3-14-50941/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

1

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kristina Maimann Määruse tegemise aeg ja koht 09.06.2014, Tallinn Haldusasja number 3-14-50941 Haldusasi K.-R. R. kaebus Tallinna Vangla kohustamiseks anda kaebajale tagasi temalt äravõetud sõiduki hinnakiri koos lisaga ja parandada/täiendada 31.03.2014 esemete äravõtmise akti ning Tallinna Vangla 20.05.2014 vaide tagastamise otsuse nr 5-15/14/12358-2 tühistamiseks. Menetlustoimingud Kaebuse tagastamine. Resolutsioon 1. Tagastada kaebus selle esitajale läbivaatamatult. 2. Sekretäril saata käesoleva määruse ärakiri kaebajale. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse 15 päeva jooksul määruse ärakirja kättesaamisest Tallinna Ringkonnakohtule halduskohtu kaudu.

ASJAOLUD:

1. K.-R. R. esitas 25.04.2014 Tallinna Vanglale vaide, milles ta taotles Tallinna Vangla esimese üksuse valvuri 31.03.2014 koostatud esemete äravõtmise akti kehtetuks tunnistamist ja äravõetud esemete tagastamist.

2. Tallinna Vangla selgitas 20.05.2014 vaide tagastamise otsuses, et taotlus esemete tagastamiseks tuleb vanglal lahendada eraldi menetluses, kuivõrd K.-R. R. ei ole enne vaide esitamist esemete tagastamise taotlusega vangla poole pöördunud. Taotlust ei saa sisuliselt lahendada vaidemenetluse käigus. Vaie esemete äravõtmise akti kehtetuks tunnistamiseks tagastati haldusmenetluse seaduse (HMS) § 79 lg 1 p 1 alusel, kuna K.-R. R. puudub selles osas õigus vaide esitamiseks (esemete äravõtmise akt ei ole haldusakt).

KOHTU PÕHJENDUSED:

3. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 1 p 4 kohaselt tagastab kohus kaebuse, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast.

2

Vangistusseaduse § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud.

4. Kohus selgitab, et seadus näeb kinnipeetavatele ja vahistatutele kohtule tühistamis-, kohustamisja hüvitamiskaebuste esitamiseks ette kohustusliku kohtueelse menetluse (vaidemenetluse). Seadus ei sätesta kohtueelse menetluse läbimise nõuet üksnes tuvastamiskaebuse esitamise puhul. Käesolevas asjas on kaebaja esitanud kohtule kohustamiskaebuse (vangla kohustamiseks 31.03.2014 esemete äravõtmise akti täiendamiseks/parandamiseks ja äravõetud esemete tagastamiseks), mis hõlmab õigusvastasuse tuvastamist. Vangla on kaebajale vaide tagastamisel selgitanud, et taotlus esemete kaebajale tagastamiseks tuleb lahendada enne vaidemenetlust ning vangla eraldas kaebaja sellekohase taotluse eraldi menetlemiseks. Kehtivatest õigusnormidest tulenevalt ei ole kinnipeetaval õigust pöörduda kohustamiskaebusega kohtu poole enne, kui ta on esitanud samasisulise kohustamisnõude vanglale, vangla on jätnud tema nõude rahuldamata ja kinnipeetav on esitanud vangla mitterahuldava vastuse peale vaide. Antud juhul on kaebaja pöördunud otse vaidega vangla poole. Kaebajal tuleb esmalt ära oodata vangla vastus tema kohustamistaotlusele ja alles seejärel, kui vangla keeldub kaebajale nõutud esemeid tagastamast, on kaebajal õigus esitada vaie ja vaidemenetluse läbimisel kaebus halduskohtule. Samamoodi ei saa kaebaja tulla otse halduskohtu poole esemete äravõtmise akti parandamise/täiendamise taotlusega – ka selline taotlus tuleb esmalt lahendamiseks esitada Tallinna Vanglale.

Kaebaja eesmärgiks näib kaebusest tulenevalt olevat temalt äravõetud esemete (mootorsõiduki Jeep Grand Cherokee 2014 hinnakiri koos lisaga) tagasisaamine ja/või 31.03.2014 esemete äravõtmise akti muudatuste sisseviimine. Kaebuse eesmärk on saavutatav kohustamisnõudega, mille peab enne kohtu poole pöördumist ära lahendama vangla. See, et kaebajale vaie tagastati, ei takista nimetatud eesmärgi saavutamist. Esemete tagastamise taotlus on vangla poolt lahendamisel ning kui vangla keeldub esemeid tagastamast, tuleb esitada keelduva otsuse peale vaie ja vaide rahuldamata jätmisel kaebus halduskohtule. Samamoodi tuleb kaebajal käituda esemete äravõtmise akti muutmise/parandamise taotlusega. Vaide tagastamise otsus ei ole haldusakt, mille tühistamist saaks halduskohtult taotleda. Vaide tagastamise õigusvastasuse tuvastamisega ei ole saavutatav kohustamisnõude eesmärk. Kaebajale on tema vaie tagastatud esemete äravõtmise akti kehtetuks tunnistamise taotluse osas ning selles osas kaebaja vaide tagastamist ei vaidlusta. Kohustamisnõude osas viib vangla läbi eraldi menetluse, s.t kaebaja taotlust ei ole jäetud tähelepanuta. Kuna kaebaja ei ole ära oodanud vangla poolt tema esemete tagastamiseks kohustamise taotluse lahendamist, on kaebus kohtule esitatud ennatlikult.

5. Kuna kaebajal on nõuetekohaselt läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus, tuleb kaebus läbivaatamatult tagastada HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel.

6. HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine kaebajalt õigust pöörduda kaebusega (kohustusliku kohtueelse menetluse läbimise korral) uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

/allkirjastatud digitaalselt/ Kristina Maimann Kohtunik