3-14-50666/25 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S Kohus Tartu Ringkonnakohus Kohtukoosseis Maili Lokk, Agu Timmi ja Einar Vene Määruse tegemise aeg ja koht 22. august 2014, Tartu Haldusasja number 3-14-50666 Haldusasi Aleksei Maksimovi kaebus Tartu Vangla tekitatud kahju hüvitamiseks summas 100 eurot Vaidlustatud kohtulahend Tartu Halduskohtu 9. mai 2014. a ja 27. mai 2014. a määrused Kaebuse esitaja ja kaebuse liik Aleksei Maksimovi määruskaebused Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus Menetlusosalised Kaebaja Aleksei Maksimov Vastustaja Tartu Vangla RESOLUTSIOON Jätta määruskaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 9. mai 2014. a ja 27. mai 2014. a määrused muutmata. EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates otse Riigikohtule. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. Aleksei Maksimov esitas 3. aprillil 2014 Tartu Vanglale 29, 14. aprillil 2014 kaks ja 17. aprillil seitse venekeelset kahju hüvitamise taotlust, sh taotluse, mille soovis kahju hüvitamist seetõttu, et vangla ei andnud talle kambri pesemiseks tarvilikke vahendeid. Tartu Vangla jättis need kahju hüvitamise taotlused 23. aprillil 2014 menetlusse võtmata, kuna mõningate nõuete puhul oli vangla juba kahju hüvitamise nõude A. Maksimovile tõlke korraldamiseks tagastanud. 2. A. Maksimov esitas 8. aprillil 2014 Tartu Halduskohtule kaebuse, milles palus hüvitada talle tekitatud kahju summas 100 eurot, kuna talle ei antud kambri pesemiseks vastavaid vahendeid. Koos kaebusega esitas A. Maksimov taotluse riigilõivu tasumisest vabastamiseks. 3. Tartu Halduskohtu 9. mai 2014. a määrusega jäeti A. Maksimovi taotlus riigilõivu tasumisest vabastamiseks rahuldamata. Ühtlasi palus halduskohus nimetatud määrusega täpsustada ja põhjendada kaebuse nõuet. Määruse kohaselt: 3.1. Kuna kaebaja taotleb 100 euro suuruse hüvitise väljamõistmist, tuleb tal sellelt riigilõivu seaduse § 571 lg 2 kohaselt tasuda riigilõivu 15 eurot. 3.2. Riigilõivu tasumisest vabastamise taotluse lahendamisel tuleb juhinduda halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 110 lg 1 p-st 1, § 111 lg-dest 1 ja 3 ning § 112 lg 1 p-st 1. Kaebaja isikukonto väljavõtte kohaselt oli tal menetlusabi taotluse esitamisele eelnenud

nelja kuu jooksul sissetulekuid kokku 29,23 eurot. HKMS § 112 lg 1 p-s 1 nimetatud väljaminekuid, mida võiks sissetulekust maha arvata, oli summas 20,46 eurot. Kaebaja kahekordne keskmine ühe kuu sissetulek on seega 4,39 eurot [(29,23-20,46):4x2]. Kuna tasumisele kuuluv riigilõiv ületab kaebaja kahekordset keskmist ühe kuu sissetulekut, tuleb kaebajat pidada maksejõuetuks. 3.3. Halduskohus leidis, et maksejõuetusele vaatamata tuleb kaebaja riigilõivu tasumise kohustusest vabastamata jätta, kuna kaebust tuleb pidada väheperspektiivikaks. Vangistust reguleerivatest õigusaktidest ei tulene kaebajale subjektiivset õigust nõuda enda kambri pesemiseks vanglalt viimase kulul pesuvahendeid, mistõttu ei saa pesuvahendite andmata jätmine kaebaja õigusi niivõrd intensiivselt riivata, et oleks põhjendatud kaebaja riigilõivust vabastamine kahju hüvitamise nõude esitamisel. 