3-12-2306/147 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Viive Ligi, Oliver Kask ja Kaire Pikamäe Määruse tegemise aeg ja koht 16.01.2014, Tallinn Haldusasja number 3-12-2306 Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus V L L väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks Menetlusosalised Taotluse esitaja – Politseija Piirivalveamet Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – V L L Vaidlustatud kohtulahend Tallinna Halduskohtu 29.11.2013 määrus Menetluse alus ringkonnakohtus V L L määruskaebus Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON Jätta V L L määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 29.11.2013 määruse haldusasjas nr 3-12-2306 resolutsiooni punkt 7 muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 265 lg 5 ning § 235 lõiked 1 ja 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Politseija Piirivalveameti (PPA) Lõuna Prefektuuri ametnikud pidasid 01.11.2012 Meremäe vallas teiste hulgas kinni isiku, kes isikut tõendavate dokumentide puudumise tõttu tuvastati tema enda ütluste järgi kui Vietnami Sotsialistliku Vabariigi kodanik V L L, kes on sündinud xxxxxxxxx Vietnamis. Isikul puudus Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks seaduslik alus. PPA Lõuna Prefektuuri piirivalvebüroo tegi V L L suhtes 02.11.2012 ettekirjutuse nr xxxxxxxxxx Eesti Vabariigist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav). Kuna isiku väljasaatmist ei olnud kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu võimalik viia lõpule 48 tunni jooksul, taotles PPA vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 23 lg-le 1 halduskohtult luba paigutada isik kinnipidamiskeskusesse. Tartu Halduskohus andis 03.11.2012 määrusega PPA-le loa paigutada V L L kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 03.01.2013. Viimati anti Tallinna Halduskohtu 30.09.2013 määrusega PPA-le luba V L L VSK-s kinnipidamiseks kuni 30.11.2013.

3-12-2306 2(3)

2. Politseija Piirivalveamet esitas 22.11.2013 Tallinna Halduskohtule taotluse V L L VSK-s kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kahe kuu võrra. PPA esitas 13.11.2012 Soomes asuvale Vietnami Suursaatkonnale palve osutada abi V L L dokumenteerimisel. Käesolevaks ajaks ei ole PPA päringule vastatud ning isikul puudub jätkuvalt väljasaatmise korraldamiseks vajalik reisidokument. Isiku dokumenteerimine võib olla viibinud põhjusel, et isik võis kasutada vale identiteeti. Seda selgitati 12.06.2013 vestlusel ka V L L’le, kuid isik kinnitas, et on esitanud enda kohta õiged isikuandmed. PPA tegi 13.09.2013 Vietnami saatkonnale täiendava päringu. Välisministeerium edastas 19.11.2013 PPA-le Vietnami saatkonna vastuse, milles paluti isikul esitada tema dokumenteerimiseks õiged isikuandmed. Samuti soovitati PPA-l pöörduda otse Vietnami Migratsiooniameti poole. Vastav päring on koostamisel.

3. Tallinna Halduskohus andis 29.11.2013 määruse resolutsiooni p-ga 7 PPA-le loa V L L kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 30.01.2014 (k.a). PPA taotlus on VSS § 2 lg 1, § 14 lg 1, § 18 lg 1 ja § 25 alusel põhjendatud. Isiku väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia, kuna tal puudub reisidokument. VSS §-s 24 sätestatud väljasaatmiskeskusest vabastamise alused puuduvad. Isikul puudub Eestis viibimiseks endiselt seaduslik alus ja tema väljasaatmiskeskusesse paigutamisest ei ole veel möödunud 18 kuud. Isiku väljasaatmine ei ole ebaproportsionaalne ega perspektiivitu, vaid see on viibinud üksnes tingituna reisidokumendi puudumisest ja Vietnami saatkonna poolt PPA-le mittevastamisest. Vastuse viibimine võib olla tingitud asjaolust, et isikud on esitanud enda kohta valeandmeid. Mitmed V L L kaasmaalased, kes saabusid samuti ebaseaduslikult Eestisse, on endale reisidokumendid saanud ja käesolevaks ajaks on nad Eestist välja saadetud. Seega on tõenäoline, et ka V L L dokumenteerimine õnnestub ja talle väljastatakse reisidokument, misjärel on PPA-l võimalik viia isiku väljasaatmine lõpule. Kuna isik ületas Eesti Vabariigi riigipiiri ebaseaduslikult, tal puuduvad Eestis igasugused sidemed ja sissetulekuallikad ning isik oskab üksnes vietnami keelt, raskendaks isiku kinnipidamiskeskusest vabastamine ilmselt oluliselt tema Eestist väljasaatmist ning pole tõenäoline, et ta saaks oma reisidokumendi vormistatud iseseisvalt. Isiku kinnipidamine ei ole ebaproportsionaalne ja vabastamise korral võib ta hakata väljasaatmisest kõrvale hoiduma.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS

4. V L L palub 14.12.2013 määruskaebuses tühistada halduskohtu 29.11.2013 määruse resolutsiooni p 7 ja vabastada ta kinnipidamiskeskusest. Isik viibib kinnipidamiskeskuses juba 14. kuud ja seega võib väljasaatmist pidada perspektiivituks. Vietnami valitsus keeldub isikule dokumentide väljastamisest ja seega ei saa määruskaebuse esitaja kodumaale sõita. Määruskaebuse esitajal on vaja vabadust, et käia kirikus, võtta vastu uut aastat ja samuti vajab kaebaja õnne.

5. Politseija Piirivalveamet palub vastuses määruskaebuse rahuldamata jätta. Määruskaebuse esitaja viibib Eestis seadusliku aluseta. Isiku tuvastamine on raskendatud, kuna ta muudab nime ja sünniaega. Väljasaatmine oleks perspektiivitu, kui saatkond suudaks tuvastada isiku, kuid keelduks tema tagasi võtmisest muul põhjusel. Eestis seadusliku aluseta viibival isikul puuduvad siin lähedased isikud ja legaalsed sissetulekuallikad. Määruskaebuse esitaja on kinnipidamiskeskuses viibinud vähem kui VSS § 24 lg 11 kohaselt maksimaalselt lubatud aeg.

3-12-2306 3(3) RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

6. Halduskohtu vaidlustatud määrus on seaduslik ja põhjendatud. Ringkonnakohus nõustub halduskohtu põhjendustega ega pea lähtuvalt HKMS § 201 lg-st 4 ja § 203 lg-st 2 vajalikuks neid põhjendusi korrata. Määruskaebuse esitaja väited, et kinnipidamiskeskuses kinnipidamise aeg on olnud küllalt pikk ja sellest tulenevalt on väljasaatmine muutunud perspektiivituks, ei anna alust halduskohtu määruse tühistamiseks. Halduskohus on järeldanud õigesti, et VSS §-s 24 sätestatud aluseid määruskaebuse esitaja kinnipidamiskeskusest vabastamiseks ei esine. Asja materjalidest nähtuvalt pole õige määruskaebuse esitaja väide, et Vietnami valitsus on keeldunud talle dokumentide väljastamisest. Nähtuvalt määruskaebusest ei soovigi isik kodumaale naasta ja seetõttu on tõenäoline, et isik võib kinnipidamiskeskusest vabastamise korral asuda väljasaatmisest kõrvale hoidma.

7. Eelneva põhjal jääb V L L määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 29.11.2013 määruse resolutsiooni p 7 muutmata.

/allkirjastatud digitaalselt/

Oliver Kask /allkirjastatud digitaalselt/

Viive Ligi /allkirjastatud digitaalselt/

Kaire Pikamäe