3-14-50772/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Elle Kask Määruse tegemise aeg ja koht 23.05.2014, Tallinn Haldusasja number 3-14-50772 Haldusasi Menetlustoiming T. L. kaebus Politseija Piirivalveameti 08.05.2014 koondamise teatisele nr 1.9-3/809-1.

Kaebuse tagastamine.

RESOLUTSIOON

1.Tagastada T. L. kaebus läbivaatamatult. 2.Edastada käesolev kohtumäärus kaebuse esitajale. Edasikaebamise kord Kohtumääruse peale on õigus esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättetoimetamisest.

ASJAOLUD

09.05.2014 esitas T. L. Tallinna Halduskohtule kaebuse Politseija Piirivalveameti 08.05.2014 koondamise teatise nr 1.9-3/809-1 õigusvastaseks tunnistamiseks ja kolme kuu keskmise palga ulatuses tasu väljamõistmiseks.

KOHTU PÕHJENDUSED

Vastavalt Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) §-le 121 lg 2 p 2 kohaselt kohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebusega ei ole võimalik saavutada kaebuse eesmärki.

T. L. on esitanud kaebuse Politseija Piirivalveameti 08.05.2014 ametikoha koondamise teatise peale, mis ei ole haldusakt (ei ole teenistusest vabastamise käskkiri).

Avaliku teenistuse seaduse (ATS) § 103 lg 1 kohaselt vabastatakse ametnik teenistusest või ametikohalt haldusaktiga. HKMS § 6 lg 1 kohaselt loetakse halduskohtumenetluses haldusaktiks haldusakt Haldusmenetluse seaduse (HMS) § 51 tähenduses, haldusleping HMS § 95 tähenduses, samuti üksikjuhtumit reguleeriv halduse siseakt. HMS § 51 lg 1 kohaselt on haldusakt haldusorgani poolt haldusülesannete täitmisel avalik-õiguslikus suhtes üksikjuhtumi reguleerimiseks antud, isiku õiguste või kohustuste tekitamisele, muutmisele või lõpetamisele suunatud korraldus, otsus, ettekirjutus, käskkiri või muu õigusakt

Kuna vaidlustatud teatise puhul ei ole tegemist haldusaktiga ning isikut on võimalik ATS § 103 lg 1 kohaselt teenistusest vabastada üksnes haldusaktiga, siis ei ole kaebajat ametist vabastatud ning ei ole kaebaja õigusi või kohustusi tekitatud, muudetud ega lõpetatud. Vaidlustatud koondamise teatis ei ole teenistusest vabastamise käskkiri, mida saab halduskohtus vaidlustada. Koondamise teatis iseenesest ei riku kaebaja õigusi ega piira tema vabadusi, mida aga võib teha teenistusest vabastamise käskkiri.

HKMS § 44 lg 1 sätestab, et kaebusega võib halduskohtusse pöörduda isik üksnes oma õiguse kaitseks.

Kohus kordab, et antud juhul on tegemist üksnes teavitava teatisega, mis ei tekita, muuda ega lõpeta isiku õigusi ega kohustusi.

Kohus selgitab, et enne koondamise käskkirja koostamist, millega otsustatakse isiku koondamine, teavitatakse isikut võimalikust koondamisest koondamise teatisega. Pärast koondamise käskkirja tegemist, millega isik vabastatakse teenistusest, on tal võimalik pöörduda oma õiguste kaitseks halduskohtusse. Seega on kaebajal võimalik vaidlustada enda koondamise käskkirja, mis on haldusakt. Käesoleval juhul puudub haldusakt, mille alusel isik oleks vabastatud teenistusest koondamise tõttu.

Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 2 alusel kaebajale läbivaatamatult.

HKMS § 43 lg 2 kohaselt kaebuse tagastamine ja läbi vaatamata jätmine ei võta õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel või läbi vaatamata jätmisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

/allkirjastatud digitaalselt/

Elle Kask Kohtunik