3-14-52002/5 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

1(3)

M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadri Sullin Määruse tegemise aeg ja koht

8. september 2014. a, Tallinn Haldusasja number 3-14-52002 Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus Y.S.’i paigutamiseks Politseija Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse Menetlusosalised Taotluse esitaja – Politseija Piirivalveamet, esindaja Marika Kasak; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – Y.S. Kohtuistung

8. septembril 2014. a, Tallinnas RESOLUTSIOON Anda luba Y.S.’i paigutamiseks Politseija Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 8. novembrini 2014. a (k.a). Edasikaebamise kord Määrusele võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD

1. 08.09.2014 esitas Politseija Piirivalveamet (edaspidi PPA) Tallinna Halduskohtule taotluse Y.S.’i paigutamiseks PPA kinnipidamiskeskusesse. Taotluse kohaselt pidas PPA Põhja prefektuuri piirivalvebüroo Tallinna kordoni patrull Tallinna Vanasadama D-terminalis kontrolli käigus 48-tunniks kinni Eesti Vabariigis ebaseaduslikult viibiva Türgi kodaniku Y.S.’i (sünd. xx xx xxxx Türgis) ning toimetasid ta PPA kinnipidamiskeskusesse. Y.S. saabus Eesti Vabariiki Helsingist laevaga Superstar. Kinnipidamisel esitas ta patrullametnikele isikut tõendava dokumendina Türgi kodaniku passi xxxxxxxxx (välja antud 05.07.2012 kehtivusega kuni 05.07.2022) ja väitis, et omab Schengeni viisaruumis viibimiseks Malta elamisluba. PPA tuvastas, et Y.S.’i Malta elamisluba on kehtetu alates 09.12.2013 ning pikendatud seda ei ole. Y.S.’i sõnul õpib ta Tallinna Ülikooli magistriõppes rahvusvahelisi suhteid, kuid Tallinna Ülikooli välisüliõpilaste vastuvõtu spetsialist Jaana Tomsoni sõnul ei ole Y.S. seisuga 08.09.2014 Tallinna Ülikoolis immatrikuleeritud, ta ei ole sõlminud õppelepingut ega end ainetesse registreerinud. Y.S. ei oma Schengeni viisat ega elamisluba ning ta ei ole oma siinviibimise seadustamiseks midagi ette võtnud. Ülekuulamisel väitis Y.S., et ei teadnud, et viibib siin ebaseaduslikult, lahkuda Eesti Vabariigist ei soovi ning tahab jätkata oma õpinguid Tallinna Ülikoolis. Perekondlikud ja majanduslikud sidemed Y.S.’il Eesti Vabariigis puuduvad.

Kuna Y.S.’il puudub Eesti Vabariigis viibimiseks seaduslik alus koostas PPA Y.S.’ile 07.09.2014 Eestis seadusliku aluseta viibiva ja viibinud välismaalase arvestuskaardi nr. 1029779564, isiku kinnipidamise protokolli väljasõidukohustuseja sissesõidukeeluseaduse (VSS) § 15 lg 1 ja § 19 lg 1 alusel ning

2(3) ettekirjutuse Eestist lahkumiseks nr 1029779564, mis kuulus sundtäitmisele 07.09.2014. Vastavalt Siseministeeriumi suunistele ning tuginedes üldisele proportsionaalsuse hindamise printsiibile kohaldatakse Y.S.’i suhtes VSS § 74 lg 1 alusel sissesõidukeeldu Eesti Vabariiki kolmeks aastaks. PPA on seisukohal, et isik ohustab oma seaduserikkumisega Eesti Vabariigi julgeolekut ja avalikku korda ning väljasaatmise täideviimiseks peab vajalikuks isiku paigutamist kinnipidamiskeskusesse. Kuna reisiplaani koostamine ja sõidupileti broneerimine võtab aega, ei ole väljasaatmist 48 tunni jooksul võimalik lõpule viia. Seetõttu palub PPA vastavalt VSS §-ile 23 paigutada Y.S. kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist.

