3-12-1725/40 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu Kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-12-1725 Määruse kuupäev

10. veebruar 2014 Kohtunik Eda Muts Kohtuasi Raido Russaku kaebus Tartu Vangla 05.07.2012. a käskkirja nr 6-1/329 tühistamiseks. Resolutsioon Lõpetada menetlus haldusasjas 3-12-1725. Edasikaebamise kord Kohtumäärusele võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest.

Asjaolud

1. Tartu Vangla 05.07.2012. a käskkirjaga nr 6-1/329 (tl 12) kohaldati kinnipeetav Raido Russaku suhtes alates 05.07.2012 täiendavate julgeolekuabinõudena vanglasisese liikumisja suhtlemisvabaduse piiramist, kehakultuuriga tegelemise keelamist, eraldatud lukustatud kambrisse paigutamist ning ohjeldusmeetmena käeraudade kasutamist tema viibimisel väljaspool kambrit ja vajadusel ametnike sisenemisel kambrisse.

2. Tartu Vangla 07.08.2012. a käskkirjaga nr 6-1/396 (tl 52) lõpetati kaebaja suhtes väljaspool elukambrit ohjeldusmeetmena käeraudade kasutamine. Tartu Vangla 03.09.2012. a käskkirjaga nr 6-1/436 (tl 53) lõpetati kaebaja suhtes täiendavate julgeolekuabinõude kohaldamine täielikult.

3. Tartu Vangla 13.08.2012. a vaideotsusega nr 1-11/312-1 (tl 13) jäeti R. Russaku vaie (tl 67) 05.07.2012. a käskkirja nr 6-1/329 tühistamiseks rahuldamata.

4. R. Russak esitas 15.08.2012 Tartu Halduskohtule kaebuse (tl 2) ja 10.09.2012 kaebuse täpsustuse (tl 27) Tartu Vangla 05.07.2012. a käskkirja nr 6-1/329 tühistamiseks.

5. Tartu Halduskohtu istungil (protokoll tl 73-74) tegi kohus kaebajale ettepaneku tühistamisnõudelt õigusvastasuse tuvastamise nõudele üleminekuks, kuid kaebaja jäi tühistamisnõude juurde.

6. Tartu Halduskohtu 07.12.2012. a otsusega (tl 79-80) kaebus rahuldati.

7. Tartu Ringkonnakohtu 11.12.2013. a otsusega (tl 110-113) rahuldati Tartu Vangla apellatsioonkaebus, tühistati Tartu halduskohtu 07.12.2012. a otsus ning saadeti asi samale halduskohtule tagasi uueks läbivaatamiseks. Otsuse põhjenduste kohaselt muutus vaidlustatud käskkiri tervikuna kehtetuks 03.09.2012, mistõttu halduskohtu otsuse tegemise ajal oli tegemist ilmselgelt kehtetu haldusaktiga, mida halduskohtul ei olnud võimalik tühistada. Kohtupraktikast tulenevalt lasub kohtutel selgitamiskohustus ka siis, kui ilmneb, et kohtumenetluse ajal muutunud asjaolude tõttu ei oleks kaebuses esitatud nõuet enam võimalik täita ja kaebus tuleks pelgalt sellel põhjusel jätta rahuldamata. Sellises olukorras võib kohus anda kaebajale võimaluse nõuet täpsustada või muuta, näiteks minna tühistamisvõi kohustamiskaebuselt üle tuvastamiskaebusele, kui kaebaja näitab ära põhjendatud huvi haldusakti või toimingu õigusvastasuse tuvastamiseks, ning selgitada kaebajale nõude täpsustamata või muutmata jätmise tagajärgi.

8. Tartu Halduskohus jättis 17.01.2014. a määrusega kaebuse käiguta ning andis kaebajale puuduste kõrvaldamiseks 10-päevase tähtaja määruse kättesaamisest. Määruses selgitas kohus, et tühistamisnõuet ei saa menetleda ning menetlus kuuluks lõpetamisele. Kohus andis kaebajale veelkord võimaluse kaaluda tühistamisnõudelt tuvastamisnõudele üleminekut ning selgitada, milles seisneb põhjendatud huvi tuvastamiskaebuse esitamiseks.

9. R. Russak kinnitas väljastusteatel, et sai Tartu Halduskohtu käiguta jätmise määruse käesolevas asjas kätte 28.01.2014.

Kohtu seisukoht

10. HKMS § 152 lg 1 p 4 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kaebuses vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud või kaebuses nõutav haldusakt on antud või toiming tehtud. Vastavalt HKMS § 152 lg-le 2 ei lõpeta kohus menetlust sama paragrahvi lõike 1 punkti 4 alusel, vaid jätkab menetlust haldusakti õigusvastasuse või haldusakti andmata või toimingu tegemata jätmise õigusvastasuse tuvastamiseks, kui see on vajalik kaebaja õiguste kaitseks ja kaebaja seda taotleb.

Kaebajal oli võimalus vastata Tartu Halduskohtu 17.01.2014. a käiguta jätmise määrusele

10 päeva jooksul kättesaamisest, s.o kuni 07.02.2014. Kaebuse esitaja ei ole käesoleva määruse tegemiseni esitanud kohtule taotlust menetluse jätkamiseks õigusvastasuse tuvastamise nõudega. Kohus on seisukohal, et menetlus Tartu Vangla 05.07.2012. a käskkirja nr 6-1/329 tühistamiseks tuleb lõpetada HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel, kuna kaevatav haldusakt on vastustaja poolt 03.09.2012. a käskkirjaga nr 6-1/436 kehtetuks tunnistatud.

Kohus selgitab, et vastavalt HKMS § 43 lg 1 p-le 2 ei ole menetluse lõpetamise korral samas asjas halduskohtule kaebuse esitamine lubatud.

11. Kaebaja ei ole esitanud kohtule menetluskulude nimekirja ja kuludokumente. Kohtutoimikust nähtub, et Osvald Russak on tasunud käesolevalt kaebuselt kaebaja eest riigilõivu kokku 15 eurot (tl 26).

Kuna menetlus lõpetatakse HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel, on kaebajal vastavalt HKMS § 104 lg 5 p-le 4 ja § 104 lg-le 8 õigus nõuda riigilõivu tagastamist, esitades selleks vastava avalduse Tartu Halduskohtule ning märkides arveldusarve andmed, kuhu kaebaja soovib riigilõivu tagastust saada. Ülejäänud menetluskulud jäävad poolte endi kanda.

/allkirjastatud digitaalselt/

Eda Muts kohtunik