3-14-51642/7 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-14-51642 Määruse kuupäev

4. august 2014 Kohtunik Tamara Hristoforova Kohtuasi Lõuna Prefektuuri volitatud esindaja Janika Valge taotlus XXX´i kinnipidamiseks ja paigutamiseks Politseija Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse Istungil osalenud isikud Lõuna prefektuuri esindaja – Janika Valge Isik, kelle kinnipidamist taotletakse – XXX (sündinud 23. aprillil 1982, Iraagis) Juures olid istungisekretär Ülle Volmer ja tõlk Anna Maria Fegeli Resolutsioon Anda luba XXX´i paigutamiseks Politseija Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse alates 4. augustist 2014 kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Edasikaebamise kord Määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tartu Ringkonnakohtusse Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul, arvates määruse kättetoimetamisest Asjaolud

1. 04.08.2014 toimetas Lõuna prefektuuri konvoiteenistus kell 10.00 XXX´i Lõuna prefektuuri piirivalvebüroo migratsioonijärelevalve talitusse.

XXX, isikukood 38204230103, on Iraagi Vabariigi kodanik, sündinud Iraagis 23.04.1982, abielus, töökoht puudub, elukoht enne karistuse kandmisele asumist oli XXX. Isikul puudus kinnipidamise hetkel seaduslik alus Eesti Vabariigis viibimiseks ning samuti kehtiv reisidokument.

XXX`ile on väljastatud Politseija Piirivalveameti (edaspidi PPA) poolt elamisluba elama asumiseks Eesti kodanikust abikaasa juurde:

1. Elamisluba 2022846208/TE kehtivusega 20.05.2011 kuni 19.05.2012 vastavalt Välismaalaste seaduse (edaspidi VMS) § 137 lg 1 alusel - elamiseks abikaasa XXX`i (ik 47611022728) juures;

2. Elamisluba 1020699533/TEP kehtivusega 20.05.2012 kuni 19.05.2013 vastavalt VMS § 137 lg 1 aluselelamiseks abikaasa XXX juures.

3. Elamisluba 1024086216/TEP vastavalt § 137 lg 1 alusel kehtivusega 20.05.2013 kuni 19.05.2014 - elamiseks abikaasa XXX juures.

4. 23.05.2014 teavitati XXX´i, et tema taotlus jäetakse läbi vaatamata ja anti võimalus esitada vastuväiteid kuni 25.06.2014. Isik vastuväiteid ei esitanud. Isik sai teavituse kätte 28.05.2014, ning siis ähvardaski isik oma abikaasa ja tema pere maha tappa.

5. 27.06.2014vormistati XXX´i taotluse läbivaatamata jätmine numbriga 15.3-10/88-2.

20.02.2014 esitas XXX taotluse elamisloa pikendamiseks, kuid seoses sellega, et abikaasa XXX tegi isiklikult avalduse, millega loobus 22.05.2014 elamisloa taotluse juures olevast kutsest, jäeti 20.02.2014 esitatud avaldus PPA poolt 26.06.2014 läbivaatamata ning elamisluba isikule ei väljastatud. Alates 26.06.2014 ei oma XXX Eesti Vabariigis viibimiseks elamisluba ega viisat, seega viibib isik seadusliku aluseta.

XXX`i varasem elukoht enne tema paigutamist Taru Vanglasse asus aadressil XXX. Nimetatud korter on 3-toaline sotsiaalkorter ja kuulub Tartu Linnavalitsusele. Korteris elas XXX koos abikaasa XXX´iga, kellel on eelmistest kooseludest viis last, kellest üks XXX (isikukood 49403266825) elab käesoleval ajal eraldi. Samuti on XXX`l ühine laps XXX`iga ja lapse nimi on XXX (isikukood 61006172736). Mais 2014 võttis Tartu Linnavalitsus ühendust Tartu migratsioonijärelevalve talitusega ja selgitas, et Linnavalitsus saab pikendada lepingut XXX´i ja XXX´iga juhul kui viimasel on olemas elamisluba. Linnavalitsusel puudub seadusest tulenevalt õigus pikendada elukohalepingut, kui isikul puudub seaduslik alus Eestis viibimiseks. Seega on elukohalepingut pikendatud XXX´iga ja XXX puudub elukoht Tartu linnas.

