3-12-2252/91 · Tallinna Ringkonnakohus

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Silvia Truman, Oliver Kask ja Virgo Saarmets

Määruse tegemise aeg ja koht

26. august 2013. a, Tallinn

Haldusasja number

3-12-2252

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X X Xi väljasaat-

miskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks

Menetlusosalised

Taotleja – Politsei- ja Piirivalveamet

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa

andmist – X X X

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 31. juuli 2013. a määrus

Menetluse alus ringkonnakohtus

X X Xi määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

Jätta X X Xi määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 31.07.21013 määruse

haldusasjas nr 3-12-2252 punkt 4muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoi-

metamisest arvates (HKMS § 265 lg 5 ning § 235 l-d 1 ja 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) Lõuna prefektuuri Koidula piiripunkti ametnikud pida-

sid 26.10.2012 kl 21.15 Meremäe vallas Piusa-Obinitsa teel Veretinä teeristis kontrolliks kin-

ni 10 isikut, kes nimetasid end Vietnami Sotsialistliku Vabariigi kodanikeks, kuid kellel pol-

nud kaasas ühtegi isikut tõendavat dokumenti. Isikud tuvastati nende endi ütluste järgi ja ilm-

nes, et neil puudub seaduslik alus Eesti Vabariigis viibimiseks. Ühena isikutest tuvastati tema

ütluste järgi X X X, sündinud 02.03.1997 Vietnamis.

2. Kõigile eelviidatud isikutele tehti Eestist lahkumiseks ettekirjutused, mis olid koheselt

sundtäidetavad. Kuna isikute väljasaatmist ei olnud võimalik kehtivate reisidokumentide puu-

dumise tõttu lõpule viia 48 tunni jooksul ja ka Vene Föderatsioon keeldus isikute koheselt

tagasivõtmisest, taotles Lõuna Prefektuur vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu

seaduse (VSS) § 23 lg-le 1 Tartu Halduskohtult luba paigutada isikud väljasaatmiskeskusesse

(VSK) kuni nende isikute Eesti Vabariigist välja saatmiseni. Tartu Halduskohus andis

28.10.2012 PPA-le loa X X Xi paigutamiseks VSK-sse kuni 28.12.2012. Tallinna Halduskoh-

tu 21.12.2012, 15.02.2013 ja 11.04.2013 määrustega pikendati X X Xi VSK-s kinnipidamise

tähtaega vastavalt VSS §-le 25 kahe kuu võrra.

3-12-2252

2(3)

3. PPA esitas 29.07.2013 Tallinna Halduskohtule taotluse X X Xi VSK-s kinnipidamise täht-

aja pikendamiseks kahe kuu võrra. X X Xil puudub seaduslik alus Eestis viibimiseks. PPA

tegi 13.11.2012 päringu Soomes asuva Vietnami Suursaatkonnale palvega osutada abi X X Xi

dokumenteerimisel. Käesolevaks ajaks ei ole PPA oma päringule vastust veel saanud. Migrat-

sioonijärelevalve büroo ametniku ja X X Xi vahel toimus 12.06.2013 vestlus, mille käigus

selgitas ametnik väljasaatmismenetluse hetkeseisu ning võimalikke põhjusi, miks saatkond ei

väljasta isikule dokumenti; üheks põhjuseks võib olla asjaolu, et isik võis kasutada vale iden-

titeeti. X X X kinnitas, et ta on avaldanud enda kohta õiged isikuandmed.

4. Tallinna Halduskohus rahuldas 31.07.2013 määrusega PPA taotluse ning andis määruse

resolutsiooni p-ga 4 loa X X Xi väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks

kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 30.09.2013 (ka). Kohtumääruse kohaselt

puuduvad VSS §-s 24 sätestatud isiku VSK-st vabastamise alused. Isik viibib Eestis ilma sea-

dusliku aluseta ning tema VSK-sse paigutamise otsuse tegemise päevast ei ole möödunud 18

kuud. Isiku kinnipidamine ei ole ka muul põhjusel ebaproportsionaalne ning tema väljasaat-

mine ei ole muutunud perspektiivituks. Mitmed X X Xi kaasmaalased, kes saabusid Eestisse

ebaseaduslikult 26.10.2012, 01.11.2012 ja 03.02.2013, on saanud endale reisidokumendid

ning nad on välja saadetud. Seega on tõenäoline, et X X Xi dokumenteerimine õnnestub ning

talle väljastatakse reisidokumendid. Kuna isik ületas Eesti Vabariigi riigipiiri ebaseaduslikult,

tal puuduvad Eestis igasugused sidemed ja sissetulekuallikad ning ta oskab üksnes vietnami

keelt, raskendaks tema vabastamine VSK-st oluliselt tema Eestist välja saatmist. Ebatõenäoli-

seks tuleb pidada isiku võimalusi iseseisvalt oma reisidokumente vormistada. X X Xi VSK-s

kinnipidamise

õiguspärasust

on

määruskaebuste

alusel

kontrollinud

ka

Tallinna

Ringkonnakohus ning käesoleval juhul ei ole isik esitanud asjaolusid, mis tingiksid

halduskohtu ja ringkonnakohtu varasemates määrustes toodud seisukohtade ümberhindamist.

