3-14-51117/3 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Reelika Lind Määruse tegemise aeg ja koht

11. juuni 2014. a, Tallinn Haldusasja number 3-14-51117 Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus A.S.S. kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks Menetlusosalised Taotleja – Politseija Piirivalveamet, volitatud esindaja Ülle Elva Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist

– A.S.S. Asja läbivaatamine 11.06.2014 kohtuistungil

RESOLUTSIOON Rahuldada Politseija Piirivalveameti taotlus ja anda luba paigutada A.S.S. kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 11.08.2014 (kaasa arvatud).

EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale saab esitada Tallinna Halduskohtu kaudu määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 265 lg 5, § 204 lg-d 1 ja 2).

ASJAOLUD

1. Politseija Piirivalveamet (PPA) esitas 11.06.2014 Tallinna Halduskohtule taotluse A.S.S. kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks. Taotluse kohaselt pidasid PPA Põhja prefektuuri piirivalvebüroo migratsioonijärelevalve talituse inspektorid 10.06.2014 kl

02.00 48 tunniks kinni Eesti Vabariigis ebaseaduslikult viibiva India kodaniku A.S.S. (sündinud xx xx xxxx Indias) ja paigutasid ta Ida politseijaoskonna arestikambrisse. A.S.S. saabus Eestisse 09.06.2014 taksoga läbi Ikla piiripunkti neljaliikmelise indialaste grupi koosseisus. A.S.S. esitas 10.06.2014 Tallinna Lennujaamas Põhja prefektuuri piirivalvebüroo Tallinna piiripunkti piirikontrolliteenistuse piirivalvurile India kodaniku passi nr xxxxxxx A.S.S. nimele, milles oli võltsitud Poola Schengeni viisa nr 5513641, eesmärgiga omandada õigus viibida ja liikuda kogu Schengeni territooriumil, sh Eesti Vabariigis. PPA andmebaasides isiku Eesti Vabariiki sisenemise kohta andmed puuduvad. Kuna A.S.S.l puudus Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks seaduslik alus, tegi PPA väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu (VSS) § 11 lg 1, § 72 lg 2 p 3, § 72 lg 2 alusel A.S.S.le 10.06.2014 koheselt sundtäidetava ettekirjutuse nr 1028836633 Eestist lahkumiseks. Küll aga

3-14-51117 2(3) ei ole isiku kodakondsusjärgse riigi asukoha (pileti broneering, konvoeerimismeeskonna tagamine) tõttu võimalik väljasaatmist 48 tunni jooksul lõpule viia. Hinnanud tõendeid ja kaalunud faktilisi asjaolusid, leiab PPA, et A.S.S. paigutamine PPA kinnipidamiskeskusesse on proportsionaalne, kohane ja vajalik sunnivahend väljasaatmiseks, kuna on alust arvata, et isik võib väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduda. Isik on kohustatud väljasaatmise korraldamisele kaasa aitama, kuid vabaduses viibides puudub tal selleks ajend, mida isik on oma käitumisega tõendanud. Seetõttu peab PPA vajalikuks väljasaatmise täideviimiseks isiku paigutamist kinnipidamiskeskusesse ning leiab, et vabatahtliku lahkumisettekirjutuse vormistamine ei ole antud juhul kohane, kuna isik saabus Eestisse ebaseaduslikult.

2. PPA jäi kohtuistungil oma taotluse juurde.

3. A.S.S. ei vaielnud taotlusele vastu. Ta on nõus enda Indiasse saatmisega.

KOHTU PÕHJENDUSED

4. Kohus leiab, et PPA taotlus A.S.S. kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks on VSS § 2 lg 1, § 14 lg 1, § 18 lg 1 ja § 23 lg 1 alusel põhjendatud ning kuulub rahuldamisele.

5. VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus ning välismaalase Eestis viibimine ilma seadusliku aluseta on keelatud. A.S.S.l puuduvad välismaalaste seaduse §-s 43 sätestatud seaduslikud alused Eesti Vabariigis viibimiseks. VSS § 14 lg 1 kohaselt saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. PPA tegi A.S.S.le 10.06.2014 ettekirjutuse Eestist lahkumiseks ning ettekirjutus on vastavalt VSS § 72 lg 2 p-le 3 koheselt sundtäidetav. VSS § 72 lg 2 p 3 alusel ei määrata lahkumisettekirjutuses lahkumiskohustuse vabatahtliku täitmise tähtaega ja lahkumiskohustus sundtäidetakse kohe, kui lahkumisettekirjutus tehakse ebaseaduslikult Eestisse saabunud välismaalasele. Seega kuulub India kodanik A.S.S. Eesti Vabariigist väljasaatmisele.

6. Samas ei ole isiku kohene väljasaatmine võimalik, kuna väljasaatmisega seonduvad toimingud (pileti broneering, konvoeerimismeeskonna tagamine) võtavad aega. VSS § 23 lgst 1 tuleneb, et kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal kinnipidamiskeskusse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

7. Kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa andmisest tuleks keelduda, kui isiku väljasaatmine näib perspektiivitu või kui väljasaatmise perspektiiv on küll olemas, kuid kinnipidamiskeskuses kinnipidamine on muudel põhjustel ebaproportsionaalne sekkumine põhiseaduse § 20 lg 2 p-ga 6 kaitstud vabaduspõhiõigusesse. Käesoleval juhul selliseid põhjusi ei esine. India kodanikul A.S.S.l ei ole õigust Eestis viibida. Kohtutoimikust puuduvad dokumendid, mis annaksid alust arvata, et isiku väljasaatmine Eesti Vabariigist oleks perspektiivitu. Isikul on olemas kehtiv reisidokument, mistõttu on ta võimalik lähiajal riigist välja saata. Samuti ei ole isik Eesti lahkumisele vastu vaielnud. Isiku kinnipidamiskeskusesse mittepaigutamine raskendaks oluliselt tema väljasaatmist, kuna isiku varasem käitumine – ebaseaduslikult Eestisse saabumine ja võltsitud viisa kasutamine – näitab, et isik ei ole olnud seaduskuulekas ja võib hakata väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduma. Seega võib isiku vabastamine saada takistuseks väljasaatmismenetluse läbiviimisel.

3-14-51117 3(3)

8. Eeltoodu tõttu annab kohus loa paigutada India kodanik A.S.S. PPA kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

/allkirjastatud digitaalselt/ Reelika Lind Kohtunik