XXX ei ole Maksuja Tolliameti andmetel kunagi Eesti Vabariigis töökohta omanud.

Vastavalt PPA menetlussüsteemis (edaspidi MIS) äratoodule nähtub, et:

04.07.2013 alustati menetlust kriminaalasjas nr 13260102340 Karistusseadustik (edaspidi KarS) § 120 ja § 121 tunnustel kolme kuriteoepisoodi osas, milles on XXX`le esitatud kahtlustus.

05.12.2013 on eelpoolnimetatud kriminaalasjas menetleja poolt koostatud kriminaalmenetluse osalise lõpetamise määrus 2011 aasta suvel XXX´i poolt toimepandud ühe kuriteoepisoodi osas, milles oli kannatanu XXX´i 17-aastane tütar XXX.

Samas jätkus menetlus kahe teise kuriteoepisoodi osas mille oli XXX toimepannud:

03.07.2013 ajavahemikul kell 21.00 - 23.00 enda elukohas Tartu linnas XXX põhjustas XXX enda abikaasa XXXi 11-aastasele tütrele XXX füüsilist valu;

24.04.2012 päeval eeluurimisel täpselt tuvastamata kellaajal enda elukohas Tartu linnas XXX korteris ähvardas XXX oma abikaasa XXXi 18-aastasele tütart XXX.

28.05.2014 alustati menetlust kriminaalasjas 14260101838 KarS § 120 tunnustel selles, et 28.05.2014 kell 21.04 XXX aadressil XXX, Tartu linn ähvardas tapmisega enda abikaasat XXX`i.

30.05.2014 koostati kriminaalasjade ühendamise määrus ning antud kriminaalasi ühendati varasemalt alustatud kriminaalasja 13260102340 juurde.

30.05.2014 koostas Tartu Maakohus ajutise lähenemiskeelu kohaldamise määruse vastavalt prokuröri taotlusele kriminaalasjas 13260102340 XXX`i suhtes keelates temal läheneda XXX´ile, XXX´ile, XXX´ale, XXX´ile; XXX´ile ja XXX´ile.

04.06.2014 alustati menetlust kriminaalasjas 14260101910 KarS § 3312 tunnustel s.o lähenemiskeelu rikkumine, mis seisnes selles, et XXX rikkus Tartu Maakohtu poolt 30.05.2014 poolt temale kohaldatud ajutist lähenemiskeeldu XXX suhtes kriminaalasja nr 13260102340 raames ja lähenedes XXX´ile tahtlikult lähemale kui 50 meetrit.

04.06.2014 koostati kriminaalasjade ühendamise määrus ning antud kriminaalasi ühendati varasemalt alustatud kriminaalasja 13260102340 juurde.

06.06.2014 taotles prokurör XXX`i suhtes Tartu Maakohus vahistamist ning Tartu Maakohus kohaldas XXX`i suhtes vahistamise.

14.06.2014 tegi Tartu Maakohus Tartu kohtumaja otsuse 1-14-6012 ja karistas XXX´it reaalse vanglakaritusega 2 (kaks) kuud.

Vastavalt eelnevale nähtub, et XXX´i näol on tegemist isikuga, kes olenemata sellest, et tema suhtes olid menetluses kriminaalasjad ning Taru Maakohtu poolt kohaldati tema osas ajutine lähenemiskeeld, jätkas XXX kuritegude toimepanemist ning eiras tahtlikult ajutist lähenemiskeeldu.

Samuti on XXX Tartu vanglas viibimise ajal, s.o 30.07.2014 kell 11.02; 11.14; 11.17 ja 11.19 helistanud XXX´ile teades, et XXX ei soovi temaga suhelda.

Sellest nähtuvalt ei ole XXX teinud järeldusi ning karistuse kandmine ei ole muutnud tema suhtumist, millest võib järeldada, et peale vabanemist võib ta jätkata XXX´i ja tema lähedaste terroriseerimist ning panna nende suhtes toime uusi kuritegusid.

