3-13-1983/19 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja K O H T U O T S U S EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohtuasja number 3-13-1983 Otsuse kuupäev 05.02.2014 Kohtunik Tamara Hristoforova Kohtuasi Martin Villemsi kaebus Tartu Vangla kohustamiseks viia lisatoit kooskõlla sotsiaalministri 31.12.2002. a määruse nr 150 „Toidunormid kinnipidamisasutuses“ § 1 lõikega 2 Asja läbivaatamise kuupäev Kirjalik menetlus Menetlusosalised Kaebuse esitaja Martin Villems Vastustaja Tartu Vangla Resolutsioon 1. Jätta kaebus rahuldamata; 2. Jätta poolte menetluskulud nende endi kanda. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest arvates. Apellatsioonkaebuse esitamise viimane päev on 07.03.2014. a. Apellatsioonkaebus võidakse lahendada kirjalikus menetluses, kui kaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil.

Asjaolud ja menetluse käik

1. 10.06.2013. a ja 17.06.2013. a esitas M. Villems Tartu Vanglale taotluse, milles palus, et temale antav lisatoit viidaks vastavusse sotsiaalministri määruse „Toidunormid kinnipidamisasutustes“ (edaspidi ka määrus) § 1 lg 2 nõuetega. 09.07.2013. a antud vastuses nr 2-3/1759-2, 2-3/1760-2, 6-24/4945-2, 2- 3/1827-2, 6-24/5188-2 selgitati M. Villemsile lisatoidu andmise põhimõtteid ning sedastati, et Tartu Vangla tegevus on määruse § 1 lg 2 kooskõlas.

11.07.2013. a esitas M. Villems Tartu Vanglalt 09.07.2013. a saadud vastuse peale vaide, milles taotles jätkuvalt temale vangla poolt antava lisatoidu määruse § 1 lg 2 nõuetele vastavusse viimist. Tartu Vangla direktori 30.08.2013. a otsusega nr 1-11/319-4 jäeti M. Villemsi kaebus rahuldamata. Otsuse põhjenduste kohaselt on vanglal kohustus määruse § 4 lg-st 2 tulenevalt anda üle 190 cm pikkusega meessoost kinnipeetavatele lisaks normikohasele toiduenergiavajadusele lisatoitu, mis katab toiduenergia lisavajaduse 1260 kJ ehk 300 kcal. Täiendavaid nõudeid lisatoidule seatud ei ole ning kuna

2 vangla poolt väljastatav lisatoit täidab selle nõude (s.t katab igapäeva toiduenergia lisavajaduse), siis ei ole vangla määruses sätestatud nõudeid rikkunud.

2. 23.09.2013. a saabus Tartu Halduskohtusse M. Villemsi kaebus, milles ta taotleb Tartu Vangla kohustamist viia temale antav lisatoit kooskõlla määruse § 1 lg 2 nõuetega. Tartu Halduskohtu 02.12.2013. a kohtumäärusega võeti kaebus menetlusse.

Kaebuse põhjendused

3. Kaebuses palub M. Villems kohustada Tartu Vanglat viima talle pakutav lisatoit kooskõlla sotsiaalministri 31.12.2002. a määruse nr 150 „Toidunormid kinnipidamisasutuses“ § 1 lõikega 2. Kaebaja märgib, et vaideotsuses möönab Tartu Vangla küll seda, et tema taotluse rahuldamata jätmise aluseks olnud väide, et lisatoit määratakse erandkorras ja teatud ajavahemikuks, oli eksitav ja vale, kuid vaie jäeti rahuldamata. Selline käitumine on küüniline ja vastuolus hea halduse tavaga. Ta saab lisatoitu alaliselt seoses pikkusega ja seega on see osa tema päevasest toidunormist.

Vastustaja vastuväited

4. Tartu Vangla vaidleb kaebusele vastu, leiab, et see on põhjendamatu ja tuleb jätta rahuldamata.

Vastustaja jääb Tartu Vangla 30.08.2013. a vaideotsuses toodud seisukohtade ja põhjenduste juurde ning täiendavalt märgib järgmist.

Kaebaja ei ole kordagi väitnud, et temale vangla poolt antava lisatoidu kalorsus jääb alla sotsiaalministri määruse „Toidunormid kinnipidamisasutuses“ § 4 lg 2 nõutava normi. Kaebaja on seisukohal, et temale antav lisatoit peab vastama lisaks määruse § 4 lg 2 nõutule ka § 1 lg 2 nõutule, ehk siis antav lisatoit peab lisaks ettenähtud toiduenergiale rahuldama ka minimaalse mikrotoitainete (vitamiinid ja mineraaltoitained) ja valgu vajaduse.

Vastustaja kaebaja määruse normide tõlgendusega ei nõustu ning on seisukohal, et määruse § 4 lg-s 2 on erivajadustega kinnipeetavale ettenähtud lisatoidu osas nõue üksnes kalorsuse osas. Vanglas lisatoiduna ette nähtud 5 viilu saia annab 353 kcal, aga antav sai sisaldab endas nii valku, süsivesikuid, rasvhappeid (nii küllastunud kui küllastumata), kiudaineid ning naatriumi. Seega saab kaebaja oma valguvajaduse kätte ka lisatoiduna antavast saiast.

Eeltoodule tuginedes palub vastustaja jätta Martin Villemsi kaebuse rahuldamata.

Kohtu seisukoht

5. Käesolevas asjas on Martin Villems esitanud kohtule HKMS § 37 lg 2 p 2 kohaselt kohustamiskaebuse, taotledes Tartu Vangla kohustamist viia lisatoit kooskõlla sotsiaalministri 31.12.2002. a määruse nr 150 „Toidunormid kinnipidamisasutuses“ § 1 lõikega 2.

6. VangS § 47 lg 1 kohaselt korraldatakse kinnipeetava toitlustamine vastavuses elanikkonna üldiste toitumistavadega ja silmas pidades elutegevuseks vajalikku toidutarvet. Sotsiaalministri 31.12.2002. a määrus nr 150 „Toidunormid kinnipidamisasutustes“ (edaspidi määrus) § 4 lg 2 sätestab, et kinnipeetavad, kelle kehamassiindeks on alla 18,5 kg/m2, naised pikkusega üle 180 cm ja mehed pikkusega üle 190 cm peavad saama lisaks tabelis 1 esitatud normikohasele toiduenergiavajadusele toitu, mis katab toiduenergia lisavajaduse 1260 kJ ehk 300 kcal. Selle sätte alusel saab kaebaja lisatoitu.

3

Viidatud sättest järeldub, et kehtiva õiguse kohaselt peab lisatoit katma igapäevase toiduenergia lisavajaduse (1260 kJ ehk 300 kcal).

7. Kaebaja ei ole kunagi väitnud ja ei väida ka kaebuses, et temale vastustaja poolt antava lisatoidu kalorsus jääb alla määruse § 4 lg 2 nõutava normi. Kaebaja on seisukohal, et temale antav lisatoit peab vastama lisaks määruse § 4 lg 2 nõutule ka § 1 lg 2 nõutule, ehk siis antav lisatoit peab lisaks ettenähtud toiduenergiale rahuldama ka minimaalse mikrotoitainete (viitaminid ja mineraaltoitained) ja valgu vajaduse.

8. Vastustaja ei ole nõustunud kaebaja määruse normide tõlgendusega. Kohus leiab, et vastustaja tõlgendus, et määruse § 4 lg-s 2 märgitud kinnipeetavatele ettenähtud lisatoidu osas on nõue üksnes kalorsuse suhtes, on õige. Vastustaja tõestas kohtule, et Tartu Vanglas katab väljastatav lisatoit igapäevase toiduenergia lisavajaduse ja seega vastustaja ei ole seaduses ega määruses sätestatud nõudeid rikkunud.

9. Kohus nõustub vastustaja seisukohaga, et määruse § 1 lg 2, mille kohaselt päevane toidunorm peab katma kinnipeetava elutegevuseks vajaliku toidutarbe, rahuldama optimaalse toiduenergiavajaduse ning minimaalse mikrotoitainete (viitaminid ning mineraaltoitained) ja valguvajaduse ei laiene lisatoidule, sest seda nõuet on juba arvestatud menüü koostamisel. Lisatoidu koostis on meditsiinitöötaja poolt heaks kiidetud ja seda järgitakse. Lisatoit 5 viilu saia sisaldab 353 kcal ja seega katab toiduenergia lisavajaduse ja vastab määrusele, lisatoit on kooskõlastatud meditsiiniosakonnaga. Määrus ei sätesta, mida vastustaja lisatoiduks pakkuda võib ega nõua paki komplekteerimist erinevatest toiduainetest.

10. Lisatoiduna antav 5 viilu saia sisaldab endas valku, süsivesikuid, rasvahappeid (nii küllastunud kui küllastamata), kiudaineid ning naatriumi. Tartu Vangla pagaritoodete hankija Eesti Pagar tegi tehnilise kirjelduse, millest nähtub, et Tosta röstsaia 1 viil kaalub 25 g (seega 5 viilu saia on 125 g - kohtu märkus) ja keskmine toiteväärtus 100 g kohta on 273 kcal. Seega on 5 viilu saia toiteväärtus vähemalt 341 kcal. 100 g saia sisaldab 7,7g valke; 50,6 g süsivesikud; 3,6 g rasvu; 3,3 g kiudained; 0,5 g naatriumi. Seega saab kaebaja oma valguvajaduse kätte ka lisatoiduna antavast saiast.

11. 30.12.2013. a koostati Terviseameti Lõuna talituse poolt Tartu Vangla kohta kinnipidamisasutuse toidunormide inspekteerimise akt, kus on fikseeritud, et meessoost kinnipeetavad, kelle pikkus on üle 190 cm, saavad lisaks normikohasele toiduenergiavajadusele toitu, mis katab toiduenergia lisavajaduse 300 kcal. Lisatoit väljastatakse kord päevas hommikusöögi ajal. Kokkuvõttes seaduste ja määruste järgimise osas rikkumisi ei ole leitud.

Ülaltoodu alusel on kaebus põhjendamatu ja tuleb jätta rahuldamata.

12. Vastavalt HKMS § 108 lg-le 1 kannab menetluskulud pool, kelle kahjuks otsus tehti. Vastustaja ei ole esitanud kohtule taotlust menetluskulude väljamõistmiseks kaebajalt ega ole esitanud menetluskulude nimekirja ja kuludokumente. Seetõttu tulenevalt HKMS § 109 lg 1 kolmandast lausest vastustaja kasuks menetluskulusid välja ei mõisteta ja menetluskulud jäävad poolte endi kanda.

(allkirjastatud digitaalselt)

Tamara Hristoforova kohtunik