3-14-50764/10 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-14-50764 Määruse kuupäev 19. juuni 2014 Kohtunik Tanel Saar Kohtuasi Gert-Erik Rudissaare kaebus Tartu Vangla 19. märtsi 2014 käskkirja nr 6-2/354 tühistamiseks Resolutsioon 1. Jätta rahuldamata Gert-Erik Rudissaare taotlus seisukoha esitamise tähtaja pikendamiseks. 2. Lõpetada menetlus Tartu Vangla 19. märtsi 2014 käskkirja nr 6-2/354 tühistamise nõudes. 3. Määruse ärakiri saata menetlusosalistele. Edasikaebamise kord Määruse punkti 2. peale on õigus esitada määruskaebus Tartu Ringkonnakohtusse Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul, arvates määruse kätteandmisest. Asjaolud 1. Tartu Vangla 19. märtsi 2014 käskkirjaga nr 6-2/354 karistati Gert-Erik Rudissaart distsiplinaarkorras Tartu Vangla kodukorra punkti 1.6.3 nõude rikkumise eest kartserisse paigutamisega neljaks ööpäevaks. Tartu Halduskohtusse saabus 9. mail 2014 Gert-Erik Rudissaare kaebus Tartu Vangla 19. märtsi 2014 käskkirjaga nr 6-2/354 tühistamiseks. Kohus võttis 19. mai 2014 määrusega G-E. Rudissaare tühistamiskaebuse menetlusse. 2. Vastuses kaebusele teatas Tartu Vangla kohtule, et vangla 19. märtsi 2014 käskkiri nr 6-2/354 tunnistati menetlusnormide rikkumise tõttu 9. juuni 2014 käskkirjaga 6-2/720 kehtetuks. Tartu Halduskohus andis 11. juuni 2014 kirjas kaebajale tähtaja 10 päeva seisukoha esitamiseks kaebuse menetlemise jätkamise osas, selgitades, et HKMS § 152 lg 1 p 4 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kaebuses vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud või kaebuses nõutav haldusakt on antud või toiming tehtud. 16. juunil 2014 saabus kohtusse avaldus, milles kaebaja taotleb 11. juunil 2014 kirjas antud tähtaja pikendamist. Kaebaja märgib, et on vajalik konsulteerida juristiga, kuna talle on kehtetuks tunnistatud käskkirjaga tekitatud raske tagajärg. Kaebaja viitab, et käesolevas haldusasjas on tasutud riigilõiv summas 15 eurot.

Kohtu seisukoht 3. Kaebaja taotleb Tartu Halduskohtu 11. juuni 2014 kirjaga kaebajale kaebuse menetlemise jätkamise osas seisukohaandmiseks antud tähtaja pikendamist. Kohus ei pea põhjendatuks pikendada antud tähtaega, kuna esineb HKMS § 152 lg 1 p-s 4 sätestatud alus menetluse lõpetamiseks ja kaebaja eesmärk on äratuntav 16. juunil kohtule esitatud avaldusest. HKMS § 152 lg 1 p 4 kohaselt kohus lõpetab määrusega menetluse, kui kaebuses vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud või kaebuses nõutav haldusakt on antud või toiming tehtud. Sama paragrahvi lõige 3 sätestab, et kui lg 1 punktides 1 või 3-5 sätestatud asjaolud ilmnevad enne kaebuse menetlusse võtmist, lõpetatakse menetlus kaebust menetlusse võtmata. Lõike 2 kohaselt kohus ei lõpeta menetlust nimetatud alusel, vaid jätkab menetlust haldusakti õigusvastasuse tuvastamiseks, kui see on vajalik kaebaja õiguste kaitseks ja kaebaja seda taotleb. 4. Kohus on seisukohal, et menetlus käesolevas asjas tuleb lõpetada. Kaebaja on vaidlustanud Tartu Vangla 19. märtsi 2014 käskkirja nr 6-2/354, millega karistati Gert- Erik Rudissaart distsiplinaarkorras Tartu Vangla kodukorra punkti 1.6.3 nõude rikkumise eest kartserisse paigutamisega neljaks ööpäevaks. Vastustaja on tunnistanud vaidlustatud haldusakti 9. juuni 2014 käskkirjaga 6-2/720 kehtetuks. Kaebaja märgib, et kohtusse 16. juunil 2014 saabunud avalduses, et talle on kehtetuks tunnistatud käskkirjaga tekitatud raskeid tagajärgi. Kohus mõistab esitatud pöördumist selliselt, et vangla on vaidlusaluse käskkirjaga põhjustanud kaebajale kahju. Sellest tulenevalt on kohus seisukohal, et menetluse jätkamine tuvastusnõudega kaebaja õiguste kaitseks ei ole põhjendatud ega vajalik. Olukorras, kus haldusakt, millega määrati kaebajale distsiplinaarkaristus, on kehtetuks tunnistatud, on sellega ära langenud ka kaebaja kartserisse paigutamise õiguslik alus. Seega ei sõltu hinnang kaebaja kartseris hoidmise õiguspärasusele sellest, kas kehtetuks tunnistatud käskkiri oli õigusvastane. Lisaks osutab kohus, et hilisema kahju hüvitamise nõude esitamise eesmärgil ei ole vajalik anda käesolevas haldusasjas hinnang vaidlusaluse käskkirja õiguspärasusele, kuna Tartu Vangla 19. märtsi 2014 käskkirja nr 6-2/354 on tunnistatud kehtetuks menetlusnormide rikkumise tõttu. Haldusmenetluse seaduse (HMS) § 56 sätestab, et haldusakt on õiguspärane, kui ta on antud pädeva haldusorgani poolt andmise hetkel kehtiva õiguse alusel ja sellega kooskõlas, proportsionaalne, kaalutlusvigadeta ning vastab vorminõuetele. Vaidlustatud käskkiri on haldusakt HMS § 51 lg 1 ja HKMS § 6 lg 1 mõttes, seega kehtivad on vaidlustatud käskkirja õiguspärasusele samad eeldused. Kuna Tartu Vangla 19. märtsi 2014 käskkiri nr 6-2/354 tunnistati kehtetuks menetlusnõuete rikkumise tõttu, siis ei ole vaidlust selles, et käskkiri on õigusvastane. Kaebaja õiguste kaitseks on võimalik kohtusse pöörduda iseseisva hüvitamiskaebusega, mille esitamiseks tuleb eelnevalt läbida vangistusseaduse § 11 lg-s 8 sätestatud kohustuslik kohtueelne menetlus. Eeltoodust tulenevalt ja HKMS § 152 lg 1 lg 4 alusel lõpetab kohus haldusasja nr 3-14-50764 menetluse. Kohus selgitab, et HKMS § 43 lg 1 p 2 kohaselt menetluse lõpetamise korral ei ole samas asjas halduskohtule uue kaebuse esitamine lubatud. 5. Kaebaja kaebuselt on riigilõivu 15 eurot tasunud Ülle Mikita. Tasutud riigilõiv kuulub HKMS § 104 lg 5 p 4 alusel tagastamisele. Riigilõivu tagasisaamiseks tuleb kaebajal teatada kohtule kellele ja millisele kontole ta riigilõivu summa tagastamist soovib. Pärast vajalike andmete saamist teeb kohus riigilõivu tagastamise kande tegemiseks vajalikud toimingud. /allkirjastatud digitaalselt/ Tanel Saar kohtunik