3-14-50991/35 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Viive Ligi, Oliver Kask ja Silvia Truman Määruse tegemise aeg ja koht

27. august 2014, Tallinn Haldusasja number 3-14-50991 Haldusasi TS kaebus Põhja-Tallinna Valitsuse sotsiaalhoolekande komisjoni 09.04.2014 protokolli nr 6-16/11 p 13.1 ja Harju maavanema 05.05.2014 korralduse nr 1-1/933-k tühistamiseks Menetlusosalised Kaebaja – TS Vastustajad – Tallinna linn ja Harju maavanem Vaidlustatud kohtulahend Tallinna Halduskohtu 3. juuni 2014. a määrus Menetluse alus ringkonnakohtus TS määruskaebus Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON Jätta TS määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 3. juuni 2014. a määruse haldusasjas nr 3-14-50991 resolutsiooni p 1 muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 121 lg 4, § 235 lg-d 1 ja 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Põhja-Tallinna Valitsuse sotsiaalhoolekande osakond teavitas 11.04.2014 vastusega nr 6-31/1329 TS-t sotsiaalhoolekande komisjoni 09.04.2014 koosoleku protokolli nr 6-16/11 p-st 13.1, millega otsustati ennistada TS-e toimetulekutoetuse taotluse esitamise tähtaeg, kuid jätta taotlus rahuldamata.

2. Harju maavanem jättis 05.05.2014 korraldusega nr 1-1/933-k TS-e vaide rahuldamata.

3. TS esitas 30.05.2014 Tallinna Halduskohtule kaebuse Põhja-Tallinna Valitsuse sotsiaalhoolekande komisjoni 09.04.2014 protokolli nr 6-16/11 p 13.1 ja Harju maavanema 05.05.2014 korralduse nr 1-1/933-k õigusvastaseks tunnistamiseks ja tühistamiseks. Lisaks olid kaebuses järgmised taotlused: - mõista Tallinna linnalt teeaukude parandamiseks välja vajalik valuraha, et kaebaja julgeks jälle jala või rattaga Tallinnas liigelda, ning leida pädev firma ja rahastada teeremondi

3-14-50991 2(3) fondi, et hoida ära nii kaebajale, tema hooldatavale kui ka kaaskodanikele tekkivad uued traumad; - mõista kaebaja hooldatavale KL-le Tallinna Halduskohtu poolse viivituse ja Harju maavanema vaideotsuse tagajärjel tekkinud tervisekahju korvamiseks ja raviks välismaal välja hüvitis 2 miljonit eurot; - kohustada Harju maavanemat ja Põhja-Tallinna Valitsuse sotsiaalhoolekande osakonna liikmeid osalema MTÜ Abikeskuse Spetsialistide ja Haritlaste Koda poolt läbiviidavates testides psüühiliste terviseprobleemide teavitamiseks ja ennetamiseks; - mõista Tallinna Halduskohtult, Harju maavanemalt ja Põhja-Tallinna Valitsuse sotsiaalhoolekande osakonnalt välja ettekirjutuse tõttu KL-le tagastatud 910 (või 1200) eurot, kuna kaebajal ei olnud info puudumise tõttu teavet, mida ta peaks KL toetusega tegema, ja kaebaja pidi ostma ravimeid laenatud raha eest; - mõista Harju maavanemalt ja Põhja-Tallinna Valitsuse sotsiaalhoolekande osakonnalt välja kohtukulud kokku 600 eurot; - tühistada Põhja-Tallinna Valitsuse sotsiaalhoolekande osakonna alusetud süüdistused seoses elektriarvega, mille kohaselt olevat kaebaja alusetult suurendanud oma kulutusi kasu saamise eesmärgil, ning mõista alusetute süüdistuste eest kaebaja kasuks välja kahjuhüvitis 1000 eurot.

4. Tallinna Halduskohus tagastas 03.06.2014 määrusega TS-e kaebuse nõuetes hüvitada Tallinna Halduskohtu viivituse ja Harju maavanema vaideotsuse tagajärjel KL-le tekkinud kahju 2 miljonit eurot ning kohustada Harju maavanemat ja Põhja-Tallinna Valitsuse sotsiaalhoolekande osakonna teenistujaid osalema MTÜ Abikeskuse Spetsialistide ja Haritlaste Koda poolt läbiviidavates testides (p 1), jättis TS-e kaebuse ülejäänud nõuetes käiguta ja andis kaebajale puuduste kõrvaldamiseks aega 15 päeva määruse kättetoimetamisest arvates (p 2) ning hoiatas, et puuduste kõrvaldamata jätmisel tagastab kohus kaebuse (p 3).

