.32 ja 7.1.44 tühistamiseks tuleb jätta läbi vaatamata. HKMS § 151 lg 1 p 1 sätestab, et kohus jätab määrusega kaebuse läbi vaatamata, kui pärast kaebuse menetlusse võtmist ilmnevad käesoleva seadustiku § 121 lõikes 1 sätestatud asjaolud. HKMS § 121 lg 1 p 3 alusel tagastab kohus kaebuse selle esitajale, kui kaebaja on varem juba esitanud kaebuse sama nõudega samal alusel ning varasem kaebus on kohtu menetluses. Käesoleval juhul selgus, et kaebaja on juba haldusasjas nr 3-13-1842 vaidlustanud samu kodukorra sätteid ja seega esines alus kaebuse läbi vaatamata jätmiseks sellel alusel.

9. HKMS § 95 lg 1 alusel, kui otsus sõltub täielikult või osaliselt selliste asjaolude olemasolust või puudumisest, mis on teise käesoleva kohtumenetluse ese või mille olemasolu peab tuvastama haldusmenetluses või muus kohtumenetluses, võib kohus peatada menetluse kuni teise menetluse lõppemiseni. Halduskohus on õigesti leidnud, et kodukorra punkti 16.10 õiguspärasus ja kaebaja poolt loetletud esemete vangla kaupluse kaudu soetamine on seotud haldusasjas nr 3-13-1842 tehtava lahendiga, siis esinevad alused haldusasja nr 3-13-2122 menetluse peatamiseks kuni teises asjas tehtava lahendi jõustumiseni. Ka muud määruskaebuses toodud asjaolud ei ole aluseks vaidlustatud määruse tühistamisele.

/allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/ Maili Lokk Tiina Pappel Agu Timmi

4