3-12-1615/56 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu Kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-12-1615 Määruse kuupäev

27. veebruar 2014 Kohtunik Roby Koik Menetlusosalised Kaebaja – Jaanus Mets Vastustaja – Maksuja Tolliamet Kohtuasi Jaanus Metsa (Mets) kaebus Maksuja Tolliameti 30.07.2012 tollideklaratsiooni nr 12EE4700EE91713556 tühistamiseks Resolutsioon

1. Lõpetada haldusasja menetlus.

2. Mõista Maksuja Tolliametilt Jaanus Metsa kasuks menetluskulude katteks välja 120 eurot.

3. Riigi Tugiteenuste Keskusel tagastada määruse jõustumisel Jaanus Metsa poolt kaebuselt tasutud riigilõiv 15 eurot.

4. Kohtumääruse koopia saata menetlusosalistele ja Riigi Tugiteenuste Keskusele. Edasikaebamise kord Määruse peale võib 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates esitada määruskaebuse. Määruskaebus esitatakse Tartu Halduskohtu kaudu Tartu Ringkonnakohtule. Asjaolud

1. Jaanus Mets esitas Tartu Halduskohtule 01.08.2012 kaebuse Maksuja Tolliameti Lõuna maksuja tollikeskuse vastu ametniku tegevuse õigusvastasuse tuvastamiseks ja kahju hüvitamiseks summas 32,26 eurot.

2. Tartu Halduskohus peatas 26.03.2013 määrusega haldusasja nr 3-12-1615 menetluse kuni Riigikohtu poolt tehtava lahendini haldusasjas nr 3-12-1433. Riigikohtu halduskolleegium asus 10.06.2013 määruses haldusasjas nr 3-3-1-18-13 p-s 15 seisukohale, et tolli koostatud tollideklaratsioon on tolli otsus vastavalt ÜTS art 4 p-le 5, millel on kaebaja jaoks õiguslikud tagajärjed. Tegemist on haldusaktiga, sest sellega on kindlaks määratud kütusekogus, mille eest on kohaldatud maksuvabastust, kütusekogus, mis kuulub maksustamisele ning maksusumma. Selle haldusakti vaidlustamiseks otse halduskohtu poole pöördumine on lubatav, sest kohustuslikku kohtueelset korda vaidlustamiseks kehtestatud ei ole.

3. Tartu Halduskohus uuendas 03.07.2013 määrusega haldusasja menetluse ning määras kaebajale tähtpäeva kaebuse muutmiseks.

4. Tartu Halduskohtu 26.07.2013 määrusega võeti vastu kaebaja taotlus kaebuse muutmiseks, lugedes kaebuse esitatuks tollideklaratsiooni tühistamisnõudes.

5. Maksuja Tolliamet esitas 17.02.2014 taotluse asjas menetluse lõpetamiseks halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 152 lg 1 p 4 alusel.

Maksuja Tolliamet muutis 14.02.2014 tollideklaratsiooni nr 12EE4700EE9173556, märkides deklaratsiooni lahtrisse 37 „Protseduur“ maksuvabastuse lisakoodi C39, mille tulemusena muutus deklaratsioon lahtris 47 „Maksude arvestus“ märgitud kokku summa ja lahtris „Arvestuse täpsustus“ märgitud summa nulliks. J. Metsa poolt deklaratsiooni alusel tasutud summa 32,26 eurot on 14.02.2014 tagastatud J. Metsa ettemaksukontole.

6. J. Mets nõustub menetluse lõpetamisega HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel ning palub hüvitada enda menetluskulud vastavalt HKMS § 108 lg-le 6.

Kohtu seisukoht

7. HKMS § 152 lg 1 p 4 sätestab, et kohus lõpetab määrusega menetluse, kui kaebuses vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud või kaebuses nõutav haldusakt on antud või toiming tehtud.

Kohtu arvates saab viidatud sätet tõlgendada laiendavalt, võttes aluseks vastustaja tegevuse läbi tekkinud asjaolud, mille esinemise korral on kaebaja saavutanud kaebuse esitamisel silmas peetud eesmärgi. Käesoleval juhul on vastustaja muutnud vaidlustatud tollideklaratsiooni osas, millest tulenes kaebajale kohustus maksude maksmiseks ning millega ka kaebusest nähtuvalt kaebaja õigusi rikuti. Kuigi vastustaja ei ole vaidlustatud deklaratsiooni formaalselt kehtetuks tunnistanud, on deklaratsiooni muutmisega muudetud selle regulatsiooni selliselt, et kaebajal ei ole enam vaidlustatud tollideklaratsiooni alusel maksude tasumise kohustust. Sellele, et haldusakti muutmisel on haldusakti regulatsioonile sisuliselt samasugune mõju kui haldusakti kehtetuks tunnistamisel, osutab ka haldusmenetluse seaduse § 64 lg 1, mille kohaselt kohaldatakse kehtetuks tunnistamise kohta sätestatut ka haldusorgani poolt haldusakti muutmise kohta.

HKMS 152 lg 2 sätestab, et kohus ei lõpeta menetlust käesoleva paragrahvi lõike 1 punkti

4 alusel, vaid jätkab menetlust haldusakti õigusvastasuse või haldusakti andmata või toimingu tegemata jätmise õigusvastasuse tuvastamiseks, kui see on vajalik kaebaja õiguste kaitseks ja kaebaja seda taotleb. Käesolevas asjas ei ole kaebaja menetluse jätkamist tuvastusnõudega taotlenud. Ka ei ole menetluse jätkamine kohtu hinnangul kaebaja õiguste kaitseks vajalik.

Eelnevale tuginedes lõpetab kohus haldusasja nr 3-12-1615 menetluse HKMS § 152 lg 1 p

4 alusel.

8. HKMS § 108 lg 6 kohaselt kannab vastustaja menetluskulud, kui kohus lõpetab menetluse § 152 lg 1 p 4 alusel, välja arvatud juhul, kui kaebuses vaidlustatud haldusakti kehtetuks tunnistamine või kaebuses nõutud haldusakti andmine või toimingu tegemine ei olnud tingitud kaebuse esitamisest. Kohus leiab, et vastustaja taotluses toodud põhjendustest nähtuvalt on vaidlustatud tollideklaratsiooni muutmine olnud tingitud kaebuse esitamisest. Seega kuuluvad menetluskulud kaebajale hüvitamisele.

Kaebaja on kandnud käesolevas asjas menetluskulusid 120 eurot (tl 58).

9. HKMS § 104 lg 5 p 4 kohaselt tuleb kaebajale asjas tasutud riigilõiv (tl 6) tagastada.

/allkirjastatud digitaalselt/

Roby Koik kohtunik