3-14-174/6 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS

Tartu kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-14-174

Määruse kuupäev

5. märts 2014

Kohtunik

Eda Muts

Kohtuasi

Aleksandr Minini kaebus Tartu Vangla kohustamiseks võtta vastu

6 kaebaja poolt 11.01.2014 koostatud kahju hüvitamise avaldust

ning 14.01.2014 kahju hüvitamise taotluste menetlusse võtmata

jätmisega põhjustatud moraalse kahju hüvitamiseks summas

600 eurot.

Resolutsioon

1. Tagastada Aleksandr Minini kaebus.

2. Kaebus koos võimalike lisadega kuulub tagastamisele

pärast käesoleva määruse jõustumist.

Edasikaebamise kord

Määruse p 1 peale võib esitada määruskaebuse Tartu

Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul

arvates määruse kättesaamisest.

Asjaolud

1. Aleksandr Minin esitas 18.02.2014 Tartu Halduskohtule kaebuse Tartu Vangla

kohustamiseks võtta tõlkimisele ja sisulisele arutamisele 6 kaebaja poolt 11.01.2014 vanglale

esitatud (registreeritud 13.01.2014) kahju hüvitamise avaldust ning 14.01.2014 kahju

hüvitamise taotluste menetlusse võtmata jätmisega põhjustatud moraalse kahju hüvitamiseks

summas 600 eurot. Kaebaja esitatud kuus kahju hüvitamise taotlust on vanglas registreeritud

numbritega 1-13/30-1, 1-13/31-1, 1-13/32-1, 1-13/33-1, 1-13/34-1 ja 1-13/35-1.

2. Tartu Halduskohus esitas 26.02.2014 Tartu Vanglale kohtunõude, milles palus teatada, kas

kaebaja on pärast 14.01.2014. a Tartu Vanglalt keelduva vastuse saamist esitanud vanglale

vaide kohustamisnõudega tema avalduste vastuvõtmiseks ja kahju hüvitamise taotluse seoses

nende avalduste vastu võtmata jätmisega.

3. Tartu Vangla teatas 05.03.2014 vastusena kohtunõudele, et kaebaja ei ole esitanud Tartu

Vanglale kohustamisnõuet tema avalduste vastuvõtmiseks ega kahjunõuet seoses 14.01.2014

kirjaga nr 1-13/30-2 kahjunõuete tagastamisega.

Kohtu seisukoht

4. Kaebaja on esitanud kohtule hüvitamiskaebuse ja kohustamiskaebuse, kuna leiab, et

vangla jättis tema kahju hüvitamise taotlused alusetult menetlusse võtmata.

5. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada

vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus

sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või

vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning

vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud,

rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud.

VangS § 11 lg 8 kohaselt on kinnipeetaval või vahistatul õigus vangla tekitatud kahju

hüvitamiseks halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on

eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale

ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud.

Eeltoodud sätetest tuleneb kaebajale kohustus läbida enne kohtusse pöördumist kohustuslik

kohtueelne menetlus nii kohustamisnõude kui ka hüvitamisnõude puhul.

6. Kaebaja ei ole ise väitnud kohtueelse menetluse läbimist hüvitamis- ega kohustamisnõude

osas. Vangla vastusest kohtu päringule nähtub, et kaebaja ei ole vangla poole pöördunud

vaidega tema 11.01.2014 dateeritud ja 13.01.2014 registreeritud kahjunõuete menetlusse

võtmiseks kohustamise osas ega kahjunõudega seoses nimetatud kahjunõuete menetlusse

võtmata jätmisega 14.01.2014. Eeltoodust tulenevalt ei ole kaebaja läbinud kohustuslikku

kohtueelset menetlust hüvitamis- ega kohustamiskaebuse osas ning halduskohtusse

pöördumine on olnud ennatlik.

7. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 1 p 4 kohaselt tagastab kohus

kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks

lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus

kaebuse selle esitajale HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel.

Vastavalt HKMS § 43 lg-le 2 ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse

ning kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

8. Kohus selgitab täiendavalt, et kaebaja poolt esitatud taotluste menetlemiseks kohustamise

nõude osas puudub kaebajal ka kaebeõigus. Tulenevalt HKMS § 45 lg-st 4 on kohus

seisukohal, et kohtueelses menetluses tehtud toimingute või otsuste iseseisev vaidlustamine

on erandlik võimalus, mis on põhjendatud üksnes juhtudel, kui kohtueelse menetluse käigus

on rikutud kaebaja õigusi, mis ei ole seotud vaidemenetluse esemega.

Kui kaebaja leiab, et tema vaie on tagastatud või jäetud menetlusse võtmata õigusvastaselt on

tal õigus pöörduda põhinõudega ehk antud juhul esialgsete hüvitamisnõuetega otse kohtu

poole. Kohtul on sel puhul kohustus hinnata kahju hüvitamise taotluste tagastamise

õiguspärasust ning võtta õigusvastase kohtueelse menetluse korral kaebus menetlusse ilma

kohtueelses menetluses tehtud lahendita.

Kohus ei pea võimalikuks kaebuse käsitamist või kaebuse täiendamist selliselt, et kaebaja

esitaks kaebuse Tartu Vanglale esitatud 6 kahju hüvitamise taotluse esemete nõuetes sisuliselt.

Oma õiguste kaitseks on kaebajal õigus esitada iseseisvad kaebused nende Tartu Vangla

haldusaktide ja toimingute peale, mille osas kaebaja kohtuliku kontrolli teostamist vajalikuks

peab.

/allkirjastatud digitaalselt/

Eda Muts

kohtunik