Lisaks eelnevale peale Iraagi kodanik XXX vabanemist 04.08.2014 Tartu vanglast seoses karistuse ärakandmisega puudub temal seaduslik alus Eesti Vabariigis viibimiseks viibib isik Eesti Vabariigis seadusliku aluseta. Lisaks puudub isikul Eesti Vabariigis elukoht, kuna ta viibib ebaseaduslikult riigis.

VMS § 43 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. VMS § 43 sätestab välismaalase Eestisse saabumise ja Eestis ajutise viibimise seaduslikud alused.

04.08.2014 peeti kinni XXX Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) §

19 lg 1 ja § 15 lg 1 alusel. 04.08.2014 võeti isik ebaseaduslikult viibiva isikuna arvele ning vormistati ettekirjutus Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav) nr 1029428523 ja kohaldati sissesõidukeeld viieks aastaks isiku lahkumiskohustuse täitmise päevast alates.

§ 14 lg 1 kohaselt saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. Kuna isikul puuduvad reisidokumendid, siis ei ole isikut võimalik Eesti Vabariigist koheselt välja saata.

22.05.2014 on XXX oma avalduses väljendanud hirmu nii enda kui ka oma laste elu ja tervise suhtes, kuna XXX on korduvalt olnud vägivaldne nii füüsiliselt kui ka vaimselt. Sammuti on uuesti viidud läbi XXXiga läbi vestlus 24.07.2014 ja selle vestluse raames on XXX teinud avalduse kus ta soovib, et tema abikaasa XXX ei asuks elama XXX, Tartu kuna ta on vägivaldne nii XXXi tema laste suhtes kui ka nende ühise lapse suhtes. Samas avalduses kirjutab XXX, et tema abikaasa lahkuks Eestist ja nende elust. Kuna abikaasa ei ole finantsilist tuge kunagi osutanud ja pole Eesti Vabariigis elades tööd teinud ei soovi XXX oma abikaasat üleval rohkem pidada. Samas avalduses märgib XXX, et sooviv algatada lahutust.

01.08.2014 kell 15.39 andis XXX Tartu migratsioonijärelevalve töötajatele üle XXX´i mõned isiklikud asjad. Asjad on hoiule võetud ja selle kohta on väljastatud vallasasja hoiulevõtmise protokoll.

XXX ei oma kehtivat reisidokumenti, mis võimaldaks isikut toimetada koheselt peale vabanemist tema kodakondsusjärgsesse riiki. Varasemalt on isikul olnud kehtiv Iraagi kodaniku pass S1557981, kehtivusega 10.05.2010 kuni 09.05.2014, mis on isiku sõnade kohaselt kadunud. XXX´i vanemad elavad Iraagis XXX kubernerkonnas, mis asub Iraagi pealinna Bagdadist kaugel ja selles kubernerkonnas ei ole sõjalist tegevust ning on võimalik rahulikult elada. XXX vend, kes elab Suurbritannias külastab AS-Sulaymaniyahi elavaid vanemaid ning sellest järeldub, et ei ole ohtu inimeste elule.

04.08.2014 esitas XXX PPA-le XXX´i nimele väljastatud Iraagi kodaniku passi S1557981 kehtivusega 10.05.2010 – 09.05.2014, mille ta leidis XXX korterist kui hakkas magamistoas tapeeti seinale panema ja liigutas suurt riidekappi seinast eemale.

XXX ei oma Eesti Vabariigis elamisluba, tema abikaasa XXX tunneb ohtu oma ja oma laste elule ja tervisele, isikul puudub elukoht ning isikule kehtestatud lähenemiskeelust üleasumine viitavad selgelt sellel, et isik ei ole seadusekuulekas ja ei austa Eesti seadusi. Lisaks on isik

30.07. 2014 ja 31.07.2014 terroriseerinud telefonikõnedega ja vaimselt vägivallatsenud XXX ´iga, mis näitab selgelt, et isik ei ole oma käitumist muutnud, Eestisse jäädes ning vabaduses viibides võib jätkata eelnevat käitumist.

