3-13-70020/5 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohus Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Lea Kuuse

Määruse tegemise aeg ja koht

11. november 2013, Tallinn

Haldusasja number

3-13-70020

Haldusasi

Politseija Piirivalveameti taotlus loa saamiseks V.P.´i paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse

Menetlusosalised ja esindajad

Taotluse esitaja – Politseija Piirivalveamet Esindaja: Ülle Elva; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist V.P., sünd.xx xx xxxx Ukrainas, Esindaja:Taira Aasa

Kohtuistungi toimumise aeg

11. november 2013

RESOLUTSIOON

Anda luba V.P.i (sünd.xx xx xxxx Ukrainas) paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 11.jaanuarini 2014

Edasikaebamise kord Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates Tallinna Halduskohtu kaudu.

TAOTLUS JA SELLE PÕHJENDUSED

1. Politseija Piirivalveamet (PPA) taotleb luba V.P.i paigutamiseks PPA kinnipidamiskeskusesse. Taotluses on toodud välja järgmised asjaolud:

1.1 09.11.2013 pidasid PPA Põhja prefektuuri kodakondsusja migratsioonibüroo migratsioonijärelevalve talituse inspektorid 48 tunniks kinni Eesti Vabariigis ebaseaduslikult viibiva V.P.i (sünd.xx xx xxxx Ukrainas).

1.2. Isik saabus Eestisse mitmekordse viisa alusel 1993.a.Viisaga lubatud viibimisaja lõppedes isik Eestist ei lahkunud . 1994.a. on isik saanud kaks väljasõiduviisat, neist viimane väljasõiduks hiljemalt 25.05.1994.a. Isiku suhtes oli kohaldatud sissesõidukeeldu kuni 25.04.1996.a. V.P. oli kohustatud Eestist lahkuma, seda ta ei teinud ega alustanud tegevusi enda Eestis viibimise seadustamiseks. Käesoleval ajal elab isik naistuttava juures, kindel sissetulek puudub.

1.3. Isikul ei ole Välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lg 1 sätestatud alust Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks. Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel olema Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks seaduslik alus ning ilma seadusliku aluseta on välismaalasel keelatud Eestis viibida. 09.11.2013 vormistas PPA V.P.ile VSS § 11 lg 1, § 7.2 lg 2 p 8 ja § 7.2 lg 2 alusel koheselt sundtäidetava ettekirjutuse Eestist lahkumiseks. 1.4.Eestist lahkumiseks on V.P.i kohustatud taotlema Ukraina Saatkonnast Eestis kas kodakondsusjärgse riigi reisidokumenti või tagasipöördumistunnistust. On põhjust kahelda isiku tahtes ja suutlikkuses Eesti õiguskorda austada ja õiguskuulekalt käituda. Isik on ennast varjanud, teadlikult rikkunud Eesti õiguskorda. Isik ei ole käesoleva ajani soovinud teha koostööd PPA-ga ega alustanud tegevusi reisidokumendi taotlemiseks.

1.5. V.P.i alaline elukoht on Ukrainas, xxxxxxxxx. Ukrainas elavad isiku ema ja vend, seega elavad Ukrainas isiku lähisugulased ning side kodakondsusjärgse riigiga on säilinud. Isik ei ole tõendanud, et Eestist lahkudes ei ole tal võimalik elama asuda kodakondsusjärgsesse riiki, kus ta enne Eestisse saabumist elas. V.P.i emakeel on ukraina keel ning PPA ei näe takistusi isiku kohanemisel, töökoha ja elukoha leidmisel oma kodakondsusjärgses riigis. PPA ei näe takistusi isiku väljasaatmiseks. 1.6. PPA leiab ülaltoodud asjaolusid arvestades, et V.P.i paigutamine PPA kinnipidamiskeskusesse on proportsionaalne, kohane ja vajalik sunnivahend väljasaatmiseks, kuna on alust arvata, et isik võib väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduda. Käeoleval hetkel ei ole kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu sundtäitmist võimalik48 tunni jooksul lõpule viia , mistõttu PPA taotleb luba vastavalt VSS § 23 paigutada V.P. PPA kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist

2.Kohtuistungil kinnitas V.P., et esitatud taotlus on temale arusaadav. V.P.i volitatud esindaja märkis, et isiku Ukraina kodakondsust ei ole tuvastatud ning juhtis tähelepanu asjaolule, et isik on elanud Eestis ligikaudu 20 aastat, mistõttu palub isik kaaluda leebemaid meetmeid ettekirjutuse täitmise tagamiseks. Lisaks tuleb esindaja väitel arvesse võtta V.P.i perekondlikud sidemed Eestis.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

3. Kohus, tutvunud esitatud kirjalike materjalidega ja antud ütlustega, leiab, et PPA taotlus V.P.i kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks on faktiliselt ja õiguslikult piisavalt põhistatud ja tõendatud ning taotlus tuleb rahuldada

4. Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel olema Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks seaduslik alus ning ilma seadusliku aluseta on välismaalasel keelatud Eestis viibida. Eestis ebaseaduslikult viibiv isik kuulub üldjuhul väljasaatmisele. V.P.il ei ole Eestis elamisluba ega elamisõigust, samuti ei ole tal ühtegi välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lg 1 sätestatud seaduslikku alust Eestis ajutiseks viibimiseks. Eeltoodust tulenevalt puudub isikul seaduslik alus Eestis viibimiseks.

5. VSS § 14 lg-s 1 sätestatakse, et välismaalane saadetakse Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. 09.11.2013 vormistas PPA V.P.ile VSS § 11 lg 1, § 7.2 lg 2 p 8 ja § 7.2 lg 2 alusel koheselt sundtäidetava ettekirjutuse Eestist lahkumiseks. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. VSS § 23 lg 1 alusel isiku paigutamine PPA kinnipidamiskeskusesse on haldusmenetluse korras kohaldatav abinõu, mida rakendatakse Eestis ebaseaduslikult viibiva isiku suhtes, keda pole olnud võimalik VSS § 18 lg 1 sätestatud tähtaja jooksul riigist välja saata. Käesoleval juhul puuduvad kahtlused selles, et väljasaatmine ei ole võimalik 48 tunni jooksul.

6. Kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa andmisest tuleks keelduda, kui isiku väljasaatmine näiks perspektiivitu või kui väljasaatmise perspektiiv on küll olemas, kuid kinnipidamiskeskuses kinnipidamine on muudel põhjustel ebaproportsionaalne sekkumine Põhiseaduse § 20 lg 2 p-ga 6 kaitstud õigusesse. Käesoleval juhul selliseid põhjusi ei esine. V.P.i väljasaatmine Eesti Vabariigist ei ole perspektiivitu. Isik on sündinud Ukrainas ning on tõenäoline tema kuulumine Ukraina kodakondsusesse, säilinud on V.P.i side Ukrainaga (Ukrainas elavad V.P.i ema ja vend) ning isik ei ole väitnud ega tõendanud, et Eestist lahkudes ei ole tal võimalik elama asuda eeldatavasse kodakondsusjärgsesse riiki Ukrainasse, kus ta enne Eestisse saabumist elas. Haldustoiminguks loa andmise otsustamise ajaks ei ole tõendatud V.P.il Eestis selliste perekondlike sidemete või ülalpidamiskohustuste olemasolu, mis välistaksid tema paigutamise kinnipidamiskeskusesse, eeltoodust tulenevalt ei ole käesoleval ajal ka tuvastatud takistusi isiku väljasaatmiseks.

7. V.P. viibib Eestis seadusliku aluseta pikemat aega, isik on korduvalt väljendanud soovi Eestist mitte lahkuda, mistõttu on põhjendatud alus kahtluseks, et isiku poolt ei ole oodata koostööd vabatahtlikul lahkumisel. Isik ei ole senini näidanud üles tahet ja valmidust koostööks, on ükskõikselt suhtunud Eestis viibimise seadustamisse, ebaseaduslikult Eestis viibimisega on näidanud üles lugupidamatust kehtiva õiguskorra vastu. . Viisa alusel Eestisse saabudes pidi isik arvestama viibimisaja piiratuse ja ebaseadusliku viibimise tagajärgedega.Eestis ebaseaduslikult viibitud ajaperioodist ei saa isik endale tuletada täiendavaid õigusi . Lisaks vajab märkimist, et isikule on vormistatud väljasõiduviisa Eestist hiljemalt 25.05.1994, mistõttu vabatahtliku lahkumisettekirjutuse vormistamine ei oleks käesoleval juhul kohane. Kohus leiab eeltoodut arvestades, et V.P.i paigutamine kinnipidamiskeskusesse on proportsionaalne, kohane ja vajalik sunnivahend taotletava eesmärgi -isiku Eesti Vabariigist väljasaatminesuhtes ega riku isiku õigusi.

8.Eeltoodud põhjendustel annab kohus loa paigutada V.P. kinnipidamiskeskusesse kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks, s.o. kuni 11.jaanuarini 2014. Reaalse väljasaatmisvõimaluse tekkimisel tuleb isik väljasaatmiskeskusest vabastada ning Eestist välja saata.

/allkirjastatud digitaalselt/ Lea Kuuse kohtunik