3-14-51624/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Reelika Lind Määruse tegemise aeg ja koht 31. juuli 2014. a, Tallinn Haldusasja number 3-14-51624 Haldusasi Maksuja Tolliameti taotlus A.F.u suhtes täitmist tagavate toimingute sooritamise loa saamiseks Menetlusosalised Haldustoiminguks loa taotleja – Maksuja Tolliamet Isik, kelle suhtes haldustoiminguks luba taotletakse – A.F. Asja läbivaatamise vorm Lihtmenetlus

RESOLUTSIOON 1. Rahuldada Maksuja Tolliameti taotlus ning anda Maksuja Tolliametile luba esitada taotlus Eesti Vabariigi kasuks (Maksuja Tolliameti kaudu) hüpoteekide seadmiseks: 1.1. A.F.u (isikukood xxxxxxxxxxx) 1/2 suurusele kaasomandi osale kinnisasjast registriosa numbriga xxxxxxxx, asukohaga xxxxxxxxx summas 36 121,15 eurot; 1.2. A.F.u (isikukood xxxxxxxxxx) 2/212 suurusele kaasomandi osale kinnisasjast registriosa numbriga xxxxxxxx, asukohaga xxxxxxxxxx, summas 3000 eurot. 2. Sekretäril saata käesolev määrus Maksuja Tolliametile, kellel tuleb kohut viivitamata teavitada käesoleva loa alusel täitetoimingute sooritamisest. Seejärel saata määrus A.F.ule.

EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada Tallinna Halduskohtu kaudu määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (MKS § 1361 lg 4, HKMS § 265 lg 5, § 204 lg-d 1 ja 2).

ASJAOLUD 1. Maksuja Tolliamet (MTA) esitas 31.07.2014 maksukorralduse seaduse (MKS) § 1361 lg 1 alusel Tallinna Halduskohtule taotluse täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa saamiseks, paludes kohtult luba hüpoteekide seadmiseks Eesti Vabariigi kasuks (MTA kaudu) A.F.u 1/2 suurusele kaasomandi osale kinnisasjast registriosa numbriga xxxxxxxx, summas 36 121,15 eurot, ning 2/212 suurusele kaasomandi osale kinnisasjast registriosa numbriga xxxxxxxx, summas 3000 eurot. Põhjendused:

