3-13-2307/3 · Eesti Kohtud (Riigi Teataja)

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna halduskohus Kohtunik Hurma Kiviloo Määruse tegemise aeg ja koht 01.11.2013. a, Tallinn Haldusasja number 3-13-2307 Haldusasi Politsei- ja Piirivalveameti Põhja Prefektuuri piirivalvebü- roo taotlus G.B. kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks loa saamiseks Menetlusosalised Taotluse esitaja – Politsei- ja Piirivalveameti Põhja Pre- fektuuri piirivalvebüroo (edaspidi PPA PP PB) esindaja Margus Arumäe Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – G.B. (sündinud xx xx xxxx Tkibuli’s, Gruusia kodanik)

Resolutsioon 1. Rahuldada PPA PP PB taotlus. 2. Anda luba G.B. paigutamiseks Politsei- ja Pii- rivalveameti kinnipidamiskeskusesse kuni tema Eestist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 01. jaanuarini 2014 (k.a.).

Edasikaebamise kord Käesolev määrus jõustub selle kättetoimetamisel taotlejale (HKMS § 265 lg 3). Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna ringkonnakohtule määruse teinud halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul, arvates määruse ärakirja kättesaamisest (HKMS § 204 lg 1 ja 2, § 265 lg 5).

ASJAOLUD

1. G.B. (sündinud xx xx xxxx Tkibuli’s, Gruusia kodanik) saabus Eestisse ebaseaduslikult 01.11.2013. Dokumentidest on isikul Gruusia Vabariigi pass ning tema emakeel on gruusia keel.

2. 01.11.2013 kell 13.30 pidasid PPA PP PB Tallinna kordoni ametnikud G.B. Tallinna Vanasadamas kinni. Isikul puudub Eestis viibimiseks seaduslik alus vastavalt välismaalaste

2 seaduse (VMS) §-le 43. Seetõttu on G.B. kuni 48-tunniks kinni peetud ning talle on tehtud ette- kirjutus Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav).

3. Arvestades eeltoodut ning asjaolu, et väljasaatmise korraldamine võtab aega rohkem kui 48 tundi, esitas PPA PP PB vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VVS) § 23 lg-le 1 Tallinna halduskohtule 01.11.2013 taotluse paigutada G.B. kinnipidamiskeskuses- se kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Hinna- nud tõendeid ja kaalunud faktilisi asjaolusid, ei pea taotleja G.B. viibimist vabaduses proport- sionaalseks, kuna isikul puudub Eestis viibimiseks seaduslik alus. VSS § 23 lg 1 alusel isiku paigutamine kinnipidamisekeskusesse on haldusmenetluse korras kohaldatav abinõu, mida rakendatakse Eestis ebaseaduslikult viibivate isikute suhtes, keda pole olnud võimalik VSS §18 lg1 sätestatud tähtaja jooksul riigist välja saata.

4. 01.11.2013. a määrusega halduskohus võttis taotluse menetlusse ja määras selle lahen- damiseks aja kohtuistungi läbiviimiseks enne, kui möödub G.B. halduskorras kinnipidamise tähtaeg.

5. Kohtuistungil:

PPA PP PB esindaja M. Arumäe jäi kirjaliku taotluse juurde, märkides, et isiku vabaduses viibimist välistavaks asjaoluks on ka tema tervislik seisund. Taotleja esindaja sõnul võtab isiku väljasaatmine 2-3 nädalat aega, kuna otselend Gruusiasse puudub ning vajalik on saada väljasaatmiseks raha ja konvoi.

G.B. kinnitas, et talle on taotlus ja tema olukord arusaadavad ning taotlusele ta vastu ei vaid- le. Isiku selgituse kohaselt oli tema Gruusiast lahkumise põhjuseks asjaolu, et tal puudusid rahalised vahendid enda ravimiseks. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

KOHTU PÕHJENDUSED

6. Kohus, kuulanud ära poolte seisukohad ning hinnanud tõendeid ja kaalunud faktilisi asjaolusid nende kogumis ja vastastikuses seoses, leiab, et PPA PP PB taotlus G.B. kinnipida- miskeskusesse paigutamiseks on ülaltoodut arvestades VSS § 2 lg 1, § 14 lg 1, § 18 lg 1 ja § 23 lg 1 alusel põhjendatud ning kuulub rahuldamisele.

7. VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus ning välismaalase Eestis viibimine ilma seadusliku aluseta on keelatud. G.B.’l puuduvad VMS §-s 43 sätestatud seaduslikud alused Eesti Vabariigis viibimiseks. VSS § 14 lõike 1 kohaselt saade- takse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. VSS § 188 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. PPA tegi G.B.’le 01.11.2013 ettekirjutuse Eestist lahkumiseks ning ettekirjutus on vastavalt VSS § 72 lg 2 p-le 3 koheselt sundtäidetav. VSS § 72 lg 2 p 3 alusel ei määrata lah- kumisettekirjutuses lahkumiskohustuse vabatahtliku täitmise tähtaega ja lahkumiskohustus sundtäidetakse kohe, kui lahkumisettekirjutus tehakse ebaseaduslikult Eestisse saabunud vä- lismaalasele. Seega kuulub G.B. Eesti Vabariigist väljasaatmisele. Samas ei ole G.B. kohene väljasaatmine võimalik, kuna väljasaatmisega seonduvad toimingud võtavad aega. VSS § 23 lõikest 1 tuleneb, et kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia sa- mas seaduses sätestatud tähtaja, s.o 48 tunni jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist

3 taotlenud või väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal kinnipi- damiskeskusse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

8. Kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa andmisest tuleks keelduda, kui isiku välja- saatmine näib perspektiivitu või kui väljasaatmise perspektiiv on küll olemas, kuid kinnipida- miskeskuses kinnipidamine on muudel põhjustel ebaproportsionaalne sekkumine põhiseaduse § 20 lg 2 p-ga 6 kaitstud vabaduspõhiõigusesse. Käesoleval juhul selliseid põhjusi ei esine. G.B.’l ei ole õigust Eestis viibida. Kohtutoimikus puuduvad dokumendid, mis annaksid alust arvata, et isiku väljasaatmine Eesti Vabariigist oleks perspektiivitu. Isiku kinnipidamiskesku- sesse mittepaigutamine raskendaks oluliselt tema väljasaatmist, kuna isiku varasem käitumine – ebaseaduslikult Eestisse saabumine ja kriminaalkorras karistamine röövi eest – näitab, et isik ei ole olnud seaduskuulekas ja võib hakata väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduma. Seega, kuna isiku reisisihiks oli tegelikult Rootsi, võib isiku vabastamine saada takistuseks väljasaa- mismenetluse läbiviimisel. Kohus leiab, et isikul puuduvad käesoleval ajal Eestis kaitsmist vajavad sidemed. Samas on ta oma tervisliku seisundi tõttu ilma arstliku kontrollita ohuks en- dale ja ümbritsevatele. Seetõttu tema kinnipidamine kinnipidamiskeskuses hetkel väljasaatmise täideviimise võimatuse motiivil ei ole ebaproportsionaalne, vaid igati kohane meede.

9. Eeltoodu tõttu annab kohus loa paigutada G.B. Politsei- ja Piirivalveameti kinnipida- miskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks, s.o mitte kauem kui 1. jaanuarini 2014. a (kaasa arvatud).

/allkirjastatud digitaalselt/

Hurma Kiviloo Kohtunik