3-13-234/147 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

Kohus

Kohtunik

Määruse tegemise aeg ja koht

Haldusasja number

Haldusasi

Menetlusosalised

Kohtuistungi toimumise aeg

Resolutsioon

Edasikaebamise kord

MÄÄRUS

Tallinna Halduskohus

Villem Lapimaa

28.05.2014, Tallinn

3-13-234

Politsei-

ja

Piirivalveameti

taotlus

V.K.N.’i

kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks.

Taotleja – Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja Egert Belitšev;

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist –

V.K.N.

28.05.2014, Tallinn

Anda luba V.K.N.’i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise

tähtaja

pikendamiseks

kuni

isiku

Eesti

Vabariigist

väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 28.juulini 2014.

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ring-

konnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul

määruse kättesaamisest arvates.

Asjaolud ning taotluse sisu

1. 26.05.2014 esitas Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) Tallinna Halduskohtule taotluse V.K.N.’i

kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kahe kuu võrra vastavalt väljasõidukohustuse ja

sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) §-le 25.

Taotluse kohaselt avastas PPA Lõuna Prefektuuri Luhamaa kordoni toimkond 03.02.2013 kell 06:46

Venemaa Föderatsiooni PM 113 ja 114 vaheliselt alalt, Miikse teelt inimeste jäljed, mis viitasid

ebaseaduslikule piiriületusele. Samal päeval avastasid PPA ametnikud Eesti Vabariigi sisemaal, Võru

maakonnas Vastseliina vallas Miikse-Viitka-Saarde külavahelisel alal kokku 28 isikut. Kuna isikuid

kahtlustati ebaseaduslikus piiriületuses, peeti nad kinni ning teostati turvakontroll. Osadel isikutel oli

Vietnami Sotsialistliku Vabariigi kodaniku pass, kuid ülejäänud isikutel puudusid mistahes dokumendid.

Kuna keegi neist ühestki rahvusvaheliselt mõistetavast keelest aru ei saanud, siis toimetati isikud Lõuna

Prefektuuri ruumidesse, kus edasise kontrolli käigus nimetas üks isik end Vietnami Sotsialistliku Vabariigi

kodanikuks V. K. T.´iks (sünd. XX XX XXXX). Isik tuvastati tema ütluste järgi.

Kuna V.K.N.’il puudus Eesti Vabariigis viibimiseks seaduslik alus, vormistati talle 04.02.2013 ettekirjutus

Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav). Kuna isikul puudusid reisidokumendid, ei olnud teda koheselt

võimalik kodakondsusjärgsesse riiki tagasi saata. Samuti keeldus Venemaa Föderatsioon

teda koheselt tagasi võtmast. Seetõttu andis Tartu Halduskohus 05.02.2013 määrusega haldusasjas nr

3-13-234 PPA-le loa V.K.N.’i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti

Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kuni 05.04.2013. Käesoleva ajani on isiku kinnipidamist kahe kuu

kaupa pikendatud. Viimati andis Tallinna Halduskohus 28.03.2014 määrusega PPA-le loa isiku

kinnipidamiskeskuses kinnipidamiseks kuni 30.05.2014 (k.a.).

Kinnipidamiskeskuses teatas isik, et tema nimi on V.K.N. ning 20.02.2013 täitis Vietnami

tagasipöördumistunnistuse saamiseks vajaliku ankeedi. 06.03.2013 edastas PPA ankeedi elektroonilise

postiga Soomes asuva Vietnami Suursaatkonna konsulile. 15.03.2013 külastas konsul väljasaatmiskeskust

ning talle anti üle PPA ametlik päring palvega väljastada reisidokument V.K.N.´ile. 07.05.2013 esitas

V.K.N. varjupaigataotluse, mis on 14.05.2013 PPA poolt tagasi lükatud. 12.06.2013 toimunud vestluse

käigus migratsioonijärelevalve büroo ametniku ning V.K.N.’i vahel rääkis ametnik V.K.N.’i

väljasaatmismenetluse hetkeseisust, selle perspektiividest ning võimalikest põhjustest, miks saatkond ei

väljasta talle dokumenti. Ühe põhjusena oli välja toodud asjaolu, et isik võis kasutada vale identiteeti.

V.K.N. kinnitas, et ta on avaldanud enda kohta õiged isikuandmed.

13.09.2013 tegi PPA V.K.N.’i suhtes täiendava päringu Vietnami saatkonnale. 19.11.2013 edastas

Välisministeerium PPA-le Vietnami saatkonna vastuse, mille kohaselt on isiku dokumenteerimiseks vaja

õigeid isikuandmeid. Samuti soovitati PPA-l pöörduda otse Vietnami Migratsiooniameti poole. 30.12.2013

võttis PPA ühendust Vietnami Migratsiooniametiga, misjärel andis viimane nõusoleku päringu

menetlemiseks, kuid palus edastada see Vietnami Suursaatkonna kaudu.

23.01.2013 edastas PPA Vietnami Suursaatkonnale kaaskirjaga Migratsiooniametile adresseeritud päringu

palvega osutada abi V.K.N.’i dokumenteerimisel. 12.03.2014 võttis PPA telefoni teel ühendust Vietnami

Migratsiooniametiga, kus kinnitati, et PPA päringule on juba vastatud ning vastus on saadetud Vietnami

Suursaatkonnale.

02.05.2014 edastas Vietnami Suursaatkond teisele Vietnami kodanikule reisidokumendi, kuid saatkonna

vastus ei sisaldanud informatsiooni V.K.N.’i kohta.Seetõttu tegi PPA 08.05.2014 Vietnami saatkonnale uue

päringu palvega tulla Eestisse V.K.N.’i isiku tuvastamiseks. Sellele palvele ei ole veel vastust saadud.

Eeltoodust tulenevalt palub PPA isiku kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega pikendada kahe kuu

võrra vastavalt VSS § 25.

2. Kohtuistungil palus V.K.N. jätta PPA taotluse rahuldamata ja vabastada ta kinnipidamiskeskusest.

KOHTU PÕHJENDUSED

3. Kohus on seisukohal, et PPA taotlus V.K.N.i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks

on VSS § 2 lg 1, § 7 lg 1, § 72 lg 2 p 3, § 14 lg 1, § 18 lg 1, § 23 lg 1 ja § 25 alusel põhjendatud ning kuulub

rahuldamisele.

4. V.K.N.´ile on PPA poolt 04.02.2013 tehtud Eestist lahkumiseks ettekirjutus nr 1023722627, mis kuulus

koheselt sundtäitmisele. V.K.N. on ettekirjutuse 04.02.2013 kätte saanud ning selle sisu ja tagajärgi on talle

temale arusaadavas keeles tutvustatud, kuid ei ole selle tühistamist ega täitmise peatamist taotlenud.

Tulenevalt VSS § 18 lg-st 1 viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest

arvates. VSS § 23 lg 1 sätestab, et kui isiku väljasaatmine ei ole võimalik 48 tunni jooksul, paigutatakse

väljasaadetav halduskohtuniku loal kinnipidamiskeskusse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui

kaheks kuuks. V. K. N.’il puudub väljasaatmist võimaldav reisidokument ning selle on PPA pöördunud

korduvalt Helsingis asuva Vietnami Suursaatkonna poole. Käesolevaks ajaks ei ole PPA oma viimasele

päringule vastust saanud. Seega ei ole isiku väljasaatmine võimalik 48 tunni jooksul, kuna reisidokumendi

vormistamine ja lennutranspordi korraldamine võtab rohkem aega.

5. Käesoleval juhul ei ole väljasaatmise eesmärgil toimuv kinnipidamine ületanud 18 kuulist piiraega ega

muutunud tähtaja tõttu ebaproportsionaalseks. VSS § 24 lg 2 sätestab väljasaadetava vabastamise

kinnipidamiskeskusest vahi alla võtmise määruse alusel ning lõike 3 kohaselt lahkumisettekirjutuse

tühistamise või kehtetuks tunnistamise või isikule viibimisaluse andmise otsuse alusel. Selliste aluste

olemasolu kohus tuvastanud ei ole.

6. Isiku kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamisel tuleb kohtul kaaluda ka seda, kas isiku

kinnipidamine on lähtudes põhiseaduse §-s 20 sätestatud igaühe õigusest vabadusele ja isikupuutumatusele

ebaseadusliku Eestisse asumise tõkestamise ning Eestist väljasaatmise eesmärgi suhtes proportsionaalne

meede. Arvestades asjaolusid, et isik saabus Eestisse ebaseaduslikult ning on PPA-le esitanud enda kohta

ebaõigeid isikuandmeid, on tõenäoline, et ta võib vabaduses viibides hakata Vietnami väljasaatmisest

kõrvale hoidma, mistõttu ei ole käesoleval juhul võimalik kohaldada leebemaid, VSS §-s 10 loetletud

meetmeid. Arvestada tuleb ka sellega, et isik on Eestis jätkuvalt seadusliku aluseta ning tal puudub endal

võimalus iseseisvalt reisidokumente vormistada.

7. Eeltoodud põhjendustel rahuldab kohus Politsei- ja Piirivalveameti taotluse ning annab loa V.K.N.’i

kinnipidamiskeskuses kinnipidamise pikendamiseks veel kuni kahe kuu võrra. Väljasaatmise võimaluse

tekkimise korral tuleb isik koheselt kinnipidamiskeskusest vabastada ning Eestist välja saata.

/allkirjastatud digitaalselt/

Villem Lapimaa