3-14-51624 2(5) 1.1. Maksuhaldur tegeleb OÜ Royallogistics (likvideerimisel; registrikood 11197193) maksuvõlgade sissenõudmisega. Seisuga 28.07.2014 on äriühingu maksuvõlg 60 563,97 eurot, millest põhivõlg on 51 673,69 eurot (sh intressivõlg 116,93 eurot) ning arvestuslik intress 8890,28 eurot. Põhivõlg koosneb maksukohustuslase poolt 2012. a novembris, 2013. a jaanuaris, 2013. a veebruaris ja 2014. a jaanuaris esitatud käibedeklaratsioonides arvutatud maksusummade ja maksude laekumiste vahest, raskeveokimaksu seaduse § 5 lg-de 1 ja 2 alusel arvutatud ja tasumisele kuuluvast raskeveokimaksust 2013–2014. a eest ning võlgnetavatelt summadelt arvestatud intressist. 1.2. OÜ Royallogistics (likvideerimisel) ei ole maksuvõlga tasunud. Maksuvõla sundkorras sissenõudmiseks on maksuhaldur väljastanud võlgnikule sundtäitmishoiatusi ning pankadele korraldusi äriühingu arvelduskontode arestimiseks ja raha ülekandmiseks maksuhalduri kontole. Sundtäitmise toimingute tulemusena OÜ-lt Royallogistics (likvideerimisel) maksuvõlga sisse nõuda ei õnnestunud. Harju Maakohtu 16.04.2014 määrusega tsiviilasjas nr 2-14-51023 nimetati OÜ Royallogistics (likvideerimisel) ajutiseks pankrotihalduriks Oliver Ennok. 12.05.2014 koostatud ajutise pankrotihalduri aruande kohaselt on võlgnikul kohustusi kokku ca 155 000 eurot ja vara 15,07 eurot. Ajutise halduri hinnangul on osaühing püsivalt maksejõuetu. Harju Maakohtu 15.05.2014 kohtumäärusega otsustati lõpetada OÜ Royallogistics (likvideerimisel) pankrotiavalduse menetlus pankrotti välja kuulutamata raugemise tõttu. Seega puudub maksuhalduril võimalus rahuldada OÜ Royallogistics (likvideerimisel) maksuvõlga äriühingu enda vara arvelt. 1.3. OÜ Royallogistics (likvideerimisel) maksuvõlg on kujunenud A.F.u juhatuse liikmeks olemise ajal (oli juhatuse liige perioodil 03.03.2006–06.03.2014). Maksuhalduril on tekkinud põhjendatud kahtlus, et A.F. on juhatuse liikme kohustuste rikkumisega põhjustanud OÜ-le Royallogistics (likvideerimisel) maksuvõla. Ajutise halduri aruande kohaselt tekkisid võlgnikul tõsisemad makseraskused 2013. a veebruaris, mil võlgniku autopark vähenes kaheksast sõidukist kuue sõidukini. OÜ Royallogistics selgituste kohaselt oli osaühing seoses süvenenud makseraskustega 2014. a veebruaris sunnitud tagastama ka ülejäänud kuus sõidukit Scania Finans AB Eesti filiaalile. Sõidukite tagastamisel esitatud müügiarvete kogusumma kattis võlgnevused Scania Finans AB Eesti filiaalile, kuid sõidukite müügil arvestatud käibemaksu tasumiseks vahendeid ei jätkunud. Koos kogu autopargi tagastamisega 28.02.2014 lõppes ka OÜ Royallogistics majandustegevus. Kõik kuus sõidukit, mille OÜ Royallogistics tagastas Scania Finans AB Eesti filiaalile, on käesoleva taotluse esitamise hetkel OÜ Royaltrans kasutuses. OÜ Royaltrans 06.03.2014 esitatud käibedeklaratsioonist tuleneb, et sisendkäibemaksusummast, mis on seadusega lubatud maha arvata, moodustab põhivara soetamisel tasutud või tasumisele kuuluv käibemaks 32 861,5 eurot. Sama summa alusel on tekkinud OÜ-le Royallogistics võlg 06.02.2014 esitatud käibedeklaratsiooni alusel (perioodil 2014. a jaanuar). Seega on selge seos OÜ Royallogistics poolt sõidukite tagastamisega liisinguandjale ja seetõttu tekkinud käibemaksuvõla ning OÜ Royaltrans sõidukite soetamise ja neilt sisendkäibemaksu mahaarvamisega, mistõttu on maksuhalduril kahtlus, et A.F. tegutses eesmärgiga jätta tasumata OÜ Royallogistics maksuvõlg, samas jättes sõidukid endale kuuluva ja juhitava teise osaühingu kasutusse. Maksuhalduri taoline kahtlus on tekkinud just seetõttu, et OÜ Royaltrans suurendas väga lühikese ajaga enda autoparki just nende sõidukitega, mille tagastamisega liisinguandjale tekkis OÜ-le Royallogistics maksuvõlg. Lisaks vahetult enne kuue sõiduki tagastamist liisinguandjale võõrandas OÜ Royallogistics talle kuuluva OÜ Milton Trade (registrikood 11302158) osaku A.F.ule. 28.01.2014 sõlmitud OÜ Milton Trade osaku müügilepingu üheks pooleks oli OÜ Royallogistics, mille esindajaks oli A.F. (müüja), ning teiseks pooleks samuti A.F. (ostja). Lepingu kohaselt oli müügihinnaks 830 eurot, osa moodustab 32,5% osaühingu osakapitalist. Arvestades, et OÜ Milton Trade on tegutsev ettevõtte ning talle kuulub kolm kinnisasja, oli tegemist A.F.u jaoks kasuliku tehinguga. Veel