5. X X X esitas 04.08.2013 halduskohtu määruse peale määruskaebuse, mille Tallinna Hal-

duskohus jättis 16.08.2013 määrusega rahuldamata ning edastas lahendamiseks Tallinna

Ringkonnakohtule.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS

6. X X X palub määruskaebuses tühistada halduskohtu 31.07.2013 määrus ja vabastada ta

VSK-st. Kinnipidamine VSK-s on kestnud juba 9 kuud. Seoses tööotsingutega koos teiste

inimestega ei saabunud määruskaebuse esitaja Eestisse ettekavatsetult ja ta pole milleski süü-

di. VSK-s kinnipidamise jätkumine takistab määruskaebuse esitajal unistuste täitmist. Elutin-

gimused on VSK-s väga halvad, igapäevasest toidust ei piisa, keskuse töötajad suhtuvad viet-

namlastesse halvasti, mis kõik avaldab mõju määruskaebuse esitaja psüühikale ja tervisele.

7. Politsei- ja Piirivalveamet leiab, et X X Xi jätkuv kinnipidamine VSK-s on õiguspärane

ning tema vabastamiseks puuduvad alused. Isik saabus Eestisse ja viibib ka praegu Eestis sea-

dusliku aluseta. Saabudes ebaseaduslikult Eestisse, pidi isik arvestama võimalusega, et ta pee-

takse kinni, paigutatakse VSK-sse ja saadetakse kodumaale tagasi. Väljasaatmine on viibinud

isikul reisidokumendi puudumise tõttu. PPA tegi päringu Soomes asuva Vietnami Suursaat-

konnale palvega osutada abi X X Xi dokumenteerimisel, millele pole vastust veel saadud. X

X X esitas 07.03.2013 varjapaigataotluse, millele sai ta 02.04.2013 keelduva otsuse. Sel ajal

peatus isiku väljasaatmismenetlus ja isik viibis VSK-s varjupaigataotleja staatuses. Puuduvad

VSS § 24 lg-tes 11, 2 või 3 sätestatud väljasaatmiskeskusest vabastamise alused. Asjaolusid,

mille põhjal võib pidada VSK-s kinnipidamist X X Xi õiguste ebaproportsionaalseks piiran-

guks, ei nähtu. Väljasaatmine ei ole perspektiivitu. Samas on selle täideviimine aeganõudev,

arvestades, et isik on saabunud Eestisse ilma isikut tõendavate dokumentideta. Eestis seadus-

liku aluseta viibival määruskaebuse esitajal puuduvad siin lähedased isikud ja legaalsed sisse-

tulekuallikad. VSK-s on isik viibinud alla 10 kuu, mis ei ole ülemäära pikk aeg. VSK on kin-

3-12-2252

3(3)

nipidamisasutus ning väljasaadetav on kohustatud järgima ja täitma VSK sisekorraeeskirja.

Kui isik ei ole kinnipidamistingimustega rahul, võib ta kaebusega pöörduda halduskohtusse.

Samas on õiguskantsler kontrollinud VSK-s valitsevat olukorda ning suuri rikkumisi ei tuvas-

tatud.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

7. Määruskaebuse väited selle rahuldamiseks ja halduskohtu määruse tühistamiseks alust ei

anna. VSS § 25 sätestab, et kui VSK-s kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole võimalik välja-

saatmist täide viia, pikendab halduskohus PPA taotlusel väljasaadetava VSK-s kinnipidamise

tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastami-

seni selle seaduse § 24 lg-te 11, 2 või 3 alusel. VVS § 24 lg 11 kohaselt vabastatakse väljasaa-

detav VSK-st, kui 18 kuu jooksul välismaalase VSK-sse paigutamise otsuse tegemise päevast

arvates ei ole väljasaatmist täide viidud. See tähtaeg pole määruskaebuse esitaja puhul ületa-

tud. Isiku VSK-st vabastamiseks puuduvad ka VSS § 24 lg-tes 2 ja/või 3 sätestatud alused.

Väljasaatmise täideviimine on viibinud määruskaebuse esitajal isikut tõendavate dokumentide

puudumise tõttu. Samuti ei ole väljasaatmine muutunud perspektiivituks, mida kinnitab samal

ja ka hilisemal ajal ebaseaduslikult Eestisse saabunud sama riigi kodanike väljasaatmine.

Määruskaebuse esitaja VSK-s jätkuva kinnipidamise vajalikkust on halduskohus piisavalt ja

õigesti põhjendanud ning ringkonnakohus neid põhjendusi ei korda. Arvestades määruskaebu-

se esitaja Eestisse saabumise asjaolusid, on alust arvata, et ta võib väljasaatmiskeskusest va-

bastamise korral asuda hoiduma väljasaatmismenetlusest kõrvale. Vastuseks määruskaebuse

väidetele VSK ametnike mittekorrektsest käitumisest ja ebapiisavast toitlustamisest, on PPA

õigesti selgitanud, et kui isikul on etteheiteid VSK-s valitsevatele oludele, võib ta kaebusega

VSK tegevuse peale pöörduda halduskohtusse. Selliseid vaidlusi ei lahendata isiku VSK-s

kinnipidamise pikendamiseks loa saamise taotluse alusel.

/allkirjastatud digitaalselt/

Silvia Truman

/allkirjastatud digitaalselt/

Oliver Kask

/allkirjastatud digitaalselt/

Virgo Saarmets