3-12-2127/72 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Viive Ligi, Silvia Truman ja Virgo Saarmets Määruse tegemise aeg ja koht 18. august 2014, Tallinn Haldusasja number 3-12-2127 Haldusasi NM kaebus elamisloa andmiseks kohustamise ning 10 miljoni euro suuruse kahju hüvitamise nõuetes Menetlusosalised Kaebaja – NM Vaidlustatud kohtulahend Tallinna Halduskohtu 23. aprilli 2014. a määrus Menetluse alus ringkonnakohtus NM määruskaebus Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON Jätta NM määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 23.04.2014 määrus haldusasjas nr 3-12-2127 muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD Määrus on lõplik ja selle peale ei saa edasi kaevata (HKMS § 206 lg 2).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. NM esitas 08.10.2012 Tallinna Halduskohtule kaebuse, milles olid esitatud järgmised taotlused: „1. Taastada rikutud kodanikuõigusi tunnustanud otsuse Euroopa Inimõiguste Kohtu No 10664/05 08.10.2009g. Tegelikult riigis elamise 11.03.1983g praegusel ajal ja taastada kõik rikutud õiguste Eestis ning anda elamisluba ja tööluba. 2. Taotleja pikka aega asjatult kannatama kuritarvitamise ja alanduse au ja väärikust, kellel füüsilist ja vaimset valu ja kannatusi, seega see tekitas märkimisväärset moraalset ja materiaalset kahju, mida ta hindab 10 miljonit eurot. 3. Tunnustada küsimuste arutamiseks määratlusele mu õigusliku staatuse (summa tsiviilõiguste ja –kohustuste) suhtes rahvusvahelise lepingu, on jurisdiktsiooni all rahvusvahelise kohtu. 4. Vastavalt otsuse Euroopa Inimõiguste Kohus, number 10664/05 tunnistada haldusja kohtuotsuste selles küsimuses, mitte seadusega vastuolus artikli 3. ja Kunst. 123 Põhiseaduse ja neid tühistada täies ulatuses. 5. Sdelat EIÕK puhul 10664/05 kahjustavaks küsitlus sel teemal ja küsida selgitust. 6. Tunnista taotleja maksejõuetuks, avalduse riigi õigusabi osutamise abi ja vabastatud riiklik maks. 7. Protsessualnye soetusmaksumuse määramiseks kostja.“ 2. Tallinna Halduskohus tagastas 19.11.2012 määrusega N.M kaebuse halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 p 1 alusel, leides, et kaebajal ei saa olla neid subjektiivseid õigusi, mida ta esitatud kaebusega kaitsta püüab. Kohus, vaatamata kaebuse segasele sõnastu-

