3-14-52059/4 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

1(3)

M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadri Sullin Määruse tegemise aeg ja koht

12. september 2014. a, Tallinn Haldusasja number 3-14-52059 Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus M.G. paigutamiseks Politseija Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse Menetlusosalised Taotluse esitaja – Politseija Piirivalveamet, esindaja Andres Käosoo; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – M.G. Kohtuistung

12. septembril 2014, Tallinnas RESOLUTSIOON Anda luba M.G. paigutamiseks Politseija Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 12. novembrini 2014. a (k.a). Edasikaebamise kord Määrusele võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

1. Politseija Piirivalveamet (PPA) esitas 12.09.2014 Tallinna Halduskohtule taotluse M.G. paigutamiseks PPA kinnipidamiskeskusesse. Taotluse kohaselt pidasid PPA ametnikud 11.09.2014 kell 07:10 Tallinna Vanasadama kontrolli käigus Tuneesia kodaniku M. G. (sündinud xx xx xxxx). Isik sisenes Eestisse Helsingist laevaga Viking XPRS 10.09.2014 kell 23.59. isik esitas ametnikele Rootsi Kuningriigi siseriikliku isikutunnistuse nr xxxxxx. Rootsi Kuningriigi SIRENE büroolt saadud vastuse kohaselt ei ole isikul hetkel kehtivat elamisluba. Isikul oli tähtajaline tööja elamisluba kehtivusajaga 13.08.2012-13.08.2014. Isik ei ole taotlenud loa pikendamist, ta on lahkunud Rootsist ja tal ei ole lubatud Rootsis viibida. Isikule on kohaldatud Norra riigi poolt keeldu Schengeni alale siseneda või seal viibida.

Isikul puudub Eesti Vabariigis viibimiseks seaduslik alus. Tal ei ole Schengeni viisat ega elamisluba, samuti ei ole ta oma siinviibimise seadustamiseks midagi ette võtnud. Ülekuulamisel ütles isik, et ta ei teadnud, et viibib Eestis ebaseaduslikult ning soovib Eestist lahkuda.

PPA koostas M.G.le 11.09.2014, Eestis seadusliku aluseta viibiva ja viibinud välismaalase arvestuskaarti nr. 1029835635, isiku kinnipidamise protokolli Väljasõidukohustuseja sissesõidukeeluseaduse (edaspidi VSS) § 15 lg 1 ja § 19 lg 1 alusel, ettekirjutuse Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav) nr 1029835635 VSS § 11 lg 1, § 72 lg 2 p 3, § 72 lg 2 alusel Eestist lahkumiseks hiljemalt 11.09.2014. Ettekirjutus kuulus sundtäitmisele 11.09.2014. PPA on seisukohal, et isik ohustab oma seaduserikkumisega Eesti Vabariigi julgeolekut ja avalikku korda.

2(3)

VSS § 2 lg 1 kohaselt on välismaalaselt keelatud viibida Eestis seadusliku aluseta. Kuna isikule reisiplaani koostamine ja sõidupileti broneerimine võtab aega, ei ole isikut võimalik 48 tunni jooksul kinnipidamisest välja saata. Seetõttu taotleb PPA isiku paigutamist kinnipidamiskeskusesse.

2. Kohtuistungil jäi PPA taotluse juurde ja taotleb isiku kinnipidamist kuni kaheks kuuks. Isik saadetakse hetkeseisuga välja Tuneesiasse. Isikul puudub kehtiv reisidokument. Taotleja esitas kohtule täiendavalt SIRENE vastuse ja Taani hoiatusteate. Infot selle kohta, et isik on Soomes varjupaigataotleja, kuuleb istungil esimest korda. Seda infot tuleb kontrollida. Istungi jooksul ei olnud andmebaasi vea tõttu võimalik teavet kontrollida.

Isik selgitas istungil, et põletas oma passi Soomes ära ja taotles seal varjupaika 9-10 kuus tagasi. Enne seda elas Rootsis. Ei tea, miks on talle Norra ja Taani poolt seatud sissesõidukeeld. Soome riigi poolt antud dokument varjupaiga taotlemise kohta on Helsingi sadamas autos. Ta ei teadnud, et tuleb Eestis laeva peal maha, kavatses laeval klubides aega veeta. Andis politseile infot, et elab Rootsis seetõttu, et tal oli kaasas Rootsi dokument ning ta ei tahtnud sõpradele pahandusi. Ei mõelnud selgelt. Tal ei ole kavatsust Eestis olla ja soovib ruttu Soome tagasi minna.

