3-12-2308/82 · Eesti Kohtud (Riigi Teataja)

MÄÄRUS

Kohus

Kohtunik

Määruse tegemise aeg ja koht

Haldusasja number

Haldusasi

Menetlusosalised

RESOLUTSIOON

Tallinna Halduskohus

Villem Lapimaa

30. september 2013. a, Tallinn

3-12-2248, 3-12-2249, 3-12-2251, 3-12-2252, 3-12-2255,

3-12-2256, 3-12-2306, 3-12-2308, 3-12-2309, 3-13-234,

3-13-239 Politsei- ja Piirivalveameti taotlused V.P.M, V.T.L.,

B.B.N.’i, N.D.T.’i, V.T.L., T.T.P.’i, V.L.L., D.A.T., Q.T.’i,

V.K.N.’i ja N.K.D. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja

pikendamiseks

Taotleja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja Aleksei

Kuznetsov; Isikud, kelle suhtes taotletakse loa andmist:

- V.P.M (haldusasi nr 3-12-2248);

- V.T.L. (haldusasi nr 3-12-2249);

- B.B.N. (haldusasi nr 3-12-2251);

- N.D.T. (haldusasi nr 3-12-2252);

- V.T.L. (haldusasi nr 3-12-2255);

- T.T.P. (haldusasi nr 3-12-2256);

- V.L.L. (haldusasi nr 3-12-2306);

- D.A.T. (haldusasi nr 3-12-2308);

- Q.T. (haldusasi nr 3-12-2309);

- V.K.N. (haldusasi nr 3-13-234);

- N.K.D. (haldusasi nr 3-13-239).

1. Anda luba V.P.M väljasaatmiskeskuses kinnipidamise

tähtaja pikendamiseks kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte

kauemaks kui 30.11.2013 (k.a).

2. Anda luba V.T.L. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise

tähtaja pikendamiseks kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte

kauemaks kui 30.11.2013 (k.a).

3. Anda luba B.B.N.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise

tähtaja pikendamiseks kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte

kauemaks kui 30.11.2013 (k.a).

4. Anda luba N.D.T.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise

tähtaja pikendamiseks kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte

kauemaks kui 30.11.2013 (k.a).

5. Anda luba V.T.L. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise

tähtaja pikendamiseks kuni tema

1(4)

väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 30.11.2013 (k.a).

6. Anda luba T.T.P.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise

tähtaja pikendamiseks kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte

kauemaks kui 30.11.2013 (k.a).

7. Anda luba V.L.L. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise

tähtaja pikendamiseks kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte

kauemaks kui 30.11.2013 (k.a).

8. Anda luba D.A.T. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise

tähtaja pikendamiseks kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte

kauemaks kui 30.11.2013 (k.a).

9. Anda luba Q.T.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise

tähtaja pikendamiseks kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte

kauemaks kui 30.09.2013 (k.a).

10. Anda luba V.K.N.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise

tähtaja pikendamiseks kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte

kauemaks kui 30.11.2013 (k.a).

11. Anda luba N.K.D. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise

tähtaja pikendamiseks kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte

kauemaks kui 30.11.2013 (k.a).

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse

Tallinna

Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15

päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. 26.10.2012 pidas Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) Meremäe vallas kinni Vietnami Sotsialistliku

Vabariigi kodanikud, mh V.P.M, V.T.L., B.B.N.’i, N.D.T.’i, V.T. L. ja T.T.P.’i. 01.11.2012 pidas

PPA Meremäe vallas kinni Vietnami Sotsialistliku Vabariigi kodanikud, mh V.L.L., D.A.T. ja

Q.T.’i. 03.02.2013 pidas PPAVastseliina vallas kinni Vietnami Sotsialistliku Vabariigi kodanikud,

mh V.K.N.’i jaN.K.D..

Kuna eelnimetatud isikutel puudus Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks seaduslik alus ning

neid ei olnud võimalik koheselt välja saata, on isikud halduskohtu loal paigutatud

väljasaatmiskeskusesse kuni nende Eesti Vabariigist väljasaatmiseni. Viimati andis Tallinna

Halduskohus 31.07.2013 määrusega PPA-le loa isikute väljasaatmiskeskuses kinnipidamiseks kuni

30.09.2013 (k.a.).

2. PPA esitas Tallinna Halduskohtule 23.09.2013 taotlused V.P.M, V.T.L., B. B.N., N.D.T., V.T.L.,

T.T.P. ja D.A.T. ning 24.09.2013 taotlused V.L.L., Q.T., V.K.N. ja N.K.D. väljasaatmiskeskuses

kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kahe kuu võrra. PPA on 13.11.2012 ja 06.03.2013 esitanud

Soomes asuvale Vietnami Suursaatkonna konsulile päringud isikute dokumenteerimiseks ning pa

lunud nendele reisidokumentide väljastamist. Käesolevaks ajaks ei ole PPA päringutele vastust

saanud ning isikutel puuduvad väljasaatmise korraldamiseks vajalikud reisidokumendid. Isikute

dokumenteerimine võib viibida ka seetõttu, et osad neist esitasid oma tegelikud andmed, s.o nime

ja sünniaja hiljem, juba väljasaatmiskeskuses viibides ning on võimalik, et isikud kasutasid vale-

identiteeti. Kõik isikud on PPA-le kinnitanud, et on avaldanud enda kohta õiged isikuandmed ning

2(4)

nende suhtes on PPA 13.09.2013 esitanud Vietnami saatkonnale täiendava päringu, millele käes-

olevaks ajaks ei ole veel vastust saadud.

