3-13-856/2 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasjade numbrid 3-13-856 Määruse kuupäev 21.04.2013 Kohtunik Tamara Hristoforova Kohtuasjad Lõuna Prefektuuri volitatud esindaja Janika Valge taotlus XXX´i väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks Asja läbivaatamise kuupäev 21.04.2013 Istungil osalenud isikud Lõuna Prefektuuri esindaja Janika Valge; Isik, kelle väljasaatmist taotletakse: Xxx (sündinud 25.10.1992. a Pakistanis) Juures olid sekretär Terje Kert ja tõlk Farrakh Mansoor. Resolutsioon Anda luba Xxx´i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse alates 21.04.2013. a kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Paigutada Xxx 21.04.2013. a Tartu arestimajja kuni väljasaatmiskeskusesse transportimiseni. Edasikaebamise kord Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul kohtumääruse kätteandmisest arvates.

ASJAOLUD

Taotluse kohaselt avastas Politsei- ja Piirivalveameti Lõuna prefektuuri Piusa kordoni patrulltoimkond 20.04.2013. a kell 01.20 Meremäe vallas, Tobrova külas viis lõunamaa välimusega meessoost isikut. Kuna nende viibimine sellises kohas oli kahtlane ja neist keegi ühestki rahvusvaheliselt mõistetavast keelest aru ei saanud, siis esmaseid seletusi nende tegevuse kohta ei saadud. Isikuid kahtlustati ebaseaduslikus piiriületuses ja nad peeti kinni, teostati turvakontroll. Kõigil viiel meessoost isikul oli olemas isikut tõendav dokument (Pakistani Islamivabariigi kodaniku pass), kus olid Schengeni viisad, kuid puudusid viited piiriületuse kohta. Isikud toimetati täiendavaks kontrolliks Piusa kordonisse.

Üks isikutest esitas enda tