3-13-1742/7 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

MÄÄRUS

Kohus

Kohtunik

Otsuse tegemise aeg ja koht

Haldusasja number

Haldusasi

Menetlusosalised

Kohtuistungi toimumise aeg

Resolutsioon

Edasikaebamise kord

Tallinna Halduskohus

Villem Lapimaa

19. augustil 2013. a, Tallinn

3-13-1742

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus A.T.i (C.) paigutamiseks

väljasaatmiskeskusesse

Taotluse esitaja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud

esindaja Marika Kasak;

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist

– A.T. (C.), sünd. xx xx xxxx Gori linnas Armeenias

19. augustil 2013. a, Tallinnas

Anda

luba

A.T.i

(C.)

paigutamiseks

väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid

mitte kauemaks kui 19. oktoober 2013. a.

Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna

Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva

jooksul arvates käesoleva määruse kättesaamisest.

ASJAOLUD

1. 17. oktoobril 2013. a esitas Politsei- ja Piirivalveamet (edaspidi PPA) Tallinna

Halduskohtule taotluse A.T.i (C.) väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks loa saamiseks.

Taotluse kohaselt pidasid PPA inspektorid 17. oktoobril 2013. a kell 14:15 Maardu linnas,

Maardu Grilli kontrolli käigus 48-tunniks kinni Eesti Vabariigis ebaseaduslikult viibiva,

Armeenia Vabariigi kodaniku, A.T.i (sündinud xx xx xxxx, Armeenias, Gori linnas) ja

toimetasid isiku PPA Ida politseiosakonna arestikambrisse. Kinnipidamisel isikul kehtivat

isikut tõendavat dokumenti esitada ei olnud. Politseiamet pidas sama isiku kinni ka 12.

oktoobril 1999. a kui Eestis ebaseaduslikult viibiva välismaalase. Kinnipidamisel esitas isik

endise NSVL passi nr xxxxxxxxxx, mille kehtivusaeg lõppes 30. märtsil 1999. a. Tallinna

Halduskohtu 20. oktoobri 1999. a otsusega nr 4-1337/99 karistati isikut

10-päevase

haldusarestiga, mille lõppedes paigutati ta Tallinna Halduskohtu 30. oktoobri 1999. a otsusega

nr 4-1377/99 väljasaatmislaagrisse ning saadeti 28. märtsil 2000. a Eesti Vabariigist välja

Armeenia Vabariiki. 2006 aastaks oli isik ebaseaduslikult tagasi Eesti Vabariiki saabunud ja

esitas 13. veebruaril 2006. a Kodakondsus- ja Migratsiooniametile (edaspidi KMA) tähtajalise

elamisloa taotluse. KMA 10. augusti 2006. a otsusega nr 20061198 keelduti isikule tähtajalise

elamisloa andmisest, kuna isik on esitanud elamisloa taotlemisel valeandmeid. Isiku kinnitas

omakäeliselt, et ta on kodakondsuseta isik, kuid 2000 aastal on isikule Armeenia Vabariigi

Suursaatkonnast väljastatud tagasipöördumistunnistus, mille kohaselt on ta Armeenia Vabariigi

kodanik. KMA 10. augusti 2006. a otsus nr 20061198 A.T.ile (C.) tähtajalise elamisloa

andmisest keeldumise kohta on läbinud kohtulikud vaidlused ja jäetud jõusse. KMA koostas

A.T.ile (C.) 13. veebruaril 2006. a ettekirjutuse nr 1010272722 Eestist lahkumiseks hiljemalt

19. veebruaril 2006. a. Ettekirjutus kuulus sundtäitmisele alates 20. veebruaril 2006. a. 20.

juunis 2007. a teavitas Välisministeerium KMA-d, et Armeenia Vabariigi Suursaatkond

Varssavis on väljastanud A.T.ile (C.) tagasipöördumistunnistuse. Alates 21. juunist 2007. a on

migratsioonijärelevalve inspektorid otsinud isikut erinevatel aadressidel, kuid isikut ei

õnnestunud seni tabada. Kuna A.T. (C.) ei täitnud 13. veebruari 2006. a lahkumisettekirjutust

nr 1010272722 vormistas PPA isikule 17. augustil 2013. a lahkumiskohustuse sundtäitmise

protokolli ja isik kuulub vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi

VSS) § 14 lg 1 ja § 15 lg 1 Eesti Vabariigist väljasaatmisele. Kuna isik puudub Eestis

seadusliku aluseta, peab PPA vajalikuks väljasaatmise täideviimiseks isiku paigutamist PPA

väljasaatmiskeskusesse. PPA ei pea proportsionaalseks A.T.i (C.) viibimist vabaduses, kuna on

alust arvata, et isik võib väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduda. Arvestades eeltoodut ja

asjaolu, et isikule reisidokumendi vormistamine, reisiplaani koostamine ja sõidupileti

broneerimine võtab aega, siis ei ole väljasaatmist 48 tunni jooksul võimalik lõpule viia, millega

seoses palub PPA vastavalt VSS § 23 paigutada A.T. (C.) PPA väljasaatmiskeskusesse kuni

tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist.

2. Kohtuistungil avaldas A.T. (C.), et ei soovi tema

väljasaatmiskeskusesse paigutamist, ta on nõus käima iga päev ennast registreerimas.

KOHTU PÕHJENDUSED

3. Kohus leiab, et Politsei- ja Piirivalveameti taotlus A.T.i (C.)

väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks on VSS § 2 lõike 1, § 14 lõike 1, § 18 lõike 1, § 23 lõike

1 ja § 26 lõike 1 alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele.

4. VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks välismaalasel olema seaduslik

alus ning välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. VSS § 2 lg 2

kohaselt sätestab välismaalase Eestis viibimise seaduslikud alused välismaalaste seadus

(VMS). A.T.il (C.) puuduvad VMS §-s 43 sätestatud seaduslikud alused

Eesti Vabariigis viibimiseks. VSS § 14 lõikes 1 sätestatakse, et välismaalane saadetakse Eestist

välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. Politsei- ja Piirivalveamet tegi

A.T.ile (C.) 13. veebruaril 2006. a ettekirjutuse nr 1010272722 Eestist

lahkumiseks hiljemalt 19. veebruaril 2006, kuid isik pole seda käesoleva ajani teinud.

Ettekirjutus kuulus sundtäitmisele alates 20. veebruarist 2006. a. Puuduvad VSS § 14 lg-tes 3

ja 4 sätestatud väljasaatmise mittekohaldamise või peatamise alused. Seega kuulub A.

T. (C.) Eesti Vabariigist väljasaatmisele. Samas ei ole käesoleval hetkel tema

kohene väljasaatmine Eesti Vabariigist võimalik kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu. VSS

§ 23 lõikest 1 tuleneb, et kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia käesolevas seaduses

sätestatud tähtaja, so § 18 lg-s 1 sätestatud 48 tunni jooksul, paigutatakse väljasaadetav

väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku

loal väljasaatmiskeskusse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

5. Väljasaatmiskeskusesse paigutamise loa andmisest tuleks keelduda, kui isiku väljasaatmine

näib perspektiivitu või kui väljasaatmise perspektiiv on küll olemas, kuid väljasaatmiskeskuses

kinnipidamine on muudel põhjustel ebaproportsionaalne sekkumine põhiseaduse § 20 lg 2 p-

ga 6 kaitstud õigusesse. Käesoleval juhul selliseid põhjusi ei esine. Kuna A.T.

(C.) on hoidnud pikka aega kõrvale lahkumisettekirjutuse täitmisest, on tõenäoline, et

ta hakkab väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduma, kui tema suhtes rakendataks üksnes

järelevalve meetmeid. Puudub alus arvata, et isiku väljasaatmine Eesti Vabariigist oleks

perspektiivitu, eelmisel korral väljastas Armeenia väljasaatmist võimaldanud

tagasipöördumistunnistuse. Kuna PPA esindaja kinnituse kohaselt kehtib Armeenia väljastatud

tunnistus kaks kuud, tuleb selle riigi saatkonnast Varssavis taotleda dokumenti uuesti.

6. Eeltoodu tõttu annab kohus loa paigutada A.T. (C.)

väljasaatmiskeskusesse kuni kaheks kuuks, s.o mitte kauem kui 19. oktoobrini 2013. a. (k.a).

/allkirjastatud digitaalselt/

Villem Lapimaa