3-13-2440/5 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS k a e b u s e t a g a s t a m i s e k o h t a

Kohtuasja number

3-13-2440 Määruse kuupäev 19.12.2013 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi

P.H. kaebus Keskkonnaameti (Põlva-Valga-Võru regioon) kirja 22.11.2013 nr PVV 15-7/13/24590-2 peale.

Asja läbivaatamise viis kirjalik menetlus Resolutsioon

1. Tagastada P.H. kaebus haldusasjas nr 3- 13-2440. Kaebajale saata Keskkonnaameti vastus kohtule (12.12.2013 nr 1-10.1/13/28629-2) koos lisadega.

2. Kohtumäärus saata kaebuse esitajale ja Keskkonnaametile (Põlva-Valga-Võru regioon)

Vaidlustamise kord

Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 15 päeva jooksul arvates määruse kättetoimetamisest

Asjaolud

Asja materjalide kohaselt on P.H. nimel esitanud S.H., kes on hoiuala teatisel märgitud volitatud isikuna, 23.10.2013 hoiuala teatise Keskkonnaametile. Hoiuala teatisega on soovitud kooskõlastust Põlva maakonnas Kanepi vallas Kanepi alevikus asuva J. tänava X kinnistul tõsta Võhandu jõe veetaset kuni 0,3 meetrit. Teatisele on lisatud asendiplaan.

J. tänav X kinnistu Võhandu jõe veepind asub Võhandu jõe hoiuala koosseisus (Vabariigi Valitsuse 14.07.2005 määrus nr 183 „Hoiualade kaitse alla võtmine Põlva maakonnas“). Hoiuala piires asuva kinnisasja valdajal on õigus esitada looduskaitseseaduse § 33 lõikes

1 nimetatud juhtudel hoiuala valitsejale hoiuala teatis teatud tegevuste kavandamise korral. Keskkonnaamet (Põlva-Valga-Võru regioon) on S.H.le vastanud kirjaga 22.11.2013 nr PVV 15-7/13/24590-2 ning andnud selgitusi J. tänav X kinnistul vooluveekogu tõkestuse kavandamise kohta ning nõudnud täiendavaid dokumente asja menetlemiseks.

P.H. on esitanud 09.12.2013 Tartu Halduskohtule kaebuse, milles taotleb Keskkonnaameti (Põlva-Valga-Võru regiooni) poolt saadetud kirja 22.11.2013 nr PVV 15-7/13/24590-2 , mis on adresseeritud S.H. nimele, tühistamist; Keskkonnaameti kohustamist vaadata läbi kaebaja poolt saadetud teatis; tühistada Keskkonnaameti nõue nõuda naaberkinnistute omanike nõusolekud Võhandu jõe veetaseme tõstmise kohta ja tühistada Keskkonnaameti nõue taotleda vee erikasutusluba vee paisutamiseks.

Kohtu seisukohad

Kohus asub seisukohale, et P.H. kaebus haldusasjas 3-13-2440 kuulub tagastamisele halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 p 1 alusel. Vastavalt nimetatud sättele võib halduskohus kohtumäärusega kaebuse tagastada kui kaebajal puudub ilmselgelt kaebeõigus, eeldades, et tema faktilised väited on tõendatud.

Kohus on teinud päringu Keskkonnaametile ning Keskkonnaameti vastuse kohaselt 12.12.2013 nr 1-10.1/13/28629-2 ei ole 23.10.2013 esitatud hoiuala teatise menetlus veel lõppenud, mis tähendab, et looduskaitseseaduse tähenduses nimetatud otsust ei ole Keskkonnaamet veel teinud, see tähendab, et menetlus haldusasjas veel käib. Kirjaga, mida kaebaja on vaidlustanud, on antud selgitusi asja menetluse kohta ja nõutud täiendavaid dokumente hoiuala teatise menetlemiseks, mis ei ole lõpplahend ning seega on kaebaja ennatlikult pöördunud kohtu poole, kaevatava kirja näol on Keskkonnaamet teinud vaid menetlustoimingu.

Keskkonnaamet on ka kohtule vastanud, et võtab kaebajaga ühendust asjaolude väljaselgitamiseks. Kirjas on selgitatud ka asjaolu, et Keskkonnaamet ei saa hetkel väljastada nõusolekut hoiualal kavandatavatele töödele enne kui on selgunud tegelik mõju ulatus ja kas naabermaaüksuste omanikud on kavandatava tegevusega nõus.

Tulenevalt halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 45 lg 3 võib ilma haldusakti või lõpliku toimingu vaidlustamiseta esitada kaebuse menetlustoimingu peale kui see iseseisvalt rikub kaebaja õigusi. Üldreegel on, et kui isik soovib tegelikult õiguskaitset menetluse eeldatava lõpptulemuse vastu, tuleb lõpptulemus ära oodata. (Riigikohtu halduskolleegiumi määrus 3-3-1-30-12). Kaebajal on õigus vaidlustada menetlustoiminguid koos lõpplahendiga.

Kohus peab vajalikuks märkida ka seda, et tühistamise nõudes saab esitada kaebust juhul kui tegemist on haldusaktiga, kiri ei ole haldusakt haldusmenetluse seaduse § 51 mõistes ja selle tühistamist halduskohtus taotleda ei saa. Antud juhul ei ole haldusorgani poolt antud haldusakti avalik-õiguslikus suhtes üksikjuhtumi reguleerimiseks, mis tooks kaasa isiku õiguste ja kohustuste tekkimise, muutmise või lõpetamise, antud juhul menetlus veel käib, millest Keskkonnaamet on lubanud kaebajat ka veelkordselt teavitada.

Eeltoodu alusel tuleb kaebus tagastada HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel, kuna antud asjas puudub hetkel kaebajal kaebeõigus. Kohus juhib kaebaja tähelepanu, et kaebajal on vajadusel võimalus uuesti kohtu poole pöörduda seaduses sätestatud korras.

/allkirjastatud digitaalselt/ Mare Priks kohtunik