3-13-668/16 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

1(3)

M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Villem Lapimaa Määruse tegemise aeg ja koht

29. august 2013. a, Tallinn Haldusasja number 3-13-668 Haldusasi Sihtasutus Põhja-Eesti Regionaalhaigla kaebus sotsiaalministri

21. detsembri 2012. a käskkirja nr 190 ja sotsiaalministri 22.veebruari 2013. a vaideotsuse nr 11.9-3/448 tühistamiseks ning käskkirja alusel saadud 68 556 euro ja 32 sendi tagastamiseks koos intressidega Menetlusosalised ja esindajad Kaebaja – Sihtasutus Põhja-Eesti Regionaalhaigla, volitatud esindaja vandeadvokaat Kristina Uuetoa-Tepper; Vastustaja – sotsiaalminister, volitatud esindaja vandeadvokaat Toomas Pikamäe RESOLUTSIOON

1. Võtta vastu Sihtasutus Põhja-Eesti Regionaalhaigla kaebusest loobumine ja lõpetada asja menetlus.

2. Tühistada 6. novembriks 2013. a määratud kohtuistungi aeg.

3. Jätta menetluskulud poolte endi kanda.

4. Riigi Tugiteenuste Keskusel tagastada Sihtasutusele Põhja-Eesti Regionaalhaigla 375 eurot (kolmsada seitsekümmend viis eurot) arveldusarvele nr 221017874309 AS-is Swedbank. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

MENETLUSE KÄIK

1. Tallinna Halduskohtu menetluses on Sihtasutus Põhja-Eesti Regionaalhaigla kaebus sotsiaalministri 21. detsembri 2012. a käskkirja nr 190 ja sotsiaalministri 22. veebruari 2013. a vaideotsuse nr 11.9-3/448 tühistamiseks ning käskkirja alusel saadud 68 556 euro ja 32 sendi tagastamiseks koos intressidega.

2. 21. augustil 2013. a esitas kaebaja kohtule avalduse kaebusest loobumiseks ning palus lõpetada menetlus kohtuistungit pidamata. Juhul, kui vastustaja esitab haldusasjas 3-13-668 menetluskulude väljamõistmise taotluse, palub kaebaja jätta see täielikult rahuldamata. Haldusorgani välise õigusabi kasutamine ei ole põhjendatud ega vajalik. Vaidlus ei ole õiguslikult keerukas

2(3) ning vaidluse ese kuulub vastustaja kui rakendusüksuse igapäevase, seadusest tuleneva põhitegevuse hulka. Vastustaja on ennast esindanud ise sarnases ja sisult oluliselt keerukamas vaidluses haldusasjas nr 3-12-1384. Kaebaja palus tagastada pool tasutud riigilõivust.

3. 26. augusti 2013. a seisukohas ei vaielnud sotsiaalminister kaebusest loobumise avaldusele vastu ja nõustus menetluse lõpetamisega halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 153 lg 1 alusel. Vastustaja palus mõista kaebajalt välja käesolevas haldusasjas kantud õigusabikulud summas 1824 eurot. Välise õigusabi kasutamine oli põhjendatud kuna märtsis 2013. a oli Sotsiaalministeeriumi õigusosakond keerulises olukorras, sest õigusosakonna juristid olid hõlmatud mitmete pooleliolevate kohtuasjadega ning õigusosakonna struktuuritoetuste üksusest lahkus üks kogenud jurist ning täitmata oli üks juristi ametikoht Sotsiaalministeeriumi õigusosakonnas. 01.03.2013 koosseisuvälise juristi ametisse võtmine ei asendanud varem lahkunud juristist tekkinud tühimikku. Puudub alus väiteks, et välise õigusabi kasutamine sotsiaalministri poolt on/oli ebaproportsionaalne. Sihtasutus Põhja-Eesti Regionaalhaigla teenis 2012. a majandusaasta aruandest nähtuvalt tulu 3 436 409 eurot. Seega ei muuda vastustaja õigusabikulude tasumine kaebajat maksejõuetuks. Käesoleval juhul on täidetud Riigikohtu halduskolleegiumi 14.05.2007 otsuse punktis 13 haldusasjas nr 3-3-1-16-07 viidatud alused kaebajalt vastustaja kantud õigusabikulude väljamõistmine.

