3-13-2260/59 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Reelika Lind Määruse tegemise aeg ja koht 11. juuni 2014. a, Tallinn Haldusasja number 3-13-2260 Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus A.R.i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks Menetlusosalised Taotleja – Politseija Piirivalveamet, volitatud esindaja Aleksei Kuznetsov Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – A.R.i Asja läbivaatamine 11.06.2014 kohtuistungil

RESOLUTSIOON Rahuldada Politseija Piirivalveameti taotlus ning anda luba A.R.i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 11.08.2014 (kaasa arvatud).

EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale saab esitada Tallinna Halduskohtu kaudu määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 265 lg 5, § 204 lg-d 1 ja 2).

ASJAOLUD 1. Politseija Piirivalveameti (PPA) Põhja prefektuuri kodakondsusja migratsioonibüroo migratsioonijärelevalve talituse inspektorid pidasid 25.10.2013 kl 17.00 kinni Eesti Vabariigis pikaajaliselt ebaseaduslikult viibiva ja PPA poolt 22.08.2012 siseriiklikult tagaotsitavaks kuulutatud Venemaa Föderatsiooni kodakondsusega A.R.i (sündinud xx xx xxxx Venemaal). PPA tuvastas A.R.i isiku andmebaasis olevate andmete alusel, vormistas 25.10.2013 isiku kinnipidamise protokolli ja toimetas ta 48 tunniks Ida politseijaoskonna arestikambrisse. 2. PPA koostas 25.10.2013 A.R.ile koheselt sundtäidetava ettekirjutuse Eestist lahkumiseks ja kohaldas tema suhtes sissesõidukeeldu 5 aastaks. 3. Tallinna Halduskohus andis 27.10.2013 määrusega haldusasjas nr 3-13-2260 PPA-le loa paigutada A.R. kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui 2 kuuks. Kohus on pikendanud isiku kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega mitmel korral, viimati 15.04.2014 määrusega kuni 15.06.2014.

3-13-2260 2(3) 4. PPA esitas 09.06.2014 Tallinna Halduskohtule taotluse A.R.i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks 2 kuu võrra. Põhjendused: 4.1. A.R. viibib Eesti Vabariigis ilma seadusliku aluseta alates 12.07.1995 kuni käesoleva ajani. Ta saabus Eestisse enda sõnul 1971. a pärast Venemaal asuva Kamenski tehnikumi lõpetamist seoses lähetusega tööle Keila Teraviljakombinaadi ehitusele. Isikule on 25.08.1997 ja 06.03.1998 vormistatud Eestis ebaseaduslikult viibimise eest kaks ebaseaduslikult Eesti Vabariigis viibiva välismaalase registreerimisankeeti ja teda on korduvalt karistatud kriminaalja väärteokorras erinevate rikkumiste eest. Isik ei ole püüdnud enda Eestis viibimist seadustada ega ole esitanud Eesti Vabariigis elamisloa taotlust. Ta on saanud SA-lt Eesti Migratsioonifond 01.01.1996 käskkirjaga nr 408 väljarändetoetust 2000 krooni ja võtnud sellega endale kohustuse lahkuda Eestist Venemaa Föderatsiooni. Isiku sõnul ei ole ta Eestist lahkunud, samuti ei ole ta Integratsiooni ja Migratsiooni SA Meie Inimesed (SA Eesti Migratsioonifond õigusjärglane) andmetel saadud toetust tagasi maksnud. 4.2. A.R. on registreerinud end 06.05.1993 Venemaa Föderatsiooni kodanikuna, kuid tema sõnul puudub tal hetkel kehtiv Venemaa Föderatsiooni rahvuspass. A.R. on nõustunud pöörduma Venemaa Föderatsiooni Suursaatkonna poole ja täitma tagasipöördumistunnistuse vormistamiseks vajaliku ankeedi. PPA edastas 05.11.2013 Venemaa Föderatsiooni Suursaatkonnale A.R.i ankeedi palvega osutada abi isiku dokumenteerimisel. Praeguseks ajaks ei ole PPA veel oma päringule vastust saanud. 03.04.2014 külastas A.R.i Venemaa Föderatsiooni Suursaatkonna esindaja, kes esitas talle täiendavaid täpsustavaid küsimusi. PPA järelepärimisele teatas Venemaa Föderatsiooni Suursaatkonna konsulaarosakonna ametnik, et tuleb 11.06.2014 A.R.i juurde välispassi jaoks dokumente vormistama. 4.3. Kuna kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu ei ole A.R.i väljasaatmine praegusel ajal võimalik, taotleb PPA kohtult luba pikendada isiku kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega 2 kuu võrra vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) §-le 25. 5. PPA jäi kohtuistungil esitatud taotluse juurde. PPA selgitas, et kuigi Venemaa Föderatsiooni Suursaatkond ei ole ametlikku vastust PPA taotlusele siiani saatnud, on saatkond asunud vormistama A.R.ile dokumente, millest järeldub, et nad tunnistavad teda oma kodanikuna. A.R.i kuulumist Venemaa Föderatsiooni kodakondsusesse on kinnitatud ka suuliselt. Saatkonna esindaja tuleb 11.06.2014 A.R.i juurde dokumente vormistama. Passi väljastamine toimub Venemaa Föderatsiooni seaduste kohaselt 3 kuu jooksul, kuid praktikas on see toimunud 1–1,5 kuu jooksul. 6. A.R. ei vaielnud taotlusele vastu ega soovinud omalt poolt midagi täiendavalt öelda.

