3-11-850/123 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kristina Maimann Otsuse tegemise aeg ja koht 29.10.2013, Tallinn Haldusasja number 3-11-850 Haldusasi

V. V. kaebus Keila Vallavolikogu 28.02.2011 otsuse nr 158/0211 tühistamiseks. Menetlusosalised Kaebuse esitaja – V. V., esindaja vandeadvokaat Madis Päts; Vastustaja – Keila Vallavolikogu Kolmandad isikud – OÜ Landeker, OÜ Sparan RT, MR Varahooldus OÜ, T. R., S. M., T. T., esindajad vandeadvokaadid Asko Pohla ja Taimar Ehrlich; OÜ Tuvi Vara Kaasatud haldusorgan – Harju Maavanem, esindaja Priit Kiigemägi. RESOLUTSIOON:

1. Kaasata menetlusse kolmanda isikuna OÜ Tuvi Vara.

2. Kinnitada menetlusosaliste vahel 22.10.2013 sõlmitud kompromiss, mis on järgmine:

2.1. Keila vald kohustub viivitamatult, kuid hiljemalt 60 (kuuekümne) päeva jooksul pärast haldusasja menetlust lõpetava lahendi jõustumist algatama uue detailplaneeringu menetluse Keila vallas Käesalu küla Allika maaüksuse osas, mis on märgitud Kompromissi lisaks nr 1 oleval Keila valla Käesalu küla Allika maaüksuse detailplaneeringu põhijoonisel rohelise värviga. Uue detailplaneeringu lähteülesande kohaselt peab algatatav detailplaneering muutma kehtivat Keila valla Käesalu küla Allika maaüksuse detailplaneeringut osaliselt ning Keila vald kohustub tellima vastava detailplaneeringu, mis vastab järgmistele põhitingimustele:

2.1.1. Kompromissi lisaks nr 2 oleval detailplaneeringu põhijoonisel sinise värviga märgitud planeeringuala osale moodustatakse eraldi kinnistu sihtotstarbega maatulundusmaa (positsioon 1);

2.1.2. Kompromissi lisaks nr 2 oleval detailplaneeringu põhijoonisel punase värviga märgitud planeeringuala osale moodustatakse eraldi kinnistu sihtotstarbega tootmismaa (positsioon 2);

2.1.3. Kompromissi lisaks nr 2 oleval detailplaneeringu põhijoonisel oranži värviga märgitud planeeringuala osale moodustatakse eraldi kinnistu sihtotstarbega maatulundusmaa (positsioon 3);

2.1.4. Kompromissi lisaks nr 2 oleval detailplaneeringu põhijoonisel rohelise värviga märgitud planeeringuala osale moodustatakse täiendavalt neli elamumaa krunti (positsioon 4).

2.2. Keila vald kohustub kehtestama Kompromissi punktis 1 (määruses p 2.1.) nimetatud tingimustele vastava detailplaneeringu vähima planeerimisseaduses (PlanS) lubatud aja jooksul, kuid hiljemalt 24 (kahekümne nelja) kuu jooksul peale Haldusasjas menetlust lõpetava kohtumääruse jõustumist, sealjuures on Keila vallal õigus mõjuval põhjusel nimetatud tähtaega mõistlikus ulatuses pikendada. Mõjuvaks põhjuseks loevad Menetlusosalised eelkõige seadusest tuleneva vajaduse mõne detailplaneeringu menetlustoimingu tegemiseks või asjaolu, et OÜ Landeker, OÜ Sparan RT, MR Varahaldus OÜ, T. R., S. M., T. T. ja OÜ TUVI VARA (Kolmandad isikud) ei ole täitnud või täidavad mittenõuetekohaselt Kompromissist tulenevaid kohustusi. Sellisel juhul kohustub Keila vald V. V. ja Kolmandaid isikuid sellest eelnevalt (enne tähtaja saabumist) kirjalikult informeerima ja esitama põhjendused mõjuvate põhjuste esinemise kohta koos uue eeldatava tähtaja äranäitamisega. Keila vald kohustub juhinduma Kompromissi punktis

1 märgitud planeerimismenetluses ning võimalikes kohtumenetlustes, kui mistahes isikud vaidlustavad Kompromissi punkti 1 alusel algatatava ja/või kehtestatava detailplaneeringu, Keila vallavolikogu 20. juuni 2013.a otsusest nr 354/0613 ja Kompromissist ning selles väljendatud Menetlusosaliste huvidest detailplaneeringu kehtestamiseks.