3-14-51624 3(5) enam, kuna lepingu müügiga tasaarveldas A.F. OÜ-le Royallogistics antud väidetava võla, sai tehingust kasu A.F.. Samas oleks OÜ-l Royallogistics õnnestunud osaku müügist saadud rahaga vähendada selleks ajaks tekkinud maksuvõlga. Eeltoodu põhjal leiab maksuhaldur, et A.F. on tahtlikult rikkunud MKS § 8 lg-st 1 tulenevat juriidilise isiku seadusliku esindaja kohustust tagada esindatava MKS-st ja maksuseadustest tulenevate rahaliste ja mitterahaliste kohustuste tähtaegne ja täielik täitmine ning vastutab seetõttu MKS § 40 lg 1 alusel OÜ Royallogistics tekkinud maksuvõla eest solidaarselt maksukohustuslasega. Seetõttu on maksuhaldur 15.07.2014 korraldusega nr 13-7/489-2 alustanud OÜ Royallogistics endise juhatuse liikme A.F.u suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on vastutusotsuse kaudu maksuvõla sissenõudmine kolmandalt isikult, kes seaduse alusel vastutab solidaarselt OÜ Royallogistics maksukohustuste täitmise eest. Maksuhaldur kavatseb esitada vastutusotsusega A.F.ule tasuda tema juhatuse liikmeks oleku perioodil OÜ-le Royallogistics tekkinud maksuvõlg kokku summas 32 861,5 eurot ehk käibemaksuvõlg, mis tekkis kuue sõidukite tagastamisega liisinguandjale, ent mis on käesoleva taotluse esitamise hetkel Maanteeameti registri andmete kohaselt A.F.u juhitava OÜ Royaltrans kasutuses. 1.4. Maksuhalduril on põhjendatud alus väita, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel võib vastutusotsuse sundtäitmine A.F.u tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Antud järeldus tuleneb eelkõige isiku eelnevast käitumisest juhitava OÜ Royaltrans juhtimisel ja majandustegevuse korraldamisel – müüs äriühingu sõidukid ning võttis need seejärel kasutusse enda juhitavas osaühingus, OÜ Royallogistics esindajana müüs ta endale kui füüsilisele isikule OÜ Royallogistics osaluse Milton Trade OÜ-s ning tasaarveldas müügilepingust tuleneva nõude alusel osaühingu varasema väidetava võla enda ees, jättes samas täitmata juhatuse liikmena kohustuse tasuda osaühingu maksuvõlg. 1.5. Maksuhaldur on tuvastanud, et A.F. omab 1/2 suurust kaasomandi osa kinnistust registriosa numbriga 3571802. Kinnistu on koormatud ühishüpoteegiga summas 96 877,28 eurot AS Eesti Ühispank kasuks. Katastriüksuse kõlvikulisse koosseisu kuulub 75 m2 ehitise alust maad ja 894 m2 muud maad. Maksuhaldur hindab kinnistu väärtuseks ligikaudu 50 000 eurot. Lisaks kuulub A.F.ule 2/212 suurune kaasomandi osa kinnistust registriosa numbriga 6729202, mille turuväärtuseks hindab maksuhaldur 2960,94 eurot. Maksuhaldur leiab, et A.F.u käitumise tõttu kaasnevad hilisemate täitetoimingute sooritamisega suure tõenäosusega täitekulud, mistõttu oleks põhjendatud maksukohustuse nõude tagamise käigus tagada ka nõue võimalike täitekulude osas. Maksuhaldur peab põhjendatuks arvestada võimalike täitekulude katteks täiendavalt 10% nõude suurusest ehk 3286,15 eurot. Seega tuleks maksuhalduri nõue käesoleval juhul tagada summas 39 121,15 eurot (32 861,5 + 15,97 + 2957,53 + 3286,15). Eeltoodust tulenevalt on maksuhaldur seisukohal, et sundtäitmise tagamiseks on vajalik kohtuliku hüpoteegi seadmine A.F.ule kuuluvale mõttelisele osale kinnistust registriosa numbriga 3571802, summas 36 121,15 eurot, ning mõttelisele osale kinnistust registriosa numbriga 6729202, summas 3000 eurot. 1.6. Maksuhaldur lõpetab tulenevalt MKS § 1361 lg 2 p-st 3 isiku vastu suunatud täitetoimingud, kui A.F. on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3 ja § 121 kohaselt suuruses 32 861,50 eurot, makstes tagatissumma deposiidina selleks määratud kontole.

KOHTU PÕHJENDUSED 2. Halduskohtu menetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lg 2