KOHTU PÕHJENDUSED

3. Kohus leiab et PPA taotlus M.G. kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks on VSS § 2 lõike 1, §

14 lõike 1 ja § 23 lõike 1 alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele. VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus ning välismaalase Eestis viibimine ilma seadusliku aluseta on keelatud. M.G.l puuduvad välismaalaste seaduse §-s 43 sätestatud seaduslikud alused Eesti Vabariigis viibimiseks. VSS § 14 lõike 1 kohaselt saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. PPA tegi M.G.le 11.09.2014 ettekirjutuse Eestist lahkumiseks ning ettekirjutus on vastavalt VSS § 72 lg 2 p-ile 3 koheselt sundtäidetav. Ettekirjutus kuulub sundtäitmisele alates 17.09.2014. Seega kuulub M.G. Eesti Vabariigist väljasaatmisele.

Samas ei ole isiku kohene väljasaatmine võimalik, kuna väljasaatmisega seotud toimingud (reisidokumendi taotlemine, reisiplaani koostamine ja sõidupileti broneerimine) võtavad aega. Samuti tuleb kontrollida isiku istungil esitatud väidet, et ta on Soomes varjupaigataotleja ja seega on tal Soomes viibimisalus. Enne 48 tunni möödumist ei ole ilmselgelt võimalik isikut Soome või Tuneesiasse välja saata. VSS § 23 lõikest 1 tuleneb, et kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia samas seaduses sätestatud tähtaja, s.o 48 tunni jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal kinnipidamiskeskusesse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

4. Kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa andmisest tuleks keelduda, kui isiku väljasaatmine näib perspektiivitu või kui väljasaatmise perspektiiv on küll olemas, kuid kinnipidamiskeskuses kinnipidamine on muudel põhjustel ebaproportsionaalne sekkumine põhiseaduse § 20 lg 2 p-ga 6 kaitstud vabaduspõhiõigusesse. Käesoleval juhul selliseid põhjusi ei esine. M.G.l ei ole õigust Eestis viibida. Kohtutoimikust puuduvad dokumendid, mis annaksid alust arvata, et isiku väljasaatmine Eesti Vabariigist oleks perspektiivitu. Isiku kinnipidamiskeskusesse mittepaigutamine raskendaks oluliselt tema väljasaatmist, kuna isiku varasem käitumine – Eestisse ebaseaduslikult saabumine ning siinviibimise seadustamata jätmine – näitab, et isik võib hakata väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduma. Isikul puudub Rootsis – algselt väidetavas koduriigis – viibimisalus ning identifitseerimisdokument iseseisvalt seda alust ei kinnita (tl 13). Norra ja Taani riigid on väljastanud

3(3) isikule kohta sissesõidukeelu. Isiku väiteid, et ta on Soomes varjupaigataotleja, ei kinnita ükski tõend. Isik on ise teadlikult jätnud oma dokumendid Soome nii, et neid ei oleks võimalik kontrollida. Isik teatas oma Soomes elamisest alles kohtuistungil ning eelnevalt on andnud seletuse, et elab Rootsis. Samuti selgitas isik, et ta teadlikult põletas ära oma kodakondsusriigi passi vahetult enne varjupaiga taotlemist. Nimetatud asjaoludest nähtub selgelt, et isik annab eksitavaid ütluseid, varjab enda kohta olulisi andmeid ning võib hakata väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduma. Isik ei ole ilmselgelt huvitatud enda väljasaatmisest, mis on samas riigi huviks ebaseaduslikult riigis viibiva välismaalase suhtes. Seega võib isiku vabastamine saada takistuseks väljasaatmismenetluse läbiviimisel.

5. Eeltoodu tõttu annab kohus loa paigutada M.G. PPA kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks, s.o mitte kauem kui 8. novembrini 2014. a. (k.a).

/allkirjastatud digitaalselt/ Kadri Sullin