3-14-274/5 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS

Tartu Kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-14-274

Määruse kuupäev

17. märts 2014

Kohtunik

Tanel Saar

Menetlusosalised

Kaebaja – Aleksandr Minin

Vastustaja – Tartu Vangla

Kohtuasi

Aleksandr Minini kaebus Tartu Vangla kohustamiseks võtta

vastu, tõlkida riigikeelde ja menetleda sisuliselt tema 28.

veebruaril 2014 esitatud avaldusi ja moraalse kahju

hüvitamiseks summas 1000 eurot

Resolutsioon

1. Tagastada kaebus haldusasjas 3-14-274.

2. Kaebus koos lisadega tagastada kaebajale pärast

määruse jõustumist.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu

Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul

arvates määruse kättesaamisest.

Asjaolud

1. Aleksandr Minin esitas 28. veebruaril 2014 Tartu Vanglale 10 venekeelset kahju hüvitamise

taotlust. Tartu Vangla jättis A. Minini 28. veebruari 2014 kahju hüvitamise taotlused menetlusse

võtmata, teavitades sellest A. Mininit 5. märtsi 2014 kirjaga nr 1-13/224-2.

2. 10. märtsil 2014 saabus Tartu Halduskohtusse Aleksandr Minini kaebus Tartu Vangla vastu. A.

Minin taotleb Tartu Vangla kohustamist kaebaja 28. veebruaril 2014 esitatud avalduste vastu

võtmiseks, riigikeelde tõlkimiseks ja sisuliseks arutamiseks ning moraalse kahju hüvitamiseks

summas 1000 eurot. Kaebuse kohaselt on kahju põhjustatud seoses kaebaja põhiseaduslike õiguste

ja Eesti seadusandluse rikkumisega.

Ühes kaebusega esitas A. Minin riigilõivu tasumisest vabastamise taotluse.

3. Tartu Vangla teatas 14. märtsi 2014 vastuses kohtu 13. märtsi 2014 teabenõudele, et A. Minin ei

ole esitanud vanglale vaiet tema kahjunõuete menetlusse võtmata jätmise peale, kuid on esitanud

10. märtsil 2014 Tartu Vanglale venekeelsed kahjunõuded, taotledes perioodil 21. veebruar 2014

kuni 3. märts 2014 esitatud, kuid tagastatud kahjunõuete eest hüvitist. Vangla märgib, et ei ole

kahjunõudeid veel lahendanud.

Kohtu seisukoht

4. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud

alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks.

Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 5 sätestab, et kinnipeetaval on õigus esitada vangla haldusakti või

toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras

tingimusel, et kinnipeetav on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile

ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud,

rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Seega näeb VangS § 11 lõige 5 kohtule

kohustamiskaebuse esitamise osas ette kohustusliku kohtueelse menetluse ning isiku kaebus on

kohtus lubatav üksnes siis, kui tema vaie on tagastatud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata

jäetud.

VangS § 11 lg 8 kohaselt vangla tekitatud kahju hüvitamiseks on kinnipeetaval või vahistatul õigus

halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud

riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse

tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. Seega tuleb ka kahjunõude

esitamiseks läbida VangS § 11 lg-s 8 sätestatud kohustuslik kohtueelne menetlus.

5. Tartu Vangla vastusest nähtuvalt ei ole kaebajal läbitud esitatud kohustamis- ning

hüvitamisnõuete osas VangS § 11 lg-s 5 ja 8 sätestatud kohustuslik kohtueelne menetlus. Kohtul ei

ole alust Tartu Vangla vastuse tõesuses kahelda. Ka A. Minin ei ole ise kaebuses märkinud, et ta

oleks kohustamis- ja kahjunõudega enne kohtusse pöördumist vangla poole pöördunud.

Kuigi A. Minin on 10. märtsil 2014 esitanud Tartu Vanglale venekeelsed kahju hüvitamise taotlused

on kohus siiski seisukohal, et kahjunõude menetlemine kohtus ei ole praegusel ajal lubatav.

Kohus leiab, et võttes arvesse, et riigivastutuse seaduse § 18 lg 1, mille kohaselt peab vangla kahju

hüvitamise taotluse lahendama kahe kuu jooksul selle nõuetekohasest esitamisest arvates, on A.

Minin pöördunud kohtusse hüvitamisnõudega ennatlikult. Käesolevaks hetkeks ei ole

hüvitamisnõude osas kohustuslik kohtueelne menetlus veel lõppenud. Kujunenud kohtupraktika

kohaselt tuleb kohustuslik kohtueelne menetlus läbida enne kohtusse pöördumist ning olukord, kus

isik läbib kohtueelset menetlust kohtumenetluse ajal, ei tingi kaebuse menetlemist, kuna enne

kohtusse pöördumist oli kohustuslik kohtueelne menetlus läbimata.

6. Eeltoodust tulenevalt on kohus seisukohal, et A. Mininil ei ole kaebuses esitatud

kohustamisnõude ja kahju hüvitamise nõude osas kohustuslik kohtueelne menetlus läbitud, mistõttu

ei ole tema kaebus käesoleval hetkel kohtus menetletav.

7. HKMS § 121 lg 1 p 4 sätestab, et kohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja

ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast.

Eeltoodust tulenevalt ning juhindudes HKMS § 121 lg 1 p-st 4 tagastab kohus Aleksandr Minini

kaebuse haldusasjas 3-14-274.

8. Kohus juhib kaebaja tähelepanu HKMS § 43 lg-le 2, mille kohaselt kaebuse tagastamine ei võta

selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse.

9. Kaebaja on taotlenud riigilõivu tasumise kohustusest vabastamist. Kuna kohus tagastab A.

Minini kaebuse, siis ei võta kohus seisukohta esitatud menetlusabi taotluse kohta.

10. Kohus selgitab täiendavalt, et kaebaja poolt esitatud taotluste menetlemiseks kohustamise

nõude osas puudub kaebajal ka kaebeõigus. Tulenevalt HKMS § 45 lg-st 4 on kohus seisukohal, et

vaidemenetluses tehtud toimingute või otsuste iseseisev vaidlustamine on erandlik võimalus, mis

on põhjendatud üksnes juhtudel, kui vaidemenetluse käigus on iseseisvalt rikutud kaebaja õigusi,

lahus vaidemenetluse esemest.

2

Kohus osutab, et kui kaebaja leiab, et tema vaie on tagastatud või jäetud menetlusse võtmata

õigusvastaselt on tal õigus pöörduda põhinõudega ehk antud juhul esialgsete hüvitamisnõuetega

otse kohtu poole. Kohtul on sel puhul kohustus hinnata kahju hüvitamise taotluste tagastamise

õiguspärasust ning võtta õigusvastase kohtueelse menetluse korral kaebus menetlusse ilma

kohtueelses menetluses tehtud lahendita.

Kohus ei pea võimalikuks kaebuse käsitamist või kaebuse täiendamist selliselt, et kaebaja esitaks

kaebuse Tartu Vanglale esitatud kümne kahju hüvitamise taotluse esemete nõuetes sisuliselt. Oma

õiguste kaitseks on kaebajal õigus esitada iseseisvad kaebused nende Tartu Vangla haldusaktide ja

toimingute peale, mille osas kaebaja kohtuliku kontrolli teostamist vajalikuks peab.

/allkirjastatud digitaalselt/

Tanel Saar

kohtunik

3