3-14-50761/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna halduskohus Kohtunik Hurma Kiviloo Määruse tegemise aeg ja koht

15. mai 2014, Tallinn Haldusasja number 3-14-50761

Haldusasi A.B. kaebus notari tegevusele RESOLUTSIOON

1. Tagastada kaebus selle esitajale läbivaatamatult.

2. Sekretäril edastada käesoleva määruse ärakiri kaebuse esitajale.

Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna ringkonnakohtule määruse teinud halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul, arvates määruse ärakirja kättetoimetamisest arvates (HKMS § 121 lg 4, § 204 lg-d

1 ja 2).

KOHUS LEIAB

1. Tallinna halduskohus sai 05.05.2014 Tallinna vangla kinnipeetav A.B. kaebuse, milles isik palub tuvastada, millised suhted tal on notar R. Kimmeliga. Kaebusest nähtuvalt on A.B.l pretensioonid notari koostatud ja kinnitatud abieluvaralepingu sisu osas. 2. Vastavalt halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg-le 1 kaebuse saanud halduskohus kontrollib, kas kaebus vastab selle seadustiku §-s 38 sätestatud nõuetele, kas on tasutud riigilõiv ega esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. 3. HKMS § 4 lg 1 kohaselt halduskohtu pädevuses on avalik-õiguslikus suhtes tekkinud vaidluste lahendamine, kui seadus ei näe ette teistsugust menetluskorda. 4. Kaebuse alusel kohus tõlgendab, et kaebaja soovib vaidlustada sisuliselt notari ametitoiminguid (tal on pretensioonid koostatud ja kinnitatud abieluvaralepingu suhtes). Notar on notariaadiseaduse (NotS) § 2 lg 1 kohaselt avalik-õigusliku ameti kandja. NotS § 2 lg 2 sätestab, et notari ametitegevus jaguneb ametitoimingute tegemiseks ja ametiteenuste osutamiseks. Notar teeb ametitoiminguid isikute taotlusel ja seadusega ettenähtud korras (NotS § 29 lg 1). NotS § 5 lg 1 sätestab, et järelevalvet notari ametipidamise üle teostab Justiitsministeerium. Justiitsministeerium võib järelevalve teostamisele kaasata Notarite Koja.

NotS § 14 lg 1 näeb ette, et notar vastutab oma ametikohustuste süülisest rikkumisest tekkinud kahju eest. Notar vastutab kui avaliku võimu kandja riigivastutuse seaduses sätestatud alustel ja ulatuses. Kahju hüvitamise nõue vaadatakse läbi hagimenetluses maakohtus. NotS § 41 lg 5 järgi isik, kellele tehtavast ametitoimingust notar keeldus, võib nõuda ametitoimingu tegemise taotluse uuesti läbivaatamist hagita menetluses. NotS § 44 lg 1 p 1 kohaselt Notarite Koja eesmärgiks on teostada järelevalvet notarite kohusetundliku ja laitmatu ametipidamise, kutse-eetika järgimise, väärika käitumise ning Notarite Koja otsuste ja juhendite täitmise üle. Tulenevalt NotS § 44 lg 2 p-st 3 oma eesmärkide täitmiseks Notarite Koda nõuab notaritelt kirjalikke selgitusi nende suhtes esitatud kaebuste kohta, vajadusel teeb justiitsministrile ettepaneku distsiplinaarmenetluse algatamiseks. Eeltoodust tulenevalt, vaatamata sellele, et notar on avalik-õigusliku ameti kandja, ei kuulu halduskohtu pädevusse notari tegevuse vaidlustamine ametitoimingute tegemisel, ametitoimingu tegemisest keeldumisel, samuti notar vastu esitatud kahjunõude läbivaatamine. Seetõttu ei saa halduskohtule esitatava kaebusega lahendada kaebaja pretensiooni notari poolt koostatud ja kinnitatud abieluvaralepingu sisu osas. 5. Vastavalt HKMS § 121 lg 1 p-le 1 halduskohus tagastab määrusega kaebuse, kui vaidluse lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses. HKMS § 121 lg 3 kohaselt kaebuse tagastamisel selgitab kohus võimaluse korral, kuhu ja millises korras on kaebajal võimalik asja lahendamiseks pöörduda. Kuna tegemist on kaebusega, mille lahendamine ei kuulu halduskohtu pädevusse, siis kuulub kaebus tagastamisele. Et kaebus tagastatakse, ei oma tähtsust kaebuse muud puudused (sh tasumata on riigilõiv, kaebus on võõrkeelne jms). Kohus selgitab, et kaebajal on võimalik oma õiguste kaitsmiseks pöörduda seaduses sätestatud korras notari tegevuse vaidlustamiseks kaebusega Notarite Koja ja/või Justiitsministeeriumi poole, kelle pädevuses on lähtudes kaebuse asjaoludest otsustada, milliseid meetmeid peetakse vajalikuks notari suhtes kohaldada (algatada distsiplinaarmenetlus, teha ettekirjutus vm). Notari poolt ametitoimingu tegemisest keeldumise korral on õigus pöörduda hagita menetluse korras ja notari poolt tekitatud kahju hüvitamiseks hagimenetluse korras maakohtu poole.

/allkirjastatud digitaalselt/

Hurma Kiviloo Kohtunik