3-14-173/5 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu Kohtumaja KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-14-173 Määruse kuupäev 7. märts 2014 Kohtunik Roby Koik Menetlusosalised Kaebaja – Aleksandr Minin Vastustaja – Tartu Vangla Kohtuasi Aleksandr Minini kaebus Tartu Vangla kohustamiseks võtta vastu, tõlkida riigikeelde ja menetleda sisuliselt tema 20. jaanuaril 2014 esitatud avaldusi ja moraalse kahju hüvitamiseks summas 1500 eurot Resolutsioon 1. Tagastada kaebus haldusasjas 3-14-173. 2. Kaebus koos lisadega tagastada kaebajale pärast määruse jõustumist. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Asjaolud ja kohtu seisukoht 1. Aleksandr Minin esitas 20. jaanuaril 2014 Tartu Vanglale 15 venekeelset kahju hüvitamise taotlust. Tartu Vangla jättis A. Minini 20. jaanuari 2014 kahju hüvitamise taotlused menetlusse võtmata, teavitades sellest A. Mininit 31. jaanuari 2014 kirjaga nr 1-13/110-2. 2. 20. veebruaril 2014 saabus Tartu Halduskohtusse Aleksandr Minini kaebus Tartu Vangla vastu. A. Minin taotleb Tartu Vangla kohustamist kaebaja 20. jaanuaril 2014 esitatud avalduste vastu võtmiseks, riigikeelde tõlkimiseks ja sisuliseks arutamiseks ning moraalse kahju hüvitamiseks summas 1500 eurot. Kaebuse kohaselt on kahju põhjustatud seoses kaebaja põhiseaduslike õiguste ja Eesti seadusandluse rikkumisega. Ühes kaebusega esitas A. Minin riigilõivu tasumisest vabastamise taotluse. 3. Tartu Vangla teatas 7. märtsi 2014 vastuses kohtu 3. märtsi 2014 teabenõudele, et A. Minin ei ole esitanud vanglale vaiet tema kahjunõuete menetlusse võtmata jätmise peale. Samuti ei ole A. Minin esitanud Tartu Vanglale kahjunõuet, taotledes moraalse kahju hüvitamist summas 1500 eurot seoses kahju hüvitamise taotluste menetlusse võtmata jätmisega 31. jaanuaril 2014. 4. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks.

Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 5 sätestab, et kinnipeetaval on õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Seega näeb VangS § 11 lõige 5 kohtule kohustamiskaebuse esitamise osas ette kohustusliku kohtueelse menetluse ning isiku kaebus on kohtus lubatav üksnes siis, kui tema vaie on tagastatud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jäetud. VangS § 11 lg 8 kohaselt vangla tekitatud kahju hüvitamiseks on kinnipeetaval või vahistatul õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. Seega tuleb ka kahjunõude esitamiseks läbida VangS § 11 lg-s 8 sätestatud kohustuslik kohtueelne menetlus. 5. Tartu Vangla vastusest nähtuvalt ei ole kaebajal läbitud esitatud kohustamis- ning hüvitamisnõuete osas VangS § 11 lg-s 5 ja 8 sätestatud kohustuslik kohtueelne menetlus. Kohtul ei ole alust Tartu Vangla vastuse tõesuses kahelda. Ka A. Minin ei ole ise kaebuses märkinud, et ta oleks kohustamis- ja kahjunõudega enne kohtusse pöördumist vangla poole pöördunud. 6. Eeltoodust tulenevalt on kohus seisukohal, et A. Mininil ei ole kaebuses esitatud kohustamisnõude ja kahju hüvitamise nõude osas kohustuslik kohtueelne menetlus läbitud, mistõttu ei ole tema kaebus käesoleval hetkel kohtus menetletav. 7. HKMS § 121 lg 1 p 4 sätestab, et kohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast. Eeltoodust tulenevalt ning juhindudes HKMS § 121 lg 1 p-st 4 tagastab kohus Aleksandr Minini kaebuse haldusasjas 3-14-173. 8. Kohus juhib kaebaja tähelepanu HKMS § 43 lg-le 2, mille kohaselt kaebuse tagastamine ei võta selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. 9. Kaebaja on taotlenud riigilõivu tasumise kohustusest vabastamist. Kuna kohus tagastab A. Minini kaebuse, siis ei võta kohus seisukohta esitatud menetlusabi taotluse kohta. 10. Kohus selgitab täiendavalt, et kaebaja poolt esitatud taotluste menetlemiseks kohustamise nõude osas puudub kaebajal ka kaebeõigus. Tulenevalt HKMS § 45 lg-st 4 on kohus seisukohal, et vaidemenetluses tehtud toimingute või otsuste iseseisev vaidlustamine on erandlik võimalus, mis on põhjendatud üksnes juhtudel, kui vaidemenetluse käigus on iseseisvalt rikutud kaebaja õigusi, lahus vaidemenetluse esemest. Kohus osutab, et kui kaebaja leiab, et tema vaie on tagastatud või jäetud menetlusse võtmata õigusvastaselt on tal õigus pöörduda põhinõudega ehk antud juhul esialgsete hüvitamisnõuetega otse kohtu poole. Kohtul on sel puhul kohustus hinnata kahju hüvitamise taotluste tagastamise õiguspärasust ning võtta õigusvastase kohtueelse menetluse korral kaebus menetlusse ilma kohtueelses menetluses tehtud lahendita. Kohus ei pea võimalikuks kaebuse käsitamist või kaebuse täiendamist selliselt, et kaebaja esitaks kaebuse Tartu Vanglale esitatud 15 kahju hüvitamise taotluse esemete nõuetes sisuliselt. Oma õiguste kaitseks on kaebajal õigus esitada iseseisvad kaebused nende Tartu Vangla haldusaktide ja toimingute peale, mille osas kaebaja kohtuliku kontrolli teostamist vajalikuks peab. /allkirjastatud digitaalselt/ Roby Koik kohtunik 2