3-14-51262/4 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-14-51262 Määruse kuupäev 18. august 2014 Kohtunik Eda Muts Kohtuasi Andres Kabeli kaebus Tartu Vangla tegevusele, millega keelatakse perekonnaliikmetega kokkusaamine. Resolutsioon Tagastada Andres Kabeli kaebus. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Asjaolud 1. Tartu Vangla kinnipeetav Andres Kabel esitas 24.06.2014 Tartu Halduskohtule kaebuse, milles väljendab rahulolematust seoses sellega, et Tartu Vangla ei võimaldanud talle kokkusaamist vanemate ja vendadega. 2. Tartu Vangla 02.07.2014. a vastuses teatati, et dokumendihaldusprogrammi andmetel ei ole A. Kabel alates 01.01.2013 esitanud vanglale taotlusi ega vaideid lühivõi pikaajaliste kokkusaamiste võimaldamiseks perekonnaliikmetega. Kohtu seisukoht 3. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kohus kaebuse menetlusse võtmisel ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. 4. Kaebusest saab järeldada, et kaebaja on soovinud kokkusaamist perekonnaliikmetega, kuid Tartu Vangla vastusest nähtub, et kaebaja ei ole vastavat taotlust Tartu Vanglale esitanud. Kaebaja ei ole täpsustanud kaebuse nõuet vastavalt HKMS § 37 lg-le 2. Kohus ei pea vajalikuks kaebuse käiguta jätmist nõude täpsustamiseks, kuna käesolev kaebus ei oleks ka nõude täpsustamise korral menetletav. 5. HKMS § 121 lg 1 p 4 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Tartu Vangla kinnitas 02.07.2014. a vastuses kohtunõudele, et kaebaja ei ole esitanud vanglale taotlusi ega vaideid lühivõi pikaajaliste kokkusaamiste võimaldamiseks perekonnaliikmetega. Seega on kaebajal läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus tühistamis-, kohustamis-, keelamis-, hüvitamisvõi heastamisnõude esitamiseks vastavalt vangistusseaduse § 11 lõigetele 5 ja 8. Nimetatud nõuete osas kuuluks kaebus tagastamisele HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel.

6. Kohus kontrollib, kas vangla tegevuse õigusvastasuse tuvastamise nõude esitamise eeldused on täidetud. HKMS § 45 lg-st 2 tuleneb, et tuvastamiskaebuse võib esitada üksnes juhul, kui õiguse kaitseks ei leidu tõhusamaid vahendeid. Käesoleval juhul on kaebajal võimalus oma õiguste efektiivsemaks kaitsmiseks, esitades vanglale kokkusaamise taotluse, taotluse rahuldamata jätmise korral ka vaide vanglale ning seejärel vajadusel uuesti halduskohtule kohustamisnõude kokkusaamise loa väljastamiseks. 7. Vastavalt HKMS § 121 lg 2 p-le 1 võib kohus kaebuse tagastada, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus, eeldades, et tema faktiväited on tõendatud. Kohus on seisukohal, et kaebajal puudub kaebeõigus tuvastamiskaebuse esitamiseks, kuna tema õiguste kaitseks leidub tõhusamaid vahendeid. Eeltoodud põhjustel ei ole kaebaja tuvastusnõue seoses perekonnaliikmetega kokkusaamise võimaldamata jätmisega lubatav, kuna kaebajal puudub kaebeõigus tuvastamiskaebuse esitamiseks. Ülejäänud võimalike halduskohtumenetluse nõuete osas ei ole kaebaja läbinud kohustuslikku kohtueelset menetlust. Kohtu hinnangul puudub vajadus esitatud kaebuse edasiseks menetlemiseks. Eeltoodud põhjustel tagastab kohus kaebuse selle esitajale. 8. Kohus juhib kaebaja tähelepanu HKMS § 43 lg-le 2, mille kohaselt kaebuse tagastamine ei võta selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. 9. Kohus selgitab, et kinnipeetavaga kokkusaamiseks on vajalik esitada kirjalik taotlus Tartu Vanglale ning taotluse alusel otsustab vangla kokkusaamise loa andmise või sellest keeldumise. Lühiajaline kokkusaamine (kuni kolm tundi) toimub kinnipeetava või kokkusaaja kirjaliku taotluse alusel vastavalt vangla sisekorraeeskirja (VSkE) § 32 lõikele 1. VSkE § 33 lg 1 kohaselt märgitakse kokkusaamise taotluses: 1) taotleja eesja perekonnanimi; 2) selle isiku eesja perekonnanimi, kellega kokkusaamist taotletakse; 3) kui kokkusaamisele võetakse kaasa laps, siis märge selle kohta; 4) soovitav kokkusaamise aeg; 5) taotleja allkiri ja kuupäev. Pikaajalise kokkusaamise (üks ööpäev) taotluse esitab kinnipeetav ning taotlus peab olema esitatud vähemalt üks kuu enne taotletavat kokkusaamist vastavalt VSkE § 42 lõigetele 1 ja 2. /allkirjastatud digitaalselt/ Eda Muts kohtunik 2 2