02.05.2013 on V.P.M, V.T.L. ja T.T.P. esitanud PPA-le varjupaigataotlused. 28.02.2013 ja

07.05.2013 on N.K.D. ja V.K.N. esitanud PPA-le varjupaigataotlused. 14.05.2013 lükkas PPA

V.T.L., N.K.D. ja V. K. varjupaigataotlused tagasi ning 26.08.2013 ja 16.09.2013 otsustega keeldus

V.P.M’le ja T.T.P.’ile varjupaiga andmisest.

3. Istungil jäi PPA esindaja taotluse juurde.

KOHTU PÕHJENDUSED

4. Kohus on seisukohal, et PPA taotlused V.P.M, V.T.L., B.B.N.’i, N.D.T.’i, V.T.L., T.T.P.’i,

V.L.L., D.A.T., Q.T.’i, V.K.N.’i ja N.K.D. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pi-

kendamiseks on väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 2 lõike 1, § 14 lõike 1, §

18 lõike 1 ja § 25 alusel põhjendatud ning kuuluvad rahuldamisele. Kohus jääb varasemates

määrustes toodud seisukohtade juurde ja ei pea vajalikuks neid täiel määral korrata.

5. VSS § 2 lg 1 keelab välismaalasel Eestis viibida ilma seadusliku aluseta. Tulenevalt VSS § 14

lg-st 1 ja § 18 lg-st 1 saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise

tähtaja saabumisel ning väljasaatmine viiakse lõpule 48 tunni jooksul alates välismaalase kinni-

pidamisest. VSS §-s 25 on sätestatud, et kui väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei

ole võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus Politsei- ja Piirivalveameti taotlusel

väljasaadetava väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni välja-

saatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni sama seaduse § 24 lõigete 11, 2 või 3

järgi.

6. Esitatud taotluste kohaselt ei ole isikute väljasaatmist võimalik lõpule viia, kuna neil puuduvad

reisidokumendid. Kohus leiab, et käesolevas asjas puuduvad VSS §-s 24 sätestatud alused, mis

tingiksid isikute vabastamise. Isikud viibivad endiselt Eestis ilma seadusliku aluseta ning nende

väljasaatmiskeskusesse paigutamise otsuse tegemise päevast ei ole veel möödunud 18 kuud.

7. Väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamise loa andmisest tuleks keelduda, kui isiku

väljasaatmine on perspektiivitu või kui väljasaatmise perspektiiv on küll olemas, kuid

välja-saatmiskeskuses kinnipidamine on muudel põhjustel ebaproportsionaalne sekkumine

põhiseaduse § 20 lg 2 p-ga 6 kaitstud vabaduspõhiõigusesse.

Kohus leiab, et isikute väljasaatmine ei ole ebaproportsionaalne ega perspektiivitu. Taotlusest näh-

tuvalt on väljasaatmine viibinud üksnes põhjusel, et isikutel puuduvad reisidokumendid ning

vastavasisulistele PPA päringutele ei ole Vietnami saatkonnast vastuseid saabunud. PPA hinnangul

võib vastuste viibimine olla põhjustatud asjaolust, et isikud on enda kohta esitanud valeandmeid.

Viimase päringu on PPA edastanud saatkonnale 13.09.2013. Samas on taotlustes märgitud isikute

mitmed kaasmaalased, kes saabusid samuti 26.10.2012, 01.11.2012 ja 03.02.2013 ebaseaduslikult

Eestisse, saanud endale reisidokumendid ning käesolevaks ajaks Eestist välja saadetud. Seega on

tõenäoline, et ka käesolevas määruses märgitud isikute dokumenteerimine õnnestub ning neile väl-

jastatakse reisidokumendid, misjärel on PPA-l võimalik isikute väljasaatmine lõpule viia.

3(4)

Asjaolud, et isikud ületasid Eesti Vabariigi riigipiiri ebaseaduslikult, neil puuduvad Eestis igasugused

sidemed ja sissetulekuallikad ning nad oskavad üksnes vietnami keelt, viitavad kohtu hinnangul

sellele, et isikute väljasaatmiskeskusest vabastamine raskendaks oluliselt nende Eestist välja-

saatmist. Samuti ei ole eeltoodust tulenevalt tõenäoline, et isikud saaksid oma reisidokumendid

vormistatud iseseisvalt. Arvestades, eeltoodut ning asjaolu, et isikud on Eestisse saabunud ning

Eestis viibinud ebaseaduslikult, on kohus veendunud, et isikute kinnipidamine ei ole ebaproport-

sionaalne ning isikute vabastamisel võivad nad hakata väljasaatmisest kõrvale hoiduma.

8. Eeltoodust tulenevalt rahuldab kohus PPA taotlused ning annab loa isikute väljasaatmiskeskuses

kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kahe kuu võrra kuni isikute väljasaatmiseni, kuid mitte

kauemaks kui 30.11.2013 (k.a.).

/allkirjastatud digitaalselt/

Villem Lapimaa

4(4)