3-14-50343/24 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

1

3-14-50343

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Lea Kuuse Määruse tegemise aeg ja koht 22. august 2014 Tallinn Haldusasja number 3-14-50343 Haldusasi N.B.i kaebus Eesti Töötukassa 27.02.2014 ettevõtluse alustamise toetuse mitteandmise otsuse nr 7-8.1/14/0299 tühistamiseks ja Eesti Töötukassa kohustamiseks vaadata N.B.i 16.01.2014 taotlus uuesti läbi Menetlusosalised ja nende esindajad Kaebaja – N.B. Vastustaja – Eesti Töötukassa Resolutsioon 1. Võtta vastu N.B.i kaebusest loobumine. 2. Lõpetada haldusasja nr 3-14-50343 menetlus. 3. Jätta N.B.i menetluskulud tema enda kanda. 4. Sekretäril saata käesolev määrus teadmiseks menetlusosalistele, kaebuse esitajale ühes vastustaja vastusega kaebusest loobumise avaldusele. Edasikaebamise kord Määrusele on õigus esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule kirjalikult Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 155 lg 5, § 204 lg 1 ja lg 2).

Asjaolud ja menetluse käik

1. 19.03.2014 esitas N.B. Tallinna Halduskohtule kaebuse Eesti Töötukassa 27.02.2014 ettevõtluse alustamise toetuse mitteandmise otsuse nr 7-8.1/14/0299 tühistamiseks ja Eesti Töötukassa kohustamiseks vaadata N.B.i 16.01.2014 taotlus uuesti läbi.

2. Tallinna Halduskohtu 01.04.2014 määrusega jäeti N.B.i kaebus selles esinenud puuduste tõttu käiguta ning anti puuduste kõrvaldamiseks 15-päevane tähtaeg. Kaebajal tuli tasuda riigilõiv seaduse kohaselt, põhjendada taotletud tõendite kogumise vajadust ning ühtlasi teatada, kas ta soovib asja läbivaatamist kirjalikus menetluses või kohtuistungil.

3. Kohtu määratud tähtajal kõrvaldas kaebaja 01.04.2014 määruses viidatud puudused.

4. 25.04.2014 määrusega võttis kohus N.B.i kaebuse menetlusse (määruse resolutsiooni p 1), tunnistas vastustajaks Eesti Töötukassa ning nõudis vastustajalt kaebuse kohta kirjaliku seletuse ja vaidlustatud haldusakti aluseks olnud ja vastuväiteid kinnitavate dokumentide esitamist 20

2

päeva jooksul kohtumääruse kättesaamisele järgnevast päevast arvates, sama tähtaja jooksul tuli vastustajal teatada, kas ta nõustub asja lahendamisega kirjalikus menetluses (määruse resolutsiooni p-d 2.1.,2.2. ja 3.). Ühtlasi andis kohus vastustajale võimaluse kaebaja tõendite kogumise taotluse kohta oma seisukoha esitamiseks.

5. 15.05.2014 saabus kohtusse Eesti Töötukassa vastus N.B.i kaebusele.

6. 02.06.2014 määrusega jättis kohus kaebaja taotluse tõendite kogumiseks rahuldamata ning määras asja läbivaatamiseks kirjalikus menetluses. Sama määrusega andis kohus menetlusosalistele täiendavate menetlusdokumentide kohtule esitamiseks aega kaebajale kuni 03.06.2014 ja vastustajale kuni 04.08.2014. Samuti tegi kohus teatavaks kohtuotsuse avalikult teatavakstegemise aja – 22.08.2014 pärast kella 15.00.

7. 05.08.2014 esitas N.B. vastuväite kohtu tegevusele. Kaebaja leidis, et 02.06.2014 määrusega on kohus ta jätnud ilma õigusest tõendite kogumiseks vastustajalt vastavalt halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 56 lg-tele 1, 2 ja 3, tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS) §-dele 236- 243 ja §-dele 244-250. Kaebaja leidis, et taotluse rahuldamata jätmise tõttu puudub võimalus hinnata diskrimineerimise tunnusmärke vastustaja otsuse tegemisel seoses ettevõtluse alustamise toetuse saamisega.

8. 15.08.2014 saabus kohtusse N.B.i avaldus kaebusest loobumise kohta haldusasjas nr 3-14- 50343. Kaebaja palub Tallinna Halduskohtul lõpetada menetlus haldusasjas nr 3-14-50343.