KL-le väidetavalt tekitatud kahju hüvitamist saab nõuda KL isiklikult või oma esindaja kaudu, mitte aga kaebaja oma nimel. HKMS § 44 lg 1 järgi võib kaebusega halduskohtusse pöörduda isik üksnes oma õiguste kaitseks. Seega tuleb kaebus selle nõude osas kaebajale kaebeõiguse puudumise tõttu läbivaatamatult tagastada (HKMS § 121 lg 2 p 1).

Riigivastutuse seaduse (RVastS) § 6 lg 1 järgi võib isik nõuda haldusakti andmist või toimingu sooritamist, kui avaliku võimu kandja on kohustatud haldusakti andma või toimingu sooritama ja see puudutab isiku õigusi. Harju maavanemal ja Põhja-Tallinna Valitsuse sotsiaalosakonna teenistujatel pole kohustust osaleda MTÜ Abikeskuse Spetsialistide ja Haritlaste Koda poolt läbiviidavates testides, samuti ei nähtu, kuidas selline testides osalemine või mitteosalemine kaebaja õigusi puudutab. Seega puudub kaebajal kaebeõigus sellise taotluse esitamiseks ja see taotlus tuleb kaebajale läbivaatamatult tagastada (HKMS § 121 lg 2 p 1).

5. TS esitas 09.06.2014 halduskohtule menetlusdokumendi, mida halduskohus tõlgendas kui määruskaebust Tallinna Halduskohtu 03.06.2014 määruse resolutsiooni p 1 peale. Tallinna Halduskohus jättis 07.08.2014 määruskaebuse rahuldamata ja edastas selle lahendamiseks Tallinna Ringkonnakohtule.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS

3-14-50991 3(3)

6. TS palub määruskaebuses tühistada Tallinna Halduskohtu 03.06.2014 määruse resolutsiooni p 1. Määruskaebuse esitaja kordab halduskohtule esitatud kaebuses toodud põhjendusi.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

7. Määruskaebuse rahuldamiseks ja halduskohtu määruse resolutsiooni p 1 muutmiseks ei ole alust.

8. Vaidlustatud määruse resolutsiooni p-ga 1 tagastas halduskohus TS-e kaebuse nõuetes hüvitada Tallinna Halduskohtu viivituse ja Harju maavanema vaideotsuse tagajärjel KL-le tekkinud kahju 2 miljonit eurot ning kohustada Harju maavanemat ja Põhja-Tallinna Valitsuse sotsiaalhoolekande osakonna teenistujaid osalema MTÜ Abikeskuse Spetsialistide ja Haritlaste Koda poolt läbiviidavates testides HKMS § 121 lg 2 p 1. Nimetatud sätte alusel võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus, eeldades, et tema faktilised väited on tõendatud.

9. HKMS § 44 lg 1 kohaselt võib kaebusega halduskohtusse pöörduda isik üksnes oma õiguste kaitseks. Seega on kaebeõigus üldjuhul vaid isikutel, kelle õigusi vaidlustatav haldusakt või toiming puudutab. KL-le väidetavalt tekitatud kahju hüvitamist saab nõuda KL ise või oma esindaja kaudu. Käesolev kaebus on esitatud TS-e enda, mitte kui KL esindaja poolt. Seega tagastas halduskohus kaebuse nõude osas hüvitada Tallinna Halduskohtu viivituse ja Harju maavanema vaideotsuse tagajärjel KL-le tekkinud kahju 2 miljonit eurot õigesti HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel.

10. Kohustamiskaebuse rahuldamine eeldab kaebaja õiguste rikkumist haldusorgani keeldumise või tegevusetusega ning haldusorgani kohustust haldusakti andmiseks või toimingu sooritamiseks. Halduskohus on õigesti märkinud, et Harju maavanemal ja Põhja-Tallinna Valitsuse sotsiaalosakonna teenistujatel pole kohustust osaleda MTÜ Abikeskuse Spetsialistide ja Haritlaste Koda poolt läbiviidavates tasulistes testides, samuti ei nähtu, kuidas selline testides osalemine või mitteosalemine kaebaja õigusi puudutab. Seega tagastas halduskohus kaebuse õigesti HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel ka selle nõude osas.

/allkirjastatud digitaalselt/ Oliver Kask

/allkirjastatud digitaalselt/ Viive Ligi /allkirjastatud digitaalselt/ Silvia Truman