3-12-2256/227 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Reelika Lind Määruse tegemise aeg ja koht

24. juuli 2014. a, Tallinn Haldusasja number 3-12-2256 Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus T.T.P.i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks Menetlusosalised Taotluse esitaja – Politseija Piirivalveamet, volitatud esindaja Aleksei Kuznetsov Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist

– T.T.P. Asja läbivaatamine 24.07.2014 kohtuistungil

RESOLUTSIOON Rahuldada Politseija Piirivalveameti taotlus ja pikendada T.T.P.i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 11.09.2014 (k.a).

EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale saab esitada Tallinna Halduskohtu kaudu määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 265 lg 5, § 204 lg-d 1 ja 2).

ASJAOLUD

1. Politseija Piirivalveameti (PPA) Lõuna prefektuuri Koidula piiripunkti ametnikud pidasid 26.10.2012 kell 21:15 Meremäe vallas Piusa-Obinitsa teel Veretinä teeristis (ajutisest kontrolljoonest umbes km kaugusel) kontrolliks kinni kaks Eesti Vabariigi registreerimismärgiga sõidukit, mille juures viibis politseiametnike saabumisel kolm asiaadi välimusega isikut. Vähemalt viite asiaadi välimusega isikut nähti põgenemas metsa. Koheselt teavitati Piusa kordonit, kes saatis sündmuskohale lisaautopatrullid. Kokku tabati sõiduki juurest ja sündmuskoha vahetust lähedusest metsast kümme asiaadi välimusega isikut.

2. Isikute edasise kontrollimise käigus nimetas üks isik ennast Vietnami Sotsialistliku Vabariigi kodanikuks T.T.P.iks (sündinud xx xx xxxx Vietnamis). Isik tuvastati tema enda ütluste alusel. Isikul ei olnud kaasas ühtegi isikut tõendavat dokumenti. Kuna isikul puudus seaduslik alus Eesti Vabariigis viibimiseks ja ta ületas ebaseaduslikult Venemaa Föderatsiooni ja Eesti Vabariigi vahelise ajutise kontrolljoone, peeti ta kinni ja vormistati koheselt sundtäidetav ettekirjutus Eestist lahkumiseks nr 1022827675.

3-12-2256 2(3)

3. Kuna isikul puudusid reisidokumendid, polnud teda võimalik koheselt saata tagasi kodakondsusjärgsesse riiki, samuti keeldus Venemaa Föderatsioon teda koheselt tagasi võtmast. Seetõttu taotles PPA halduskohtult luba paigutada isik väljasaatmiskeskusesse.

4. Tartu Halduskohus andis 28.10.2012 määrusega haldusasjas nr 3-12-2256 PPA-le loa paigutada T.T.P. väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui 28.12.2012. Tallinna Halduskohus on pikendanud isiku kinnipidamise tähtaega kahe kuu kaupa. Viimati andis Tallinna Halduskohus 28.05.2014 määrusega PPA-le loa isiku kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni 28.07.2014 (k.a.).

5. PPA esitas 22.07.2014 Tallinna Halduskohtule taotluse T.T.P.i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks. Taotluse põhjenduste kohaselt tegi PPA 13.11.2012 Soomes asuvale Vietnami Suursaatkonnale päringu palvega osutada abi T.T.P.i dokumenteerimisel. Saatkond ei suutnud isikut tuvastada. Isik ütles väljasaatmiskeskuses viibimise ajal, et tema tegelik sünniaeg on xx xx xxxx. 12.07.2013 toimus vestlus migratsioonijärelevalve büroo ametniku ja T.T.P.i vahel. Isikule selgitati, et Vietnami saatkond ei saa tema isikut tuvastada ning saatkonna arvates võib põhjus seisneda selles, et isik kasutab väljasaatmise takistamiseks valeidentiteeti. T.T.P. väitis, et ütles PPA-le oma õige nime ja sünniaja. PPA tegi 13.09.2013 T.T.P.i suhtes täiendava päringu Vietnami saatkonnale. Välisministeerium edastas 19.11.2013 PPA-le Vietnami saatkonna vastuse. Vastuses öeldi, et isiku dokumenteerimiseks on vaja, et ta ütleks oma õiged isikuandmed. Samuti soovitati PPA- l pöörduda otse Vietnami Migratsiooniameti poole. PPA võttis 30.12.2013 ühendust Vietnami Migratsiooniametiga. Migratsiooniamet andis nõusoleku vastava päringu menetlemiseks, kuid palus edastada päring Vietnami Suursaatkonna kaudu. PPA edastas 23.01.2014 Vietnami Suursaatkonnale kaaskirjaga Migratsiooniametile adresseeritud päringu palvega osutada abi T.T.P.i dokumenteerimisel. Vietnami Suursaatkond edastas 02.05.2014 teisele Vietnami kodanikule reisidokumendi. Saatkonna vastus ei sisaldanud informatsiooni T.T.P.i kohta. PPA tegi 08.05.2014 uue päringu Vietnami saatkonnale palvega tulla Eestisse T.T.P.i isiku tuvastamiseks. Sellele päringule ei ole veel PPA vastust saanud. T.T.P. esitas 02.05.2013 PPA-le varjupaigataotluse. PPA leidis, et T.T.P. kuritarvitas varjupaiga taotlemise õigust ja jättis sel põhjusel isiku kuni varjupaigamenetluse lõppemiseni väljasaatmiskeskusesse. PPA keeldus 16.09.2013 T.T.P.ile varjupaiga andmisest. Otsus tutvustati isikule 23.09.2013. Kuna käesoleval ajal ei ole T.T.P.i väljasaatmine võimalik, taotles PPA kohtult luba isiku väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kahe kuu võrra.