4. A. Maksimov esitas 19. mail 2014 kaebuses esinevate puuduste kõrvaldamiseks avalduse, kus märkis, et tal ei ole vahendeid riigilõivu tasumiseks ning et rikutud on põhiseadust. 5. Tartu Halduskohtu 27. mai 2014. a määrusega tagastati A. Maksimovi kaebus HKMS § 121 lg 1 p 2 alusel, kuna kaebaja ei kõrvaldanud kaebuses esinenud puudusi, st ei täpsustanud ega põhjendanud kaebuse nõuet, ei toonud välja millise haldusakti või toiminguga talle väidetavalt kahju tekitati. Määruse kohaselt: 3.1. Kuna kaebaja sai 9. mai 2014. a määruse koos tõlkega kätte 16. mail 2014, hakkas puuduste kõrvaldamiseks antud 10-päevane tähtaeg kulgema 16. maist 2014 ja viimane päev kaebuses esinevate puuduste kõrvaldamiseks oli 26. mai 2014. Kaebaja ei põhjendanud oma 19. mai 2014. a pöördumises, milline vangla tegevus talle kahju põhjustas. Kohus ei saa kaebaja asemel kaebust sisustada kohtueelse menetluse dokumentide pinnalt. Kaebus ei vasta HKMS § 38 lg-s 1, eelkõige selle p-des 5–9 esitatud nõuetele. HKMS § 41 lg 1 ls 2 kohaselt ei või kohus teha otsust nõude ega aluse kohta, mida ei ole kaebuses esitatud, ega ületada nõude piire. 3.2. Halduskohus märkis, et kuna kaebaja varasematest avaldustest on selge, et tema eesmärk kaebuste ja taotluste esitamisel on haldusorgani ja kohtu koormamine, ei pidanud halduskohus vajalikuks anda täiendavat tähtaega nõude aluse ja põhjenduste esitamiseks. MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED 6. A. Maksimov esitas määruskaebused, milles palub Tartu Halduskohtu 9. mai 2014. a ja 27. mai 2014. a määrused tühistada. Määruskaebustes esitatud põhjenduste kohaselt ei ole kaebajal võimalik riigilõivu tasuda. Kaebaja ei saa aru, mida kohus soovib. Rikutud on põhiseadust. RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED 7. Määruskaebuse rahuldamiseks ei ole alust. 8. Ringkonnakohus nõustub halduskohtu 9. mai 2014. a ja 27. mai 2014. a määrustes esitatud seisukohtadega ega pea neid vajalikuks korrata (HKMS § 203 lg 2 ja § 201 lg 4). Määruskaebustes esitatud väited ei anna alust halduskohtu määrustes esitatud seisukohtade ümbervaatamiseks. Siiski märgib ringkonnakohus järgnevat. 9. Halduskohus märkis 27. mai 2014. a määruses, et 10-päevane tähtaeg kaebuses esinevate puuduste kõrvaldamiseks algas 16. maist 2014, mil kaebaja sai kätte 9. mai 2014. a määruse koos selle tõlkega. HKMS § 67 lg 2 kohaselt algab kohtu määratud tähtaja kulgemine selle menetlusdokumendi kättetoimetamisele järgnevast päevast, milles on tähtaeg määratud, kui tähtaja määramisel ei ole ette nähtud teisiti. Seega on korrektne lugeda tähtaja kulgemise alguseks 17. mai 2014. Kuid antud juhul on tegemist eksimusega, mis ei muuda halduskohtu 2

määruse sisu ebaõigeks, sest tähtaja viimase päeva on halduskohus õigesti määranud. Ühtlasi nõustub ringkonnakohus halduskohtu seisukohaga kaebuses esinenud puuduste kõrvaldamata jätmise osas. 10. Tulenevalt eelnevalt esitatud seisukohtadest jääb määruskaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 9. mai 2014. a ja 27. mai 2014. a määrused muutmata. /allkirjastatud digitaalselt/ Maili Lokk /allkirjastatud digitaalselt/ Agu Timmi /allkirjastatud digitaalselt/ Einar Vene 3