2. Kohtuistungil jäi PPA oma taotluse juurde. PPA selgitas, et puuduvad andmed Eestis elamisloa taotlemise kohta. Meie päringu kohaselt oli isikul Maltal 3-kuuline elamisluba, mida ei ole pikendatud. Viisasid ei panda ID-kaardile, vaid alati passi. Andmed viisa kohta on ka infosüsteemis, kust kontrollitakse, kui isikul passi ei ole. Isiku väljasaatmine võtab aega paar nädalat kuni kuu.

Y.S. vaidles istungil taotlusele vastu, ta soovib, et ta ei viibiks kinnipidamisasutuses. Ta esitas koolile taotluse ja ta võeti vastu magistriõppesse. Isikult võeti kõik dokumendid, sh Maltal antud ID-kaart, millel oli viisa, ära ning kästi minna politseisse. Konsulaat ei saa Eestis aidata. Olen korduvalt reisinud teistes riikides ja probleeme ei ole olnud.

KOHTU PÕHJENDUSED

3. Kohus leiab, et Politseija Piirivalveameti taotlus Y.S.’i kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks on VSS § 2 lõike 1, § 14 lõike 1 ja § 23 lõike 1 alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele. VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus ning välismaalase Eestis viibimine ilma seadusliku aluseta on keelatud. Y.S.’il puuduvad välismaalaste seaduse §-s 43 sätestatud seaduslikud alused Eesti Vabariigis viibimiseks. VSS § 14 lõike 1 kohaselt saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. PPA tegi Y.S.’ile 07.09.2014 ettekirjutuse Eestist lahkumiseks ning ettekirjutus on vastavalt VSS § 72 lg 2 p-ile 3 koheselt sundtäidetav. Ettekirjutus kuulub sundtäitmisele alates 07.09.2014. Seega kuulub Y.S. Eesti Vabariigist väljasaatmisele.

Samas ei ole Y.S.’i kohene väljasaatmine võimalik, kuna väljasaatmisega seonduvad toimingud (reisiplaani koostamine ja sõidupileti broneerimine) võtavad aega. VSS § 23 lõikest 1 tuleneb, et kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia samas seaduses sätestatud tähtaja, s.o 48 tunni jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal kinnipidamiskeskusesse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

4. Kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa andmisest tuleks keelduda, kui isiku väljasaatmine näib perspektiivitu või kui väljasaatmise perspektiiv on küll olemas, kuid kinnipidamiskeskuses kinnipidamine on muudel põhjustel ebaproportsionaalne sekkumine põhiseaduse § 20 lg 2 p-ga 6 kaitstud vabaduspõhiõigusesse. Käesoleval juhul selliseid põhjusi ei esine. Y.S.’il ei ole õigust Eestis viibida. Kohtutoimikust puuduvad dokumendid, mis annaksid alust arvata, et isiku väljasaatmine Eesti Vabariigist oleks perspektiivitu. Isiku kinnipidamiskeskusesse mittepaigutamine raskendaks oluliselt tema väljasaatmist, kuna isiku varasem käitumine – Eestisse ebaseaduslikult saabumine ning siinviibimise seadustamata jätmine – näitab, et isik võib hakata väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduma. Isiku väiteid viibimisaluse kohta (viisa või elamisluba) ei kinnita ükski tõend. Malta võimud on kinnitanud, et isiku elamisluba ei kehti. Isik ei ole ilmselgelt huvitatud enda väljasaatmisest, mis on samas riigi huviks ebaseaduslikult riigis viibiva välismaalase suhtes. Seega võib isiku vabastamine saada takistuseks väljasaatmismenetluse läbiviimisel.

3(3)

5. Eeltoodu tõttu annab kohus loa paigutada Y.S. PPA kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks, s.o mitte kauem kui 8. novembrini 2014. a. (k.a).

/allkirjastatud digitaalselt/ Kadri Sullin