KOHTU PÕHJENDUSED

4. HKMS § 153 lg 1 kohaselt on kaebajal õigus kaebusest loobuda kuni kaebuse kohta tehtud lahendi jõustumiseni, esitades selleks avalduse. Sama paragrahvi lg 2 kohaselt teatab kohus enne menetluse lõpetamise otsustamist vastustajale ja annab neile tähtaja vastamiseks, s.h menetluskulude väljamõistmise taotluse esitamiseks.

5. Kohus leiab, et SA Põhja-Eesti Regionaalhaigla kaebusest loobumine tuleb vastu võtta ja lõpetada haldusasja menetlus. Kaebaja on teadlik kaebusest loobumise tagajärgedest. Kuna kohus võtab vastu kaebaja avalduse kaebusest loobumise kohta, tuleb 6. novembriks 2013. a määratud istungiaeg tühistada.

6. HKMS § 108 lg 7 ls 1 kohaselt kannab kaebaja, kes loobub kaebusest, menetluskulud. Vastustaja on taotlenud mõista kaebajalt välja käesolevas haldusasjas kantud õigusabikulud summas 1824 eurot. HKMS § 109 lg 6 kohaselt mõistab kohus välja üksnes vajalikud ja põhjendatud menetluskulud. HKMS § 108 lg 11 kohaselt võib kohus jätta kulud täielikult või osaliselt poolte endi kanda, kui vastaspoole kulude väljamõistmine poolelt, kelle kahjuks otsus tehti, oleks tema suhtes äärmiselt ebaõiglane või ebamõistlik. Kohus nõustub kaebajaga, et vastustaja poolt välise õigusabi kasutamine ei ole põhjendatud. Riigikohtu halduskolleegium on 14.05.2007 otsuses haldusasjas nr 3-3-1-16-07 p-s 13 viidanud asjaolule, et kaebajalt haldusorgani kasuks menetluskulude väljamõistmine on piiratud mitmete tingimustega, nagu näiteks välise õigusabi vajalikkus haldusorgani jaoks, kooskõla proportsionaalsuse põhimõttega, haldusorgani enda ametnike või töötajate kvalifikatsioon, kaebuse esitaja majanduslik olukord jne. Olukorras, kus vastustaja ei ole täitnud õigusosakonnas ametikohti, et tagada õigusosakonna piisavat võimekust vastustajat kohtutes esindada, ei saa panna kaebajale kohustust vastustaja menetluskulude kandmiseks. Ametikohtade mittetäitmisest tekkinud riskid on äärmiselt ebaõiglane jätta kellegi teise kanda. Haldusorgan peab suutma oma otsuseid ise kaitsta ja kohtule põhjendada. Riigi vastu kohtusse pöördumise põhiseadusliku õigust realiseeriva isiku poolt kohtukulude kandmise risk ei saa sõltuda sellest, kuidas on asutus oma organisatsiooni kujundanud, kas üldse või mitu konkreetse valdkonnaga tegelevat ametnikku satub hetkel ametis

3(3) olema või kas asutus on pidanud otstarbekaks teatud töölõigu osas ametnike teenistusse võtmise asemel teenust sisse osta. Eeltoodu tõttu tuleb vastustaja taotlus kaebajalt õigusabikulude väljamõistmiseks jätta rahuldamata. Kohus jätab õigusabikulud poolte endi kanda.

7. HKMS § 104 lg 6 p 2 sätestab, et kui tasutud riigilõivu suurus ületab 31,94 eurot, tagastatakse pool asjas tasutud riigilõivust, kui kaebaja loobub kaebusest. SA Põhja-Eesti Regionaalhaigla tasus kaebuse esitamisel riigilõivu summas 750 eurot, mistõttu tuleb kaebajale tagastada pool tasutud riigilõivust, so 375 eurot.

/allkirjastatud digitaalselt/

Villem Lapimaa