3-14-50884/5 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-14-50884 Määruse kuupäev 10.juuni 2014 Kohtunik Eda Muts Kohtuasi Valeri Jatsõšõni kaebus Tartu Vanglale kohustava ettekirjutuse tegemiseks kambri temperatuuri normilähedaseks viimiseks. Resolutsioon

1. Tagastada Valeri Jatsõšõni kaebus.

2. Määruse ärakiri saata kaebuse esitajale.

3. Kaebus koos võimalike lisadega kuulub tagastamisele pärast käesoleva määruse jõustumist. Edasikaebamise kord Määruse p 1 peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest.

Asjaolud

1. Valeri Jatsõšõn esitas 20.05.2014 Tartu Halduskohtule kaebuse, milles soovis tuvastada vangla tegevuse õigusvastasus seoses nõuetele mittevastava (kaebuses kirjas „ebaadekvaatne“) temperatuuriga kambris ning kohustada Tartu Vanglat viima kambrites läbi temperatuuri mõõtmised, mille järel teha vanglale ettekirjutus viia temperatuur kambrites normilähedaseks. Kaebaja märgib, et ebaadekvaatne kambri temperatuur on julm ning väärikust alandav. Kaebaja esitas koos kaebusega menetlusabi taotluse riigilõivu tasumiseks.

2. Tartu Halduskohus esitas 27.05.2014 Tartu Vanglale kohtunõude, milles palus teatada, kas kaebaja on esitanud vanglale taotlusi, kahjunõudeid või muid pöördumisi seoses sellega, et kaebaja ei ole rahul kambri temperatuuriga.

3. Tartu Vangla teatas 30.05.2014 vastusena kohtunõudele, et kaebaja ei ole esitanud Tartu Vanglale vaiet, milles oleks vaidlustanud kambri temperatuuriga seonduvat ega ole taotlenud enda õiguste rikkumise lõpetamist.

Kohtu seisukoht

4. Kaebaja on taotlenud Tartu Vangla tegevuse õigusvastasuse tuvastamist seoses sellega, et kambris on normidele mittevastav temperatuur, kambrites temperatuuri mõõtmist ning seejärel vanglale ettekirjutuse tegemist. Seega on esitatud nii tuvastamiskaebus kui kohustamiskaebus. Kaebusest nähtuvalt on kaebaja eesmärgiks Tartu Vangla kambrites temperatuuri vastavusse viimine kehtestatud normidega, milleks on kaebaja esitanud ka ettekirjutuse tegemise taotluse. Kohus on seisukohal, et antud juhul on tuvastamiskaebus hõlmatud kohustamiskaebusega. Kohus saab vanglale ettekirjutust kambri temperatuuri normidele vastavaks viimiseks teha siis, kui leiab tuvastamist, et on kehtestatud vastavad normid ja tegelikkuses kambri, kus kaebaja viibib, temperatuur ei vasta normidele. Kaebaja ei ole ka ise vastavalt HKMS § 38 lg-le 4 selgitanud, miks on eraldiseisev tuvastamisnõue vajalik tema õiguste kaitseks. Seega kohustamisnõue hõlmab õigusvastasuse tuvastamise nõude ning kaebaja eesmärk kambri temperatuuri normidega vastavusse viimiseks on saavutatav kohustamisnõudega, tuvastamisnõude eraldi menetlemiseks puudub alus.

5. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 1 p 4 näeb ühe imperatiivse kaebuse tagastamise alusena ette olukorra, kus kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud.

Eeltoodud sätetest tuleneb kaebajale kohustus läbida enne kohtusse pöördumist kohustuslik kohtueelne menetlus kohustamisnõude puhul. Tartu Vangla teabe kohaselt ei ole kaebaja läbinud kohtueelset menetlust, ka kaebaja ise ei ole märkinud, et ta on kohustamisnõude osas kohtueelse menetluse läbinud.

6. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 1 p 4 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus kaebuse selle esitajale HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel.

Vastavalt HKMS § 43 lg-le 2 ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse ning kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

7. Kohus selgitab täiendavalt, et kui kaebaja soovib esitada kohustamisnõude kambri temperatuuri normidega vastavusse viimiseks, tuleb tal kõigepealt esitada vanglale vastav taotlus. Kui vangla jätab taotluse rahuldamata, tuleb kaebajal esitada vaie rahuldamata jätmise otsuse peale. Alles siis, kui kaebaja saab vaideotsuse või tema vaie on tagastatud või tähtaegselt läbi vaatamata jäetud, on kaebajal õigus esitada kaebus halduskohtule.

8. Kaebaja on taotlenud riigilõivu tasumise kohustusest vabastamist. Kuna kohus tagastab kaebuse, siis ei võta kohus seisukohta esitatud taotluse osas.

/allkirjastatud digitaalselt/

Eda Muts kohtunik