3-12-961/31 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

Haldusasi nr 3-12-961

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Indrek Paukštys Määruse tegemise aeg ja koht 17.05.2013.a, Tallinn Haldusasja number 3-12-961

Haldusasi M. S. kaebus Kaitsepolitseiameti tegevusele Menetlustoimingud Riigisaladust sisaldavate dokumentide asja juurde võtmine, eraldi köites hoidmine, menetluse kinniseks kuulutamine ja dokumentidega tutvumise korraldamine Resolutsioon 1. Võtta vastustaja poolt 15.03.2013.a kohtule esitatud riigisaladust sisaldavad dokumendid asja juurde ja hoida neid eraldi köites (haldusasja nr 3-12-961 eriköide). Nimetatud dokumentidega tutvumine on võimalik üksnes vastava juurdepääsuõiguse olemasolul Tallinna Halduskohtus.

2. Kuulutada menetlus haldusasjas nr 3-12-961 kinniseks.

3. Selgitada kaebajale ja tema esindajatele, et soovi korral taotleda punktis 1 nimetatud dokumentidele juurdepääsuõigust tuleb eelnevalt läbida riigisaladuse ja salastatud välisteabe seaduses ettenähtud julgeolekukontroll, milleks tuleb julgeolekukontrolli teostavale asutusele esitada järgmised dokumendid: a) riigisaladusele juurdepääsuloa taotlus (http://www.kapo.ee/cms-data/_text/60/38/files/fitaotlus.doc); b) füüsilise isiku ankeet (http://www.kapo.ee/ cms-data/_text/60/38/files/fi-ankeet.doc); c) kinnitus hoida riigisaladust (http://www. kapo.ee/cms-data/_text/60/38/ files/fi-kinnitus.doc); d) isiku nõusolek julgeolekukontrolli teostamiseks (http://www.kapo.ee/cms-data/_text/60/38/ files/fi-nousolek.doc).

4. Anda kaebajale ja tema esindajatele aega kuni 01.07.2013.a seisukoha kujundamiseks punktis 1 nimetatud dokumentidele juurdepääsuõiguse taotlemise küsimuses, selle kohtule teatavaks tegemiseks ja juurdepääsu taotlemise korral ka punktis 3 nimetatud toimingute sooritamiseks. Nimetatud kuupäevaks mittevastamisel eeldab kohus juurdepääsusoovi puudumist.

2 5. Saata menetlusosalistele ja nende esindajale käesoleva määruse ärakiri. Edasikaebamise kord Määruse peale ei saa edasi kaevata ASJAOLUD, KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

1. Vastustaja esitas 15.03.2013.a kohtule muuhulgas ka tõendid, mis sisaldavad riigisaladust (vt vastustaja esindajate 15.03.2013.a kirja p-d 18, 19, 22, 23 ja 30-33; II kd tl 32-37).

2. Riigisaladust sisaldava teabekandjaga tutvumine toimub riigisaladuse ja salastatud välisteabe seaduses (RSVS) sätestatud korras. RSVS § 26 lg 1 kohaselt on isikul riigisaladusele juurdepääsu õigus: 1) ametikohajärgselt; 2) asutuse juhi otsuse alusel; 3) juurdepääsuloa alusel; 4) tunnistajakaitse kaitseabinõude kohaldamisest tulenevalt või 5) uurimisasutuse, prokuratuuri või kohtu määruse alusel. RSVS § 29 lg 1 kohaselt on piiratud, konfidentsiaalse või salajase taseme riigisaladusele juurdepääsu õigus kriminaal-, tsiviil-, haldusvõi väärteoasja kohtueelse menetlemise ja kohtumenetluse osalisel, menetlusse kaasatud isikul ning kummagi esindajal uurimisasutuse, prokuratuuri või kohtu põhistatud määruse alusel pärast julgeolekukontrolli läbimist, kui juurdepääs on kriminaal-, tsiviil-, haldusvõi väärteoasja lahendamiseks vältimatult vajalik. RSVS § 31 lg 1 kohaselt juurdepääsuloa saamiseks või selle kehtivuse pikendamiseks esitab isik enda suhtes julgeolekukontrolli teostamiseks pädevale asutusele juurdepääsuloa saamist või pikendamist toetava põhiseadusliku institutsiooni, valitsusasutuse või valitsusasutuse hallatava riigiasutuse (juurdepääsuloa toetaja) kaudu taotluse, millele lisatakse järgmised dokumendid: 1) juurdepääsuloa toetaja kiri (v.a juhul, kui juurdepääsuloa toetaja ja julgeolekukontrolli teostaja on sama asutus), milles põhjendatakse teenistusvõi lepingulises suhtes oleva või seda taotleva isiku juurdepääsuvajadust ja toetatakse loa saamist või selle kehtivuse pikendamist; 2) juurdepääsuloa taotlemisel juurdepääsuloa taotleja ankeet. Kui juurdepääsuluba taotletakse aasta jooksul eelmise loa kehtivuse lõppemisest arvates või kui taotletakse loa kehtivuse pikendamist või taseme tõstmist, siis juurdepääsuloa pikendaja ankeet; 3) RSVS § 27 lg 10 p-des 2 ja 3 nimetatud dokumendid. Kohus edastab julgeolekukontrolli teostavale asutusele julgeolekukontrolli läbiviimise taotluse enne, kui otsustatakse isikule riigisaladusele juurdepääsu õiguse andmine (RSVS § 29 lg 4).

3. Halduskohtumenetluse seaduse (HKMS) § 87 lg 3 kohaselt hoitakse riigisaladust sisaldavaid dokumente toimikus eraldi ümbrikus või köites. Sama lõike kohaselt tehakse riigisaladust sisaldava teabekandja tutvustamise kohta märge toimikusse. Kohtul on riigisaladuse kaitseks õigus piirata menetlusosalise õigust tutvuda toimikuga ja saada seal olevatest ning selle juurde kuuluvatest, kuid mujal säilitatavatest menetlusdokumentidest ärakirju (HKMS § 79 lg 1 p 1 ja § 88 lg 2).

4. HKMS § 77 lg 1 kohaselt kohaldatakse haldusasja menetluse kinniseks kuulutamise suhtes tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS) § 37-42. TsMS § 38 lg 1 p 1 kohaselt kuulutab kohus menetluse või osa menetlusest omal algatusel või menetlusosalise taotlusel kinniseks, kui see on vajalik riigisaladuse hoidmiseks.

5. Seega tuleb kohtul võtta vastustaja poolt 15.03.2013.a kohtule esitatud riigisaladust sisaldavaid dokumendid asja juurde ja hoida neid eraldi köites vastavalt RSVS nõuetele, kuulutada menetlus HKMS § 77 lg 1 ja TsMS § 38 lg 1 p 1 alusel riigisaladuse hoidmiseks kinniseks ning võimaldada kaebajal ja tema esindajatel piisav aeg soovi korral riigisaladusele juurdepääsuõiguse RSVS-s sätestatud korras hankimiseks.

/allkirjastatud digitaalselt/

Indrek Paukštys Kohtunik