VSS § 14 lg 1 kohaselt saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. XXX on väljasaadetav. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule

48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates.

Hinnanud tõendeid ja kaalunud faktilisi asjaolusid, ei pea Lõuna Prefektuur proportsionaalseks XXX`i viibimist vabaduses, kuna on alust arvata, et isik võib väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduda. Lähtuvalt eeltoodust peab Lõuna prefektuur vajalikuks väljasaatmise täideviimiseks isiku paigutamist kinnipidamiskeskusesse.

Arvestades asjaolu, et XXX`i väljasaatmist ei ole reisidokumendi puudumisel võimalik lõpule viia

48 tunni jooksul, palume vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 23 lg 1 anda luba paigutada XXX kinnipidamiskeskusesse kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

2. 4. augustil 2014 toimunud kohtuistungil jäi PPA oma taotluse juurde.

Kohtuistungil märkis XXX, et käesoleval ajal tal puudub kehtiv pass või reisidokument, tal lõppes Eestis viibimiseks elamisluba 19.05.2014. Pass ei kehti alates 09.05.2014. abikaasa ei anna luba tema elamispinnal elamiseks, ei soovi temaga elada ja seega tal ei jää midagi üle kui tagasi minna oma kodumaale, s.o Iraaki. Naine ei pannud lapsele isa nime, nendel on ühine 4 aastane laps. Ta on nõus kinnipidamiskeskusesse paigutamisega, sest Eestis tal ei ole elamispinda. Ta sai aru taotlusest, ettekirjutusest ning tema õigusi on talle selgitatud. Kohtu seisukoht

3. Vastavalt välismaalaste seaduse § 43 lg 1 peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis ajutiseks viibimiseks olema seaduslik alus. Sama paragrahv sätestab ka välismaalase ajutise Eestis viibimise seaduslikud alused. Kuna XXX’il puudub Eesti Vabariigi kodakondsus, elamisluba kui ka viisa, siis puuduvad tal ka Eestis viibimiseks õiguslik alus. Käesoleval juhul on Politseija Piirivalveameti Lõuna prefektuuri volitatud esindaja Janika Valge esitanud 4. augustil 2014 Tartu Halduskohtule taotluse, paludes vastavalt VSS § 23 lg 1 anda luba XXX’i paigutamiseks Politseija Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks.

4. Kohus, ära kuulanud menetlusosaliste seletused ja läbi vaadanud esitatud materjalid, asub seisukohale, et taotlus kuulub rahuldamisele. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. Toimiku materjalidest nähtuvalt peeti XXX kinni 4. augustil 2014. Samal kuupäeval on tema suhtes tehtud ettekirjutus Eestist lahkumiseks nr 1029428523, mis on koheselt sundtäidetav. VSS § 23 lg 1 kohaselt kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia nimetatud seaduses sätestatud tähtaja jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Toimiku materjalidega on kindlaks tehtud, et XXX viibib Eestis seadusliku aluseta. Tulenevalt VMS § 43 lg 1 kohaselt peab välismaalasel olema Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks seaduslik alus, mis eeltoodud isikul puudub. Kohus leiab, et kuna XXX ´il puudub reisidokument, siis ei ole 48 tunni jooksul võimalik korraldada tema kodakondsusjärgsesse riiki tagasi saatmist, sest dokumentide vormistamine ja reisi korraldamine võtab aega enam. Seetõttu on põhjendatud paigutada isik kinnipidamiskeskusesse. XXX´i kinnipidamine on õigustatud väljasaatmis-dokumentide vormistamiseks. VSS § 23 kohaselt kuulub XXX kinnipidamiskeskusesse paigutamisele kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks, alates 4. augustist 2014.

5. Arvestades eeltoodut ja juhindudes HKMS § 264 lg-st 1 ja § 265 lg-st 1 rahuldab kohus PPA Lõuna Prefektuuri taotluse ja annab loa XXX´i kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks alates 4. augustist 2014, kuid mitte kauemaks, kui kaheks kuuks.

/allkirjastatud digitaalselt/ Tamara Hristoforova kohtunik