3-10-850/207 · 3-10-850/207 · Tallinna Ringkonnakohus

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Eesistuja Virgo Saarmets, liikmed Viive Ligi ja Ruth Plaks Määruse tegemise aeg ja koht 24. jaanuar 2014. a, Tallinn Haldusasja number 3-10-850 Haldusasi O R kaebus Kiili Vallavalitsuse 16. novembri 2004. a korralduse nr 637 ja 16. novembri 2004. a korralduse nr 636 ning 23. novembri 2004. a ehitusloa nr 782, 14. septembri 2007. a ehitusloa nr 4689, 18. septembri 2007. a ehitusloa nr 4694 ja 6. aprilli 2009. a ehitusloa nr 6823 tühistamiseks Vaidlustatud kohtulahend Tallinna Halduskohtu 26. novembri 2012. a otsus Menetlusosalised Kaebaja – O R, esindaja v.adv Kati Raudsepp Vastustaja – Kiili Vallavalitsus Kolmandad isikud – M J; AR; Nordecon AS, esindaja v.adv Arne Ots Menetluse alus ringkonnakohtus O R apellatsioonkaebus Menetlustoiming Kompromissi kinnitamine ja menetluse lõpetamine

RESOLUTSIOON

1. Kinnitada O R, Kiili Vallavalitsuse, Nordecon AS, M J ja A Ri vahel sõlmitud kompromiss järgmiste tingimustega: 1. Kompromissi korras kaebusest loobumine ja O R avaldus 1.1. O R loobub haldusasja nr. 3-10-850 raames läbivaatamisel olevast kaebusest. Kohtu poolt Kompromissi kinnitamisega loeb O R käesoleva tahteavalduse HKMS § 153 lg 1 kohaseks avalduseks. 1.2. O R avaldab ja kinnitab, et loobub Kiili Vallavalitsuse ja Nordecon AS-i vastu mistahes nõuete esitamisest, mis tulenevad asjaolust, et temale kaasomandiõiguse alusel kuuluval kinnistul, asukohaga Kiili vald, Kullerkupu tn 22 on teostatud ilma kaasomanike nõusolekuta ehitustegevust. 2. Kinnistu jagamine ja sellega seonduvad menetlusosaliste kohustused

3-10-850 2(6) 2.1. O Rle, M Jle ja ARile (edaspidi nimetatud ka „Omanikud“ või ainsuses „Omanik“) kuulub kaasomandina xxxxxxxxxxxx asuv kinnistu, mis on kantud Harju Maakohtu Kinnistusosakonna Harjumaa kinnistusjaoskonna kinnistusregistrisse registriosa nr. xxxxxxxxxxxxxx all, katastriüksus nr. 30401:001:0107, pindala 2589 m2 (edaspidi nimetatud „Kinnistu“). O Rle kuulub xxxxxxxxxxxxxx, M Jle kuulub xxxxxxxxxxxxx ja ARile kuulub xxxxxxxxxxxxxxxx mõttelist osa Kinnistust. 2.2. Omanikud avaldavad, et nende vahel on 30.03.2004.a. sõlmitud võlaõiguslik Kinnistu jagamise ja kaasomandi osalise lõpetamise kokkulepe, mis on tõestatud Tallinna notar Merle Saar-Johansoni poolt ja registreeritud notari ametitoimingute raamatus registrinumbriga xxxxxxxxxx (edaspidi „Kaasomandi lõpetamise kokkulepe“). Kinnistu jagamise ja kaasomandi lõpetamise nõude tagamiseks on kantud märge Kinnistu kohta avatud registriosa kolmandasse jakku. Omanikud avaldavad, et Kaasomandi lõpetamise kokkulepe on kehtiv ning selle muutmiseks või lõpetamiseks ei ole sõlmitud kokkuleppeid. 2.3. Kaasomandi lõpetamise kokkuleppe kohaselt on lepitud kokku Kinnistu jagamine kaheks järgmiseks iseseisvaks katastriüksuseks: 2.3.1. katastriüksus nimetusega xxxxxxxxxxxxxx, pindalaga 744 m2, mis jääb ARi ainuomandisse; 2.3.2. katastriüksus nimetusega xxxxxxxxxxxx, pindalaga 1845 m2, mis jääb 1/2 suuruses mõttelises osas O R ja 1/2 suuruses mõttelises osas M J kaasomandisse. 2.4. Kiili vald soovib omandada Kinnistust 187 m2 suuruse maa-ala (edaspidi nimetatud xxxxxxxxxx) eesmärgiga viia ellu Kiili Vallavolikogu 23.08.2012.a. otsusega nr. 64 kehtestatud Kangru aleviku osaline siseteede detailplaneering. Transpordimaa katastriüksus on tähistatud kompromissi lisaks oleval asendiplaanil sinise värvusega ning see paikneb käesoleva kompromissi punktis 2.3.2. nimetatud xxxxxxxxxxxxx katastriüksusel. 2.5. Kiili Vallavalitsus kinnitab, et xxxxxxxxxx katastriüksusest Transpordimaa katastriüksuse eraldamine ei halvenda xxxxxxxxxxx katastriüksusesele elamu ehitamiseks ehitusloa väljastamise võimalusi. 2.6. Kiili Vallavalitsus kohustub korraldama hiljemalt 2 (kahe) kuu jooksul Kompromissi kinnitava kohtumääruse jõustumisest Kinnistut moodustava katastriüksuse nr. xxxxxxxxxxxx (edaspidi nimetatud „Katastriüksus“) kolmeks uueks katastriüksuseks (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ning xxxxxxxxxxxxx katastriüksus, edaspidi nimetatud ka kõik koos kui „Uued katastriüksused“) jagamise toimingud. 2.6. Omanikud kohustuvad: 2.6.1. esitama hiljemalt 10 päeva jooksul Kompromissi kinnitava kohtumääruse jõustumisest avaldused Katastriüksuse jagamiseks Uuteks katastriüksusteks; 2.6.2. allkirjastama Uute katastriüksuste piiriprotokollid ühe nädala jooksul pärast maamõõtja poolt esitatud katastritoimikuid;

3-10-850 3(6) 2.6.3. esitama ühe nädala jooksul pärast piiriprotokollide allkirjastamist avaldused Harju Maakatastrile Katastriüksuse Uuteks katastriüksusteks jagamiseks; 2.6.4. sõlmima omavahelise asjaõiguslepingu ja esitama Harju Maakohtu Kinnistusosakonnale kinnistamisavalduse Kinnistu jagamiseks ja kaasomandi osaliseks lõpetamiseks vastavalt Kaasomandi lõpetamise kokkuleppele hiljemalt 1 (ühe) kuu jooksul Uute katastriüksuste Maakatastris registeerimisest. 2.6.5. Omanik, kes viivitab mõjuva põhjuseta käesoleva kompromissi punktides 2.6.1. – 2.6.4. sätestatud kohustuste täitmisega, on kohustatud tasuma teistele Omanikele leppetrahvi 10 (kümme) eurot päevas iga kohustuse täitmisega viivitatud päeva eest. Leppetrahvi tasumine ei vabasta Omanikku vastava kohustuse täitmisest ning kohustuste mittetäitmise tõttu teistele Omanikele tekitatud kahju hüvitamise kohustusest. 3. Transpordimaa katastriüksuse müük ning asjaõiguslepingu sõlmimise eeldused 3.1. Kiili vald ostab ning O R ja M J müüvad xxxxxxxxx katastriüksuse ostuhinnaga xxxxxxxxx (viis tuhat nelisada kakskümmend kolm) eurot (so. 29 eurot/m2). Vastav ostuhind peab olema tasutud Kiili Vallavalitsuse poolt notari deposiitkontole enne Kompromissi punktis 3.2. nimetatud asjaõiguslepingu sõlmimist. 3.2. Asjaõigusleping Kiili valla ning O R ja M J vahel Kullerkupu tänav T10 katastriüksuse omandi üleandmiseks sõlmitakse hiljemalt ühe kuu jooksul Uute katastriüksuste Maakatastris registeerimisest. 4. Kokkulepped seoses kulutuste kandmisega 4.1. Kõik xxxxxxxxxxxx katastriüksuse moodustamise ning võõrandamisega kaasnevad kulud (sh. maamõõdukulud, kinnistamisavaldusega seotud riigilõiv, asjaõiguslepingu sõlmimisega seotud notaritasu) kannab Kiili Vallavalitsus. 4.2. Kõik Kinnistu vastavalt Kaasomandi lõpetamise kokkuleppele jagamisega seotud kulud (sh. maamõõdukulud, kinnistamisavaldusega seotud riigilõiv, asjaõiguslepingu sõlmimisega seotud notaritasu) tasutakse Omanike poolt ning vastavalt Kaasomandi lõpetamise kokkuleppe punktis 5.5. sätestatud regulatsioonile. 5. Poolte kokkulepped seoses sundvõõrandamise menetluse ja O R vaidega 5.1. Kiili Vallavolikogu on 17.10.2013.a. võtnud vastu otsuse nr. 51 „xxxxxxxxxx kinnisasja osaline sundvõõrandamine“ (edaspidi „Sundvõõrandamise otsus“). O R on esitanud sellele otsusele vaide (edaspidi nimetatud „Vaie“), tuginedes muuhulgas asjaolule, et selles ettenähtud hüvitis ei ole õiglane. Kiili Vallavalitsus on pikendanud Vaide lahendamise tähtaega kuni 15.01.2014.a. 5.2. Pooled lepivad kokku, et Vaide lahendamise menetlus peatatakse kuni Kompromissi punktis 3.2. sätestatud asjaõiguslepingu sõlmimiseni, kuid mitte kauemaks kui kuueks kuuks arvates Kompromissi kinnitava kohtumääruse jõustumisest.

3-10-850 4(6) 5.3. O R avaldab, et loobub Vaidest pärast Kompromissi punktis 3.2. sätestatud asjaõiguslepingu sõlmimist. 6. Haldusasja nr. 3-10-87 menetluskulud Menetlusosaliste poolt haldusasjas 3-10-87 kantud menetluskulud jäävad iga menetlusosalise enda kanda. 7. Menetlusosaliste kinnitused ja taotlused 6.1. Pooled on teadlikud kompromissi kinnitamise õiguslikest tagajärgedest ega pea vajalikuks kompromissi kinnitamiseks kohtu poolt kohtuistungi pidamist. Seega paluvad pooled kohtul kompromissi kinnitamine otsustada kirjalikus menetluses, kohtuistungit pidamata. 6.2. Pooled kinnitavad, et kompromiss ei ole vastuolus heade kommetega ega seadusega, samuti ei riku kompromiss avalikke huve ning kompromissi on võimalik täita. 6.3. Menetlusosalised on kokku leppinud käesolevat kompromissi kinnitavale ja menetlust lõpetavale kohtumäärusele määruskaebuse esitamise tähtaja lühendamises seaduses sätestatud viieteistkümnelt päevalt kolmele päevale. 6.4. Pooled paluvad käesolevaga Tallinna Ringkonnakohtul kinnitada kompromiss kooskõlas halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 154 lg- s 1 sätestatuga ning lõpetada menetlus haldusasjas 3-10-850 kooskõlas HKMS §-s 152 lg 1 p-s 3 ja HKMS § 155 lg 3 sätestatuga. 6.5. Kompromissi allkirjastamisega kinnitavad nii pooled kui haldusasja 3-10- 850 kaasatud kolmandad isikud, et on kompromissi tingimustega tutvunud, neist aru saanud ning nendega nõus. 2. Tühistada Tallinna Halduskohtu 26. novembri 2012. a otsus haldusasjas nr 3-10- 850 ja lõpetada haldusasja nr 3-10-850 menetlus. 3. Riigi Tugiteenuste Keskusel tagastada O R poolt haldusasjas nr 3-10-850 tasutud riigilõiv summas 28,27 eurot (kakskümmend kaheksa eurot 27 senti) O R (isikukood xxxxxxxxxxx) arveldusarvele nr xxxxxxxxxx (IBAN: xxxxxxxxxxxxxxxxxx) AS-s Swedbank. 4. Menetlusosaliste menetluskulud esimese ja teise astme kohtus jätta nende endi kanda.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 3 (kolme) päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 155 lg 5).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Kiili vallas Kangru alevikus xxxxxxxxxx asuva endise K Ia kinnistu kaasomanik O R esitas 01.04.2010 Tallinna Halduskohtule kaebuse Kiili Vallavalitsuse 16.11.2004 korralduste nr 636 ja nr 637 ning 23.11.2004 ehitusloa nr 782, 14.09.2007 ehitusloa nr 4689, 18.09.2007 ehitusloa nr 4694 ja 06.04.2009 ehitusloa nr 6823 tühistamiseks. Kaebuse kohaselt riivavad vaidlustatud ehitusload kaebaja õigust oma omandit vallata, kasutada ja käsutada, sest nende

3-10-850 5(6) alusel on ehitustegevus toimunud osaliselt kaebaja kinnisasjal (osaliselt asub kinnisasjal tee, samuti on paigaldatud maasse kaablid).

2. Tallinna Halduskohus kaasas 03.09.2011 määrusega haldusasja menetlusse kolmandate isikutena K Ia kinnistu kaasomanikud M J ja ARi. Tallinna Halduskohus kaasas 05.06.2012 määrusega haldusasja menetlusse kolmanda isikuna Kiili Vallavalitsuse poolt 06.04.2009 väljastatud ehitusloa nr 6823 taotlejaks olnud AS ASPI õigusjärglase Nordecon AS.

3. Tallinna Halduskohus jättis 26.11.2012 otsusega O. R kaebuse rahuldamata ja mõistis temalt Nordecon AS kasuks välja menetluskulud 228 eurot.

4. O. R esitas 27.12.2012 apellatsioonkaebuse, milles palus halduskohtu otsus tühistada ja teha asjas uus otsus, millega tema kaebus rahuldada ning tühistada Kiili Vallavalitsuse 23.11.2004 ehitusluba nr 782, 14.09.2007 ehitusluba nr 4689, 18.09.2007 ehitusluba nr 4694 ja 06.04.2009 ehitusluba nr 6823 apellandi kinnistut puudutavas osas.

5. Tallinna Ringkonnakohus võttis 07.01.2013 määrusega O. R apellatsioonkaebuse menetlusse. Tallinna Ringkonnakohus otsustas 04.11.2013 määrusega lahendada O. R apellatsioonkaebus kirjalikus menetluses ning määras haldusasjas nr 3-10-850 otsuse avalikult teatavakstegemise ajaks 05.12.2013. O. R ja Kiili Vallavalitsuse 20.11.2013 ühise taotluse alusel ja teiste menetlusosaliste nõusolekul lükkas Tallinna Ringkonnakohus 27.11.2013 määrusega kompromissiläbirääkimiste pidamise võimaldamiseks otsuse avalikult teatavakstegemise haldusasjas nr 3-10-850 edasi ning määras otsuse teatavakstegemise ajaks 30.01.2014.

6. Apellandi esindaja edastas 23.01.2014 Tallinna Ringkonnakohtule kompromissi, millele on 22.01.2014 alla kirjutanud kõik menetlusosalised või nende esindajad. Kompromissis on välja toodud, et Kiili vald on otsustanud Kiili Vallavolikogu 16.01.2014 otsuse nr 2 punktiga 1 omandada O. Rle, M. Jle ja A. Rile kaasomandina kuuluvast xxxxxxxxxxxxx kinnistust (registriosa nr xxxxxxxxx, katastritunnus xxxxxxxxx, pindala 2589 m2) 187 m2 suuruse maa- ala hinnaga 29 eurot 1 m2 kohta, et viia ellu Kiili Vallavolikogu 23.08.2012 otsusega nr 64 kehtestatud Kangru aleviku osaline siseteede detailplaneering.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

7. HKMS § 154 lg 1 kohaselt võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kui kompromiss piirab kolmanda isiku õigusi, peab kompromissiga nõustuma ka kolmas isik. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik täita. HKMS § 155 lg 4 sätestab, et kompromissi kinnitab kohus määrusega, millega ta ühtlasi lõpetab asja menetluse. Kompromissi kinnitamise määruses märgitakse kompromissi tingimused. Kui kohus kompromissi ei kinnita, teeb ta selle kohta põhjendatud määruse. HKMS § 155 lg-st 3 tulenevalt juhul, kui menetluse lõpetab kõrgema astme kohus, tühistab ta ühtlasi määrusega alama astme kohtu lahendi. Menetluse lõpetamisel on HKMS §- s 43 sätestatud tagajärjed (HKMS § 155 lg 6). See tähendab, et kaebaja ei saa pärast kompromissi kinnitava kohtumääruse jõustumist enam sama nõudega samal alusel uuesti kaebusega halduskohtusse pöörduda (HKMS § 43 lg 1 p 2).

8. Ringkonnakohus leiab, et kohtule esitatud kompromissi kinnitamata jätmiseks alused puuduvad. Kompromiss ei ole õigusvastane, see ei riiva menetlusväliste isikute õigusi ning

3-10-850 6(6) sõlmitud kokkulepe on ka täidetav. Kompromissi sõlmimisega on nõustunud kõik kolmandad isikud. Ringkonnakohus juhib tähelepanu, et HKMS § 154 lg 2 kohaselt asendab kokkuleppe sõlmimine kohtu kinnitatud kompromissina selle notariaalset tõestamist ning HKMS § 154 lg- st 3 tulenevalt osas, milles sõlmitud kompromiss sisaldab tsiviilõiguslikke tingimusi (s.o kompromissi p-des 2-4 sisalduvate tsiviilõiguslike kokkulepete osas), kohaldatakse selle suhtes täiendavalt tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 430 lg-d 8 ja 9. Menetlusosalised on kompromissi sõlmimisel kinnitanud, et on teadlikud haldusasja menetluse kompromissiga lõpetamise tagajärgedest ning kaebajat esindab apellatsioonimenetluses vandeadvokaat (HKMS § 155 lg 1 teine lause).

9. HKMS § 108 lg 7 teise lause kohaselt juhul, kui menetlusosalised ei ole kompromissi sõlmides menetluskulude jagamises kokku leppinud, jäävad menetluskulud menetlusosaliste kanda. Käesoleval juhul on kompromissis viidatud, et haldusasjas nr 3-10-87 kantud menetluskulud jäävad iga menetlusosalise enda kanda. Kohtute infosüsteemist kättesaadavate andmete kohaselt on haldusasi nr 3-10-87 praegusel hetkel Tartu Ringkonnakohtu menetluses ning nimetatud haldusasjas ei ole osalenud ükski käesolevas asjas kohtule kinnitamiseks esitatud kompromissi osapooltest. Seega on tegemist kompromissis sisalduva ilmse ebatäpsusega ning tuleb eeldada, et tegelikult on menetluskulude jagamise osas soovitud viidata käesolevale haldusasjale nr 3-10-850. Kuivõrd kokkulepe vastab HKMS § 108 lg-s 7 sätestatule (s.o menetluskulude jagamine toimuks samal viisil ka juhul, kui kompromiss seda küsimust üldse ei kajastaks), siis ei takista see ebatäpsus kompromissi kinnitamist ning kõigi menetlusosaliste menetluskulud jäävad nende endi kanda. Võimalike vaidluste vältimiseks peab ringkonnakohus siiski vajalikuks tuua menetluskulude jaotuse vastavalt HKMS § 108 lg 7 teisele lausele täiendavalt välja määruse resolutsioonis.

10. HKMS § 104 lg 6 p 1 kohaselt juhul, kui tasutud riigilõivu suurus ületab 31,94 eurot, tagastatakse pool asjas tasutud riigilõivust, kui pooled sõlmivad kompromissi. Käesolevas asjas on O. R tasunud 01.04.2010 kaebuse esitamisel riigilõivu 250 krooni (I kd, tl 22), kaebetähtaja küsimuses 03.02.2011 ja 12.04.2011 määruskaebuste esitamisel kokku 25,56 eurot (I kd, tl 71; I kd, tl 92) ning 27.12.2012 apellatsioonkaebuse esitamisel 15 eurot (II kd, tl 39). Kuna O. R on käesolevas asjas tasunud riigilõivu kokku 56,54 eurot, tuleb pool tasutud riigilõivust (s.o 28,27 eurot) temale HKMS § 104 lg 6 p 1 alusel tagastada.

Nordecon AS on käesolevas asjas tasunud OÜ Aspi eest 01.06.2012 määruskaebuse esitamisel riigilõivu 12,78 eurot (I kd, tl 210). Kuna nimetatud summa ei ületa 31,94 eurot, puudub kolmandale isikule poole riigilõivu tagastamiseks alus.

11. Eelneva põhjal ning HKMS § 152 lg 1 p 3, § 155 lg-te 3 ja 4 alusel kinnitab ringkonnakohus O. R, Kiili Vallavalitsuse, M. J, A. Ri ja Nordecon AS vahel 22.01.2014 sõlmitud kokkuleppe, tühistab Tallinna Halduskohtu 26.11.2012 otsuse ning lõpetab menetluse haldusasjas nr 3-10-850.

/allkirjastatud digitaalselt/

Viive Ligi /allkirjastatud digitaalselt/

Ruth Plaks /allkirjastatud digitaalselt/

Virgo Saarmets