9. 15.08.2014 määrusega jättis kohus N.B.i vastuväite kohtu tegevusele rahuldamata (määruse resolutsiooni p 1), andis vastustajale võimaluse kaebaja 15.08.2014 taotluse kohta oma seisukoha esitamiseks hiljemalt 21.08.2014 (määruse resolutsiooni p 2), ühtlasi selgitas kohus kaebajale kaebusest loobumise tagajärgi.

10. Kohtu määratud tähtajal teatas vastustaja, et on nõus menetluse lõpetamisega haldusasjas nr 3-14-50343 seoses kaebaja poolt kaebusest loobumisega ning palub jätta kaebaja kanda kohtukulud ja tema muud menetluskulud vastavalt HKMS § 108 lg-tele 4 ja 7.

Kohtu seisukoht

11. Tulenevalt HKMS § 153 lg-st 1 on kaebajal õigus loobuda kaebusest kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni, esitades selleks avalduse. HKMS § 153 lg 2 sätestab, et kui kaebusest loobumise avaldus esitatakse väljaspool kohtuistungit, teatab kohus enne menetluse lõpetamise otsustamist vastustajale avalduse esitamisest, määrates vastustajale vastamise tähtaja. Vastustaja pole kaebusest loobumise taotluse kohta vastuväiteid esitanud. Tulenevalt HKMS § 152 lg 1 p-st 3 ja § 155 lg 4 ls-st 1 võtab kohus kaebusest loobumise vastu määrusega, millega ta ühtlasi lõpetab asja menetluse. Vastavalt HKMS § 155 lg 4 ls-le 4 selgitab kohus kaebajale enne kaebusest loobumise vastuvõtmist kaebusest loobumise tagajärgi. Kohus on oma 15.08.2014 määruses selgitanud kaebajale kaebusest loobumise tagajärgi. Kohus ei näe antud juhul takistusi N.B.i kaebusest loobumise avalduse vastuvõtmiseks. Lähtuvalt eeltoodust võtab kohus vastu kaebuse esitaja kaebusest loobumise ning lõpetab haldusasja menetluse.

12. Tulenevalt HKMS § 104 lg 5 p-st 1 tagastatakse tasutud riigilõiv enam tasutud osas, kui riigilõivu on tasutud ettenähtust rohkem.

3

Nähtuvalt 08.04.2014 kohtule esitatud kaebuse täiendusele lisatud maksekorraldusest nr 559 on kaebaja 04.04.2014 tasunud Rahandusministeeriumi arvelduskontole nr EE891010220034796011 viitenumbriga 2900072673 riigilõivu kaebuselt summas 25,56 eurot. Kohus selgitas kaebajale 25.04.2014 määruses haldusasjas nr 3-14-50343, et tulenevalt riigilõivuseaduse (RLS) § 57¹ lg-st 1 kuulus kaebuse esitamisel tasumisele riigilõiv summas 15 eurot ning seega oli kaebuselt tasutud riigilõivu seaduses ettenähtust rohkem. Kohus selgitas nimetatud määruses ja juhib veel kord kaebaja tähelepanu, et tulenevalt RLS § 12 lg-st 1 on riigilõivu tasunud isikul õigus taotleda riigilõivu võtjalt riigilõivu tagastamist RLS § 15 alusel. RLS § 15 lg 1 p 1 kohaselt tasutud riigilõiv tagastatakse enam tasutud osas, kui riigilõivu on tasutud ettenähtust rohkem. Eeltoodust tulenevalt on kaebajal praegusel juhul õigus taotleda riigilõivu võtjalt (Tallinna Halduskohtult) kaebuselt enam tasutud riigilõivu summas 10,56 eurot tagastamist. RLS § 12 lõike 2 kohaselt esitatakse riigilõivu tagastamise taotlus kirjalikult ning see peab vastama RLS § 9 lg 7, § 11 lg 4 ja § 13 lg 2 alusel kehtestatud määruse nõuetele. Nimetatud määruseks on rahandusministri 21.09.2010 määrus nr 47 „Riigilõivu sularahas vastuvõtmise, tasumise kontrollimise ja tagastamise kord“ (edaspidi Kord).

13. HKMS § 108 lg 7 ls 1 kohaselt kannab kaebaja, kes loobub kaebusest, menetluskulud. Praegusel juhul vastustaja kaebuse esitajalt menetluskulude väljamõistmist taotlenud ei ole. Kaebaja menetluskulud jäävad HKMS § 108 lg 7 ls 1 alusel tema enda kanda.

/allkirjastatud digitaalselt/ Lea Kuuse kohtunik