KOHTU PÕHJENDUSED 7. VSS § 25 sätestab, et kui kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus PPA taotlusel väljasaadetava kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni 2 kuu kaupa kuni väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni VSS § 24 lg-te 11, 2 või 3 järgi. 8. PPA on teinud 25.10.2013 A.R.ile koheselt sundtäidetava lahkumisettekirjutuse, mida ei ole vaidlustatud ja mis on seetõttu kehtiv ja täitmiseks kohustuslik. PPA taotlusest nähtub, et A.R.i ei ole hetkel võimalik kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu riigist välja saata. PPA on esitanud Venemaa Föderatsiooni Suursaatkonnale palve osutada abi A.R.i dokumenteerimisel. Venemaa Föderatsiooni Suursaatkond on lubanud tulla 11.06.2014 kinnipidamiskeskusesse A.R.i juurde välispassi jaoks dokumente vormistama. PPA selgituste

3-13-2260 3(3) kohaselt võtab passi väljastamine tavaliselt aega 1–1,5 kuud. Pärast reisidokumendi väljastamist saab PPA isiku Eestist välja saata. Seega ei ole A.R.i väljasaatmine muutunud võimatuks. 9. A.R.i kinnipidamine kinnipidamiskeskuses ei ole ületanud VSS § 24 lg-s 11 nimetatud 18-kuulist tähtaega ega muutunud seetõttu lubamatult pikaks. Samuti ei esine muid kinnipidamiskeskusest vabastamise aluseid (VSS § 24 lg-d 2 ja 3). 10. A.R.i kinnipidamiskeskusesse paigutamise ja seal kinnipidamise õiguspärasust, sh proportsionaalsust, on kohus kontrollinud 27.10.2013, 20.12.2013, 18.02.2014 ja 15.04.2014 määrustes. Kohtu hinnangul ei esine praegusel juhul asjaolusid, mis annaks põhjust varasemat sesiukohta ümber hinnata. 11. Kohus leiab, et PPA taotlus tuleb rahuldada ja pikendada A.R.i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 11.08.2014 (k.a). 12. Väljasaatmise võimaluse tekkimise korral tuleb A.R. vabastada kinnipidamiskeskusest ja saata ta Eestist välja (VSS § 24 lg 1). Kui ilmneb, et A.R.i väljasaatmine osutub võimatuks, tuleb isik kinnipidamiskeskusest vabastada.

/allkirjastatud digitaalselt/ Reelika Lind Kohtunik