3-12-2127 2(4) sele, tõlgendas kaebust viisil, et N.M taotleb pädeva haldusorgani kohustamist talle elamisja tööloa andmiseks ning kaebajale tema õiguste rikkumisega tekitatud 10 miljoni euro suuruse kahju hüvitamist. 3. N.M esitas 03.12.2012 määruskaebuse Tallinna Halduskohtu 19.11.2012 määruse tühistamiseks ning taotles määruskaebuselt riigilõivu tasumise kohustusest vabastamist rahaliste vahendite puudumise tõttu. Samuti taotles N.M riigi õigusabi enda esindamiseks kohtus ning menetlusdokumentide koostamiseks. 4. Tallinna Halduskohus jättis 13.12.2012 määrusega N.M riigi õigusabi taotluse rahuldamata (p 1), taotluse 03.12.2012 esitatud määruskaebuselt riigilõivu tasumisest vabastamiseks rahuldamata (p 2) ning 03.12.2012 määruskaebuse käiguta, andes riigilõivu tasumiseks tähtaja 10 päeva määruse p 2 jõustumisest arvates (p 3). 19.12.2012 esitas N.M halduskohtule dokumendi, mida halduskohus tõlgendas 13.12.2012 määruse punktide 1 ja 2 peale esitatud määruskaebusena. Tallinna Ringkonnakohus jättis 30.01.2013 määrusega N.M 19.12.2012 määruskaebuse rahuldamata. N.M esitas 13.02.2013 määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtu 30.01.2013 määruse peale. Riigikohus jättis 09.05.2013 määrusega N.M 13.02.2013 määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtu 30.01.2013 määruse peale menetlusse võtmata. 5. Tallinna Halduskohus keeldus 03.06.2013 määrusega N.M 03.12.2012 määruskaebuse menetlusse võtmisest, kuivõrd määruskaebuse esitaja ei tasunud riigilõivu kohtu määratud tähtajaks. 6. N.M esitas 17.06.2013 määruskaebuse halduskohtu 03.06.2013 määruse peale ning taotluse riigilõivu tasumisest vabastamiseks. 7. Tallinna Halduskohus jättis 27.06.2013 määrusega N.M taotluse riigilõivu tasumisest vabastamiseks rahuldamata (p 1), 17.06.2013 määruskaebuse käiguta ning andis puuduste kõrvaldamiseks 10-päevase tähtaja 27.06.2013 määruse punkti 1 jõustumisest arvates (p 2). 8. N.M esitas 08.07.2013 halduskohtule taotluse haldusasjas nr 3-12-2127 tõlkeabi saamiseks ning riigilõivu tasumisest vabastamiseks. 9. Tallinna Halduskohus jättis 04.09.2013 määrusega N.M menetlusabi taotluse rahuldamata ning keeldus 17.06.2013 määruskaebuse menetlusse võtmisest. 10. N.M esitas 19.09.2013 määruskaebuse Tallinna Halduskohtu 04.09.2013 määrusele, taotluse tõlkeabi saamiseks ning riigilõivu tasumisest vabastamiseks. 11. Tallinna Halduskohus jättis 04.11.2013 määrusega N.M menetlusabi taotluse rahuldamata (p 1), taotluse 19.09.2013 määruskaebuselt riigilõivu tasumisest vabastamiseks rahuldamata (p 2) ning 19.09.2013 määruskaebuse käiguta ja andis puuduste kõrvaldamiseks aega 10 päeva määruse p 2 jõustumisest arvates (p 3). N.M vaidlustas menetlusabi andmisest keeldumise. Tallinna Ringkonnakohus jättis 06.02.2014 määrusega määruskaebuse rahuldamata, Riigikohus keeldus selle peale esitatud määruskaebust 04.04.2014 määrusega menetlusse võtmast. 12. Tallinna Halduskohus keeldus 23.04.2014 määrusega N.M 19.09.2013 esitatud määruskaebuse menetlusse võtmisest. Tallinna Halduskohtu 04.11.2013 määruse kohaselt pidi N.M tasuma riigilõivu 10 päeva jooksul riigilõivu tasumisest vabastamata jätmise kohta tehtud määruse jõustumisest. Viimati nimetatud määrus jõustus Riigikohtu määruse tegemisega 04.04.2014. Seega pidanuks kaebaja tasuma 19.09.2013 määruskaebuselt riigilõivu hiljemalt 14.04.2014 Riigilõivu ei tasutud. Seega on 19.09.2013 määruskaebuses esinenud puudus tähtpäevaks kõrvaldamata ning määruskaebuse menetlusse võtmisest tuleb keelduda.

