3-13-2043/4 · 3-13-2043/4 · Eesti Kohtud (Riigi Teataja)

M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadri Roos Otsuse tegemise aeg ja koht 30. september 2013. a, Tallinn Haldusasja number 3-13-2043 Haldusasi Politsei- ja Piirivalveameti taotlus J.S. paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse Menetlusosalised Taotluse esitaja – Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja Anti Vendel; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – J.S.. Kohtuistungi toimumise aeg 30. septembril 2013. a, Tallinnas Resolutsioon Anda luba J.S. paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 30. novembrini 2013. a (k.a). Edasikaebamise kord Määrusele võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates. ASJAOLUD

1. 30.09.2013 esitas Politsei- ja Piirivalveamet (edaspidi PPA) Tallinna Halduskohtule taotluse J.S. väljasaatmiskeskusesse paigutamise loa saamiseks.

Taotluse kohaselt teavitas Linda liini töötaja 29.09.2013 kella 14:35 ajal Põhja Prefektuuri piirivalvebüroo Tallinna kordoni ametnikke dokumentideta isikust. PPA ametnikud pidasid nimetatud isiku kinni 29.09.2013 kell 14:45 Tallinna Vanasadama Linnahalli terminalis. Isiku enda ütluste järgi tuvastas PPA, et tegemist on Süüria kodaniku J.S.ga, sünd. xx xx xxxx, kes saabus Venemaalt Eestisse üle jõe (täpne asukoht tuvastamata) ebaseaduslikult 28.09.2013 varahommikul koos kahe isikuga (nende asukoht hetkel teadmata). Kinnipidamise hetkel oli J.S.ga koos Soome elanik (Süüria päritolu) R. A. H., kes oli saabunud samal päeval Soomest, et J.S. edasi Eestist Soome toimetada.

Kuna J.S.l puudub Eestis viibimiseks seaduslik alus, on ta kuni 48-tunniks kinni peetud ning talle on tehtud ettekirjutus Eestist lahkumiseks. Samas võtab J.S. isiku kindlakstegemine, tema Eestisse saabumise ja viibimise asjaolude väljaselgitamine ning väljasaatmise ettevalmistamine aega, mistõttu ei ole võimalik teda 48 tunni jooksul Eestist välja saata. PPA ei pea

2 proportsionaalseks J.S. viibimist vabaduses, kuna tal puudub Eestis viibimiseks seaduslik alus ning on alust arvata, et ta võib asuda väljasaatmisest kõrvale hoidma.

2. Kohtuistungil jäi PPA oma taotluse juurde. PPA selgitas täiendavalt, et väljasaatmismenetluse käigus selgitatakse välja, millisesse riiki on võimalik isik välja saata, s.h kas Soome Vabariik on nõus isiku vastu võtma.

J.S. kinnitas, et saab taotlusest aru ning palus, et ta saadetaks välja samasse riiki, kus elab tema abikaasa, s.o Soome Vabariiki.

KOHTU PÕHJENDUSED

3. Kohus leiab, et Politsei- ja Piirivalveameti taotlus J.S. väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks on VSS § 2 lõike 1, § 14 lõike 1 ja § 23 lõike 1 alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele. VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus ning välismaalase Eestis viibimine ilma seadusliku aluseta on keelatud. J.S.l puuduvad välismaalaste seaduse §-s 43 sätestatud seaduslikud alused Eesti Vabariigis viibimiseks. VSS § 14 lõike 1 kohaselt saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. PPA tegi J.S.le 29.09.2013 ettekirjutuse Eestist lahkumiseks ning ettekirjutus on vastavalt VSS § 72 lg 2 p-ile 3 koheselt sundtäidetav. VSS § 72 lg 2 p 3 alusel ei määrata lahkumisettekirjutuses lahkumiskohustuse vabatahtliku täitmise tähtaega ja lahkumiskohustus sundtäidetakse kohe, kui lahkumisettekirjutus tehakse ebaseaduslikult Eestisse saabunud välismaalasele. Seega kuulub J.S. Eesti Vabariigist väljasaatmisele.

Samas ei ole käesoleval hetkel J.S. kohene väljasaatmine võimalik, kuna isikul puuduvad kehtivad reisidokumendid ning ta on nõuetekohaselt tuvastamata. VSS § 23 lõikest 1 tuleneb, et kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia samas seaduses sätestatud tähtaja, s.o 48 tunni jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal väljasaatmiskeskusse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

4. Väljasaatmiskeskusesse paigutamise loa andmisest tuleks keelduda, kui isiku väljasaatmine näib perspektiivitu või kui väljasaatmise perspektiiv on küll olemas, kuid väljasaatmiskeskuses kinnipidamine on muudel põhjustel ebaproportsionaalne sekkumine põhiseaduse § 20 lg 2 p-ga 6 kaitstud vabaduspõhiõigusesse. Käesoleval juhul selliseid põhjusi ei esine. J.S.l ei ole õigust Eestis viibida. Kohtutoimikust puuduvad dokumendid, mis annaksid alust arvata, et isiku väljasaatmine Eesti Vabariigist oleks perspektiivitu. Isiku väljasaatmiskeskusesse mittepaigutamine raskendaks oluliselt tema väljasaatmist, kuna isiku varasem käitumine – ebaseaduslikult Eestisse saabumine ning katse minna Eestist ebaseaduslikult edasi Soome – näitab, et isik ei ole olnud seaduskuulekas ja võib hakata väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduma.

5. Eeltoodu tõttu annab kohus loa paigutada J.S. väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks, s.o mitte kauem kui 30. novembrini 2013. a. (k.a).

/allkirjastatud digitaalselt/ Kadri Roos