3-14-51624 4(5) kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. HKMS § 264 lg 4 kohaselt otsustab kohus loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses. MKS § 1361 ei sätesta maksukohustuslase seletuse esitamist maksuhalduri täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses. Kuna antud juhul seadus ei näe ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata. 3. MKS § 1361 lg 1 sätestab, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib maksuhalduri juht või tema volitatud ametnik teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada sama seaduse § 130 lg-s 1 sätestatud täitetoimingud. Maksuhalduril on mh õigus taotleda kinnisasjale, laevakinnistusraamatusse kantud laevale või tsiviilõhusõidukite registrisse kantud õhusõidukile hüpoteegi seadmist asjaõigusseaduses sätestatud kohtuliku hüpoteegi regulatsiooni kohaselt (MKS § 130 lg 1 p 2). 4. MKS § 1361 lg-s 1 nimetatud loa andmine eeldab esiteks seda, et maksuhaldur on läbi viimas menetlust, mille eeldatavaks tulemuseks on isiku maksukohustuse kindlaksmääramine, ning teiseks peab esinema põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Kohus ei kontrolli seejuures üksikasjalikult seda, kas käimasoleva maksumenetluse tulemusena maksuhalduri poolt eelduslikult tehtav maksuotsus oleks õiguspärane. Võimaliku maksuotsuse sisuline kohtulik kontroll on võimalik pärast sellise otsuse tegemist esitatava kaebuse alusel. MKS § 1361 lg 1 nimetatud loa andmisel saab kohus lähtuda maksuhalduri kinnitusest, et maksumenetlus on käimas. Taotluse rahuldamiseks ei oleks alust, kui maksuhalduri esitatud andmete põhjal oleks kavandatava maksuotsuse või vastutusotsuse tegemine ilmselgelt õigusvastane. Halduskohus otsustab maksuhaldurile täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa andmise olukorras, kus tuleb tegutseda ennetavalt ja puuduvad kindlad tõendid isiku käitumise kohta tulevikus. Seega on tegemist prognoosiga, kus maksuhalduril ja halduskohtul tuleb hinnata isiku käitumise võimalikkust ja kahjulike tagajärgede saabumise tõenäosust. 5. MKS § 1361 lg 2 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus; 2) võimaliku rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3) andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; 4) üks või mitu sama seaduse § 130 lg-s 1 või täitemenetluse seadustikus sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks. 6. Kontrollinud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust leiab kohus, et taotlus vastab MKS § 1361 lg-s 2 sätestatud nõuetele ja on vajalikul määral põhistatud. Kohtule on esitatud taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused. 7. Taotlusest nähtuvalt on maksuhaldur algatanud 15.07.2014 korraldusega nr 13-7/489-2 A.F.u suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on MKS § 40 ja § 96 kohase vastutusotsuse koostamine. Maksuhaldur leiab, et nimetatud isik on tahtlikult rikkunud MKS §-s 8 sätestatud kohustusi ning vastutab seetõttu solidaarselt OÜ-ga Royallogistics maksuvõla eest summas 32 861,5 eurot. Maksuhalduri hinnangul võõrandas A.F. makseraskustes äriühingu vara, jättes tahtlikult maksuvõla tasumata. Taotluses välja toodud asjaolude pinnalt ei saa kohus väita, et

3-14-51624 5(5) vastutusotsuse tegemine oleks välistatud või ilmselgelt võimatu. Seega on kontrolli tõenäoliseks tulemuseks rahalise nõude või kohustuse määramine. 8. Kohus nõustub taotleja hinnanguga, et on võimalik, et vastutusotsuse täitmine võib A.F.u tegevuse tulemusel osutuda oluliselt raskendatuks või võimatuks. Sellele viitab A.F.u käitumine OÜ Royallogistics juhtimisel ja majandustegevuse korraldamisel (makseraksutes äriühingu vara võõrandamine eesmärgiga jätta maksuvõlg tasumata). Taolise olukorra tekkimise vältimiseks on vajalik anda maksuhaldurile luba võimaliku tulevase vastutusotsuse täitmist tagavate toimingute sooritamiseks enne kohustuse kindlaksmääramist vastutusotsusega. 9. Taotluses on ära näidatud, et OÜ Royallogistics maksuvõlga ei ole äriühingu maksejõuetuse tõttu õnnestunud sundtäitmise toimingute tulemusena äriühingult sisse nõuda. Sissenõudmise alustamisest on möödunud rohkem kui kolm kuud. 10. Käesoleval juhul ei esine taotlusest ning sellele lisatud dokumentidest nähtuvalt MKS § 96 lg-s 6 nimetatud aluseid, mis välistaksid vastutusotsuse tegemise. Samuti vastutab A.F. taotluses märgitud andmete kohaselt OÜ Royallogistics maksuvõla eest, kuna ta olid juhatuse liige perioodil, mil maksuvõlg tekkis. Maksusumma määramise aegumistähtaeg ei ole möödunud (MKS § 98). OÜ Royallogistics õigusvõime ei ole lõppenud. 11. Taotluses on üheselt ja arusaadavalt märgitud, et maksuhaldur lõpetab täitetoimingud A.F.u suhtes, kui isik esitab tagatise MKS § 120 lg 1 p 3 ja § 121 kohaselt suuruses 32 861,5 eurot, makstes tagatissumma deposiidina selleks määratud kontole. 12. Eeltoodust tulenevalt ja arvestades taotleja põhjendusi ning maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust, nõustub kohus taotlejaga, et on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna ennetavate meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Kohus leiab, et taotlus on selles toodud asjaoludel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele. Kohus nõustub maksuhalduriga, et nõue tuleks tagada ka täitekulude osas ning peab maksuhalduri märgitud täitekulude suurust põhjendatuks. Arvestades tulevast võimalikku maksukohustust 32 861,5 eurot ning sundtäitmiskulude hinnangulist suurust 6259,65 eurot, on kohtu hinnangul põhjendatud anda MTA-le luba Eesti Vabariigi kasuks (MTA kaudu) hüpoteekide summas 36 121,15 ja 3000 eurot seadmise taotluse esitamiseks A.F.u kaasomandiosadele kinnisasjadest registriosa numbritega vastavalt xxxxxxx ja xxxxxxxxx.

/allkirjastatud digitaalselt/ Reelika Lind Kohtunik