3-12-2127 3(4) 13. Tallinna Halduskohus võttis 22.07.2014 määrusega N.M määruskaebuse menetlusse ning jättis määruskaebuse rahuldamata ning edastas lahendamiseks Tallinna Ringkonnakohtule.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS 14. N.M palub määruskaebuses ennistada kaebajale tähtaeg riigilõivu tasumiseks ning tunnistada avaldaja maksejõuetuks ja vabastada ta riigilõivu tasumise kohustusest, sest halduskohtule käesolevas asjas riigilõivu tasumiseks vabastamise 08.10.2012 avalduses avaldatud elulised asjaolud ei ole muutunud. Antud asjas menetluse taastamise eesmärgil palub kaebaja ennistada kohtu poolt määratud 15 euro suuruse riigilõivu tasumise tähtaeg. Kohus ei selgitanud kaebajale tema õigusi, kohustusi ja riigilõivu tasumise korda pärast Riigikohtu 04.04.2014 määrust nr 3-7-1-3-109-14. Kaebajal ei ole juriidilist haridust, kohus aga tunnistas kaebaja maksejõuetuks, kuid keeldus kaebajale tõlgi ja advokaadi teenuste osutamisest. Kaebaja ei teadnud riigilõivu tasumise korda, mis aja jooksul on seda vaja tasuda, samuti ei teadnud riigilõivu suurust.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED 15. Määruskaebuse väited selle rahuldamiseks ja halduskohtu määruse muutmiseks alust ei anna. 16. Määruskaebuses toodud väited on vastuolulised. Esmalt palub määruskaebuse esitaja ennistada kohtu poolt määratud 15 euro suuruse riigilõivu tasumise tähtaeg, seejärel märgib määruskaebuse esitaja, et ta ei saanud riigilõivu tasuda, kuna ei teadnud riigilõivu suurust. 17. Tallinna Halduskohus jättis 04.11.2013 määruse resolutsiooni p-ga 1 N.M menetlusabi taotluse rahuldamata, jättis määruse resolutsiooni p-ga 2 taotluse 19.09.2013 määruskaebuselt riigilõivu tasumisest vabastamiseks rahuldamata ning jättis määruse resolutsiooni p-ga 3 19.09.2013 määruskaebuse käiguta ja andis puuduste kõrvaldamiseks aega 10 päeva määruse p 2 jõustumisest arvates. Seega on halduskohus märkinud 04.11.2013 määruse resolutsiooni p-s 3 selgelt, et N.Ml tuleb tasuda riigilõiv 10 päeva jooksul sama määruse resolutsiooni p 2 jõustumist. Lisaks on halduskohus määruse põhjendustes selgitanud, et kuna määruskaebus ei vasta seaduses sätestatud nõuetel, määruskaebuselt ei ole tasutud riigilõiv, tuleb määruskaebus jätta käiguta ja määruskaebuse esitajal tuleb tasuda 15 euro suurune riigilõiv. N.M esitas halduskohtu 04.11.2013 määruse peale määruskaebuse ringkonnakohtule, mille ringkonnakohus jättis 06.02.2014 määrusega rahuldamata. N.M esitas nimetatud ringkonnakohtu määruse peale määruskaebuse Riigikohtule. Riigikohus jättis 04.04.2014 määrusega N.M määruskaebuse ringkonnakohtu 06.02.2014 määruse peale menetlusse võtmata. Riigikohtu määrus jõustus 04.04.2014. HKMS ei näe ette, et pärast Riigikohtu määruse jõustumist tuleks kohtul veelkord selgitada kaebajale tema õigusi, kohustusi ja riigilõivu tasumise korda. Halduskohus on õigesti leidnud, et kaebaja pidanuks tasuma 19.09.2013 määruskaebuselt riigilõivu hiljemalt 14.04.2014. Riigilõivu aga ei tasutud ning seega on 19.09.2013 määruskaebuses esinenud puudus tähtpäevaks kõrvaldamata. Halduskohus on määruskaebuse menetlusse võtmisest õigesti keeldunud. 18. Eelneva põhjal jääb N.M määruskaebus rahuldamata ja halduskohtu 23.04.2014 määrus muutmata.

3-12-2127 4(4)

/allkirjastatud digitaalselt/ Silvia Truman

/allkirjastatud digitaalselt/ Viive Ligi /allkirjastatud digitaalselt/ Virgo Saarmets