6. PPA jäi kohtuistungil oma taotluse juurde.

7. T.T.P. vaidles PPA taotlusele vastu. Ta on viibinud kinnipidamiskeskuses juba 21 kuud. Teised samas olukorras olnud isikud on juba vabastatud. Talle jääb arusaamatuks, miks tema kinnipidamise tähtaega soovitakse veelgi pikendada.

KOHTU PÕHJENDUSED

8. Kohus on seisukohal, et PPA taotlus T.T.P.i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 2 lg 1, § 7 lg 1, § 72 lg 2 p 3, § 14 lg 1, § 18 lg 1, § 23 lg 1 ja § 25 alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele.

9. PPA on teinud T.T.P.ile koheselt sundtäidetava lahkumisettekirjutuse, mida ei ole kohtus vaidlustatud ning mis on seetõttu kehtiv ja täitmiseks kohustuslik. PPA taotlusest nähtub, et isikut ei ole hetkel võimalik kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu riigist välja saata. PPA on

3-12-2256 3(3) esitanud Vietnami Suursaatkonnale palve osutada abi T.T.P.i dokumenteerimisel. Dokumenteerimine on veninud osaliselt isiku poolt valeandmete esitamise tõttu, osaliselt Vietnami ametivõimude poolt menetlusega viivitamise tõttu. Praegusel juhul ei ole põhjust arvata, et kui T.T.P. esitas PPA-le õiged isikuandmed, oleks Vietnami ametivõimudel alust keelduda oma kodanikku tagasi võtmast ja talle reisidokumente väljastamast. Seega võib eeldada, et T.T.P.i väljasaatmine ei ole muutunud võimatuks. Mitmed tema kaasmaalased, kes saabusid samuti 26.10.2012, 01.11.2012 ja 03.02.2013 ebaseaduslikult Eestisse, on saanud endale reisidokumendid ja nad on välja saadetud.

10. Praegusel juhul puuduvad VSS § 24 lg-tes 11, 2 ja 3 toodud alused T.T.P.i vabastamiseks väljasaatmiskeskusest. Kuna isik esitas 02.05.2013 PPA-le varjupaigataotluse, mille PPA jättis 16.09.2013 rahuldamata, ja VSS § 24 lg 11 teisest lausest nähtuvalt ei arvestata välismaalase kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja hulka välismaalase poolt esitatud rahvusvahelise kaitse saamise taotluse menetlemise aega, siis ei ole veel möödunud VSS § 24 lg-s 11 sätestatud 18-kuuline periood. See periood lõpeb 11.09.2014, seega saab kohus pikendada T.T.P.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega vaid kuni selle ajani. VSS § 24 lg 11 esimese lause kohaselt vabastatakse väljasaadetav kinnipidamiskeskusest, kui 18 kuu jooksul välismaalase kinnipidamiskeskusesse paigutamise otsuse tegemise päevast arvates ei ole väljasaatmist täide viidud.

11. T.T.P.i kinnipidamine kinnipidamiskeskuses ei ole ebaproportsionaalne meede. Arvestades isiku Eestisse ebaseadusliku saabumise asjaolusid ja valeandmete esitamist, esineb oht, et isik võib tema vabastamisel kinnipidamiskeskusest asuda tema riigist väljasaatmisest kõrvale hoiduma. Kuna isik on ise valede isikuandmete esitamisega takistanud tema väljasaatmise menetluse läbiviimist ja põhjustanud menetluse venimise, siis on põhjendamatu tema poolt tugineda tema kinnipidamise aja ebamõistlikule pikkusele.

12. Kohus leiab, et PPA taotlus tuleb rahuldada ja pikendada T.T.P.i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 11.09.2014 (k.a).

13. Väljasaatmise võimaluse tekkimise korral tuleb T.T.P. vabastada kinnipidamiskeskusest ja saata ta Eestist välja (VSS § 24 lg 1). Kui ilmneb, et T.T.P.i väljasaatmine osutub võimatuks, tuleb isik kinnipidamiskeskusest vabastada.

/allkirjastatud digitaalselt/ Reelika Lind Kohtunik