3-14-102/7 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-14-102 Määruse tegemise aeg ja koht 5. veebruar 2014, Tartu Kohtunik Maare Aloe Kohtuasi XXX kaebus Tartu Vangla peale seonduvalt kaebajale A4 kirjapaberi mitteväljastamisega Resolutsioon 1. Tagastada XXX kaebus. 2. Määruse ärakiri saata kaebajale. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Asjaolud

1. XXX esitas 19.01.2014 Tartu Halduskohtule avaldusena pealkirjastatud pöördumise, milles avaldab pahameelt Tartu Vangla tegevuse peale, et talle ei anta piisavas koguses A4-formaadis paberit. Avalduse asjaoludest nähtuvalt tekkis vaidlusalune probleem 17.01.2014 toimunud intsidendist, kus kaebajale väidetavalt anti valvuri poolt vähem paberit, kui kaebaja soovis. XXX sõnul on tema eesmärgiks saada avalduste jaoks vajalik kogus paberit. Tartu Halduskohus registreeris XXX 19.01.2014 pöördumise kaebusena haldusasjana nr 3-14-61. Kuna XXX ei olnud läbinud kohustuslikku kohtueelset korda, siis tagastas Tartu Halduskohus 23.01.2014 määrusega kaebuse HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel.

2. 29.01.2014 esitas XXX Tartu Halduskohtule pöördumise, milles teatab, et on nüüd kohtueelse menetluse läbinud ning palub tema kaebuse ja kahju hüvitamise nõude läbi vaadata. Kaebaja viitab Tartu Vangla 28.01.2014 vastusele nr 1-13/215-2. Tartu Halduskohus registreeris XXX 29.01.2014 pöördumise uue kaebusena haldusasjas nr 3-14-94.

3. Tartu Halduskohus palus 31.01.2014 kirjaga Tartu Vanglal kohtule edastada kaebaja poolt mainitud vastus nr 1-13/215-2 koos kaebaja vastavate pöördumistega. Tartu Vangla vastas kohtule 04.02.2014.

Kohtu seisukoht

4. Kohus saab XXX poolt kohtule esitatud pöördumistest aru, et ta soovib nii Tartu Vangla kohustamist väljastada talle nõutud koguses A4-formaadis kirjapaberit, s.o kohustamiskaebus kui ka talle paberi mitteväljastamisega seonduvalt kahju hüvitamist. Kohus on aga seisukohal, et XXX ei ole endiselt kohustuslikku kohtueelset korda läbinud, mistõttu ei ole tema kaebuse menetlemine halduskohtus lubatav ning kaebus tuleb tagastada.

2

5. Kaebuse tagastamise üheks imperatiivseks aluseks näeb halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 1 p 4 ette olukorra, kus kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. VangS § 11 lg 8 kohaselt Vangla tekitatud kahju hüvitamiseks on kinnipeetaval või vahistatul õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud.

6. Antud haldusasjas tehtud päringu vastusena teatas Tartu Vangla kohtule, et XXX on esitanud Tartu Vanglale kahju hüvitamise taotluse, milles soovib 50 000 euro hüvitamist selle eest, et talle ei anta piisavalt A4 valget paberit. Kuna taotlus oli esitatud vene keeles, siis saadeti see tõlkimisse ja tõlge saabus Tartu Vanglale 28.11.2013. Taotluses esinesid puudused ning 28.01.2014 anti XXX 10-päevane tähtaeg puuduste kõrvaldamiseks. Tartu Vangla märgib, et seega on hetkel kahju hüvitamise taotluse menetlus vanglas pooleli ja XXX on pöördunud halduskohtusse kaebusega ennatlikult. Kohus märgib, et riigivastutuse seaduse § 18 lg 1 kohaselt peab haldusorgan kahju hüvitamise taotluse lahendama kahe kuu jooksul selle nõuetekohasest esitamisest arvates. Seega on Tartu Vanglal XXX kahjunõude lahendamiseks aega kaks kuud alates sellest, kui XXX kõrvaldab tema kahjunõudes esinevad puudused. Kohus nõustub kohus Tartu Vanglaga, et antud juhul on XXX kahjunõue seetõttu tõepoolest esitatud kohtule ennatlikult.

7. Seonduvalt kohustamisnõudega kirjapaberi väljastamiseks märgib kohus, et ka selles osas ei saa kohustuslikku vaidemenetlust läbituks lugeda. Kohtule ei ole teada, et XXX oleks Tartu Vanglale esitanud vaide seonduvalt talle kirjapaberi mitteandmisega. Samuti on Tartu Vangla haldusasja nr 3-14-61 raames kohtule 21.01.2014 kirjaga kinnitanud, et XXX ei ole vastavat vaiet vanglale esitanud. Ka antud haldusasjas ei ole vangla kohtule teatanud, et XXX oleks vahepeal vaide esitanud. Kohus selgitab XXX, et kui tema eesmärgiks on Tartu Vanglalt suuremas koguses kirjapaberi saamine, siis tuleks kaebajal lisaks kahju hüvitamise taotluse esitamisele pöörduda selgelt ja arusaadavalt vastava taotlusega esmalt Tartu Vangla poole. Kui vangla paberi väljastamisest keeldub, siis saab kaebaja esitada Tartu Vanglale selle peale vaide. Halduskohtusse on XXX kohustamiskaebusega õigus pöörduda alles siis, kui tema vaie tagastatakse, rahuldatakse osaliselt, jäetakse täielikult rahuldamata või jäetakse tähtaegselt lahendamata. Kohus selgitab veel, et kaebajal on võimalik pöörduda inspektor-kontaktisiku poole ning paluda talle vaide esitamiseks väljastada vaide blankett.

8. Tulenevalt eelnevast leiab kohus, et kuna XXX on läbimata VangS § 11 lg-st 5 ja 8 tulenev kohustuslik kohtueelne kord, siis kuulub tema kaebus HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel tagastamisele.

9. Kohus selgitab, et HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse.

/allkirjastatud digitaalselt/ Maare Aloe kohtunik