3-14-169/31 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

M Ä Ä R U S

Kohus Tartu Ringkonnakohus Kohtukoosseis Madis Ernits, Tiina Pappel ja Einar Vene Määruse tegemise aeg ja koht

30. aprill 2014, Tartu Haldusasja number 3-14-169 Haldusasi Aleksei Maksimovi kaebus Tartu Vangla tekitatud kahju hüvitamiseks summas 55 600 eurot seoses 18. veebruaril 2014. a kaebaja 56 kahju hüvitamise taotluse menetlusse võtmata jätmisega Vaidlustatud kohtulahend Tartu Halduskohtu 14. märtsi 2014. a määrus Kaebuse esitaja ja kaebuse liik Aleksei Maksimovi määruskaebus Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus Menetlusosalised Kaebaja Aleksei Maksimov Vastustaja Tartu Vangla RESOLUTSIOON Jätta määruskaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 14. märtsi 2014. a määrus muutmata. EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates otse Riigikohtule.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Aleksei Maksimov esitas Tartu Vanglale 7. ja 10. veebruaril 2014 vastavalt 46 ja 10 venekeelset kahju hüvitamise taotlust, mis jäeti 18. veebruaril 2014 menetlusse võtmata. Nimelt on tulenevalt Eesti Vabariigi põhiseaduse §-st 6, § 52 lg-st 1, haldusmenetluse seaduse § 20 lg-st 1 ja keeleseaduse § 12 lg-st 1 riigiasutustes asjaajamiskeeleks eesti keel. Vangla sisekorraeeskirja (VSkE) § 491 lg 1 kohaselt tuleb võõrkeelsed kahju hüvitamise taotlused enne menetlusse võtmist tõlkesse saata. Tõlkekulud peab katma kinnipeetav ise. Vangla tuvastas, et A. Maksimovil ei olnud piisavalt rahalisi vahendeid tõlkekulude kandmiseks. VSkE § 491 lg 5 sätestab, et kui kinnipeetav keeldub tõlketasu maksmisest ja vangla on veendunud, et kinnipeetav valdab eesti keelt tasemel, mis võimaldab tal oma õigusi kaitsta, jätab vangla võõrkeelse dokumendi tõlkijale edastamata. Vangla hinnangul valdab

A. Maksimov eesti keelt tasemel, mis võimaldab tal enda õigusi kaitsta, mistõttu jäeti kahju hüvitamise taotlused menetlusse võtmata ja tagastati need A. Maksimovile.

2. A. Maksimov esitas 20. veebruaril 2014 Tartu Halduskohtule kaebuse Tartu Vangla tekitatud kahju hüvitamiseks summas 55 600 eurot. Kaebuse kohaselt rikkus vangla VSkE § 491 lg 4, kui jättis kaebaja taotlused tõlkesse saatmata ja menetlusse võtmata. Rikutud on kaebaja õigust kohtueelsele arutamisele.

3. Tartu Halduskohtu 14. märtsi 2014. a määrusega tagastati A. Maksimovi kaebus halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 1 p 4 alusel, kuna kaebaja ei olnud kinni pidanud nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Määruse põhjendustes märgiti, et vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 8 kohaselt on kinnipeetaval või vahistatul õigus vangla tekitatud kahju hüvitamiseks halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. Kaebajal on kohustuslik kohtueelne menetlus läbimata, sest ta ei ole vanglale esitanud taotlust, kus oleks nõutud kahju hüvitamist seoses kahjunõuete menetlusse võtmata jätmisega või venekeelsete taotluste tagastamisega.

MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED

4. A. Maksimov esitas määruskaebuse, milles palus Tartu Halduskohtu 14. märtsi 2014. a määruse tühistada. Määruskaebuse põhjendustes leitakse, et kohus oleks pidanud kohaldama VangS § 11 lg 5, mitte VangS § 11 lg 8. Kaebajale tagastati 56 taotlust. Kohtueelne menetlus jäi läbimata vangla süül.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

5. Määruskaebus tuleb jätta rahuldamata.

6. Ringkonnakohus nõustub halduskohtu määruses esitatud seisukohtadega ega pea neid vajalikuks korrata (HKMS § 203 lg 1 ja § 201 lg 4). Ükski määruskaebuses esitatud väidetest ei anna alust määruskaebuse rahuldamiseks.

7. Vastuseks määruskaebuses esitatud seisukohale, et asjas tuleks kohaldada VangS § 11 lg 5, märgib ringkonnakohus, et kahju hüvitamise taotluse esitamine on erijuht võrreldes vangla haldusakti või toimingu vaidlustamiseks vaide esitamisega, mistõttu ei rakendu käesoleval juhul VangS § 11 lg 5 regulatsioon. Samas eeldab ka VangS § 11 lg 5 enne halduskohtusse pöördumist vanglale vaide esitamist. Kuna käesoleval juhul ei nähtu, et kaebaja oleks vastava nõude osas vanglale taotluse esitanud, on kaebajal tulenevalt VangS § 11 lg-st 8 kohustuslik kohtueelne menetlus läbimata.

8. Tulenevalt eelnevalt esitatud seisukohtadest jääb määruskaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 14. märtsi 2014. a määrus muutmata.

Madis Ernits Tiina Pappel Einar Vene