2.3. Keila vald ja Kolmandad isikud ühiselt kohustuvad sõlmima mõistliku aja jooksul pärast Haldusasjas menetlust lõpetava kohtumääruse jõustumist finantseerimislepingu Kompromissi punktis sätestatud tingimustele vastava detailplaneeringu koostamise tellimise finantseerimiseks Kolmandate isikute poolt, millega Kolmandad isikud kohustuvad solidaarselt kandma Kompromissi punktis 1 nimetatud detailplaneeringu koostamise tellimiseks vajalikud ja põhjendatud kulud.

2.4. Kolmandad isikud kohustuvad ühiselt ja eraldi kuni Kompromissi punktis 1 sätestatud tingimustele vastava detailplaneeringu kehtestamiseni Keila valla poolt mitte esitama Keila vallale taotlusi selliste toimingute tegemiseks või haldusaktide andmiseks, mis takistavad või võivad takistada Kompromissi punktis 1 sätestatud tingimustele vastava detailplaneeringu kehtestamist, sealhulgas mitte taotlema ehituslubade väljastamist Kompromissi lisas nr 1 rohelise värviga märgitud maa-alale ehitiste rajamiseks ja tagavad solidaarselt, et ka Allika maaüksuse võimalikud uued omanikud ei esita selliseid taotlusi kuni Kompromissi punktis 1 sätestatud tingimustele vastava detailplaneeringu kehtestamiseni. Kolmandatel isikutel on õigus taotleda ehituslubade ja muude lubade väljastamist uue detailplaneeringu alaga hõlmamata Allika maaüksuse alale.

2.5. Keila vald kohustub mitte vastu võtma eelhaldusakte, haldusakte ega tegema haldustoiminguid või mistahes muid toiminguid, mis takistavad või muudavad võimatuks Kompromissi punktis 1 sätestatud tingimustele vastava detailplaneeringu kehtestamise, sealhulgas hoiduma ehituslubade väljaandmisest Kompromissi lisaks nr 1 oleval joonisel rohelise värviga märgitud ala ehitamiseks. Keila vald kohustub kogu detailplaneeringu menetluse jooksul täpselt lähtuma Kompromissi punktis 1 sätestatud detailplaneeringu tingimustest ja neid mistahes viisil mitte muutma.

2.6. Kompromissiga loobub V. V. tagasivõtmatult ettepanekutest ja vastuväidetest Keila vallas Käesalu küla Allika maaüksuse suhtes algatatavale detailplaneeringule, mis vastab

Kompromissi punktis 1 sätestatud põhitingimustele ja Kompromissi lisas nr 2 toodud detailplaneeringu põhijoonisele. Kompromissi allakirjutamisega kinnitavad Menetlusosalised, et neil puuduvad mistahes õiguslikud või muud vastuväited Kompromissi lisas nr 2 sätestatud Keila vallas Käesalu küla Allika maaüksuse detailplaneeringu põhijoonisele vastava detailplaneeringu algatamise, koostamise, vastuvõtmise või kehtestamise suhtes.

2.7. V. V. kohustub hiljemalt 4 (nelja) kuu jooksul pärast Kompromissi punktis 1 sätestatud tingimustele vastava detailplaneeringu kehtestamist tegema kõik vajalikud tehingud ja toimingud ja kandma kõik vajalikud kulud, et jagada Harju Maakohtu kinnistusosakonna Harju Kinnistusjaoskonna kinnistusregistri registriossa nr 12567602 kantud Käesalu mõisa kinnistu selliselt, et moodustuks maatulundusmaa kinnistu vastavalt Kompromissi lisaks nr

3 olevale plaanile, ligikaudse suurusega vähemalt 20000 m2. Keila vald kohustub teostama kõik vajalikud toimingud käesolevas punktis nimetatud eesmärgi saavutamiseks. Nimetatud tähtaeg võib pikeneda aja võrra, mille jooksul maakataster viivitab maakatastri toimingu tegemisega üle õigusaktides ettenähtud aja.

2.8. Menetlusosalised kinnitavad, et Kompromissi sõlmimine on nende ühine ja vabalt kujunenud tahe ning sellest tulenevalt ei ole neil haldusasjas nr 3-11-850 vaidlustatud asjaoludega seonduvalt üksteise vastu mingeid pretensioone ega vastuväiteid tingimusel, et Keila vald kehtestab Kompromissi punktis 1 sätestatud põhitingimustele vastava detailplaneeringu Kompromissis sätestatud korras ja tingimustel. Kui Keila vald annab välja ehitusloa Kompromissi lisaks nr 1 oleval joonisel rohelise värviga märgitud alal ehitamiseks või Kolmandad isikud ei täida Kompromissi või täidavad seda mittenõuetekohaselt ning V. V. on esitanud Keila vallale ja/või Kolmandatele isikutele vastavasisulise kirjaliku pretensiooni ning andnud täiendava mõistliku tähtaja Kompromissi täitmiseks ja Keila vald ja/või Kolmandad isikud ei kõrvalda selle aja jooksul Kompromissi rikkumist ega teata rikkumist vabandavatest asjaoludest on V. V. õigus taganeda Kompromissist TsMS § 430 lg 8 sätestatud korras.

3. Lõpetada haldusasja nr 3-11-850 menetlus.

4. Jätta menetluskulud menetlusosaliste endi kanda.

5. Sekretäril saata määruse ärakiri menetlusosalistele.

Edasikaebamise kord

Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Tallinna Halduskohtu menetluses on V. V. kaebus Keila Vallavolikogu 28.02.2011 otsuse nr 158/0211 tühistamiseks.

2. V. V., Keila vald, OÜ Landeker, OÜ Sparan RT, MR Varahaldus OÜ, T. R., S. M., T. T., OÜ Tuvi Vara ja Harju Maavanem esitasid 22.10.2013 kohtule kompromisslepingu ning paluvad käesoleva haldusasja menetluse kompromissi kinnitamisega lõpetada.

KOHTU PÕHJENDUSED

3. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 21 lg 1 kohaselt võib kohus omal algatusel menetluse igas staadiumis kaasata kolmandaid isikuid. Kohus kaasab menetlusse kolmanda isikuna OÜ Tuvi Vara, kes on kompromissi üheks osapooleks ning kompromiss puudutab tema õigusi.

4. HKMS § 154 lg-st 1 tulenevalt võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. HKMS § 155 lg 4 kohaselt märgitakse kompromissi kinnitamise määruses kompromissi tingimused ning enne kompromissi kinnitamist selgitab kohus kaebajale ja kolmandale isikule kompromissi tagajärgi. HKMS § 152 lg 1 p 3 alusel lõpetab kohus menetluse määrusega, kui kohus kinnitab kompromissi. HKMS § 154 lg 2 kohaselt võib kompromiss olla tingimuslik ning sisaldada ka tsiviilõiguslikke tingimusi (HKMS § 154 lg 3). HKMS ei keela kompromissi sõlmimist kõigi menetlusosaliste vahel ning ei välista kohtu arvates ka kompromissist taganemist (so väljapoole vaidluse eset jääv küsimus).

HKMS § 43 lg 1 p 2 kohaselt ei ole kaebuse esitamine lubatud, kui sama isik on halduskohtule juba esitanud kaebuse sama nõudega samal alusel ning selle kohta on jõustunud kohtumäärus menetluse lõpetamise kohta.

Kaebaja kinnitab, et on teadlik menetluse lõpetamise tagajärgedest.

Kohus leiab, et sõlmitud kokkuleppest on võimalik juhinduda ning antud juhul ei nähtu selliseid asjaolusid, mis takistaksid kompromissi kinnitamist (HKMS § 154 lg 1).

Lähtuvalt eeltoodust tuleb kompromiss kinnitada ning menetlus haldusasjas HKMS § 152 lg 1 p 3 alusel lõpetada.

5. Menetlusosalised on kokku leppinud, et igaüks kannab oma menetluskulud ise.

6. Edasikaebamise kord ja tähtaeg tuleneb seadusest. Alates 01.01.2012 kehtiva HKMS-i kohaselt kohaldatakse tsiviilkohtumenetluse seadustikku (TsMS), kui see on HKMS-is ettenähtud ja arvestades halduskohtumenetluse erisusi (HKMS § 1 lg 3). Määruskaebuse esitamise tähtaja osas ei näe HKMS ette TsMS-i alusel tähtaja lühendamist. Seega toimub kohtumäärusele edasikaebamine tavapärases korras.

7. Esialgne õiguskaitse lõpeb käesoleva määruse jõustumisel.

/allkirjastatud digitaalselt/

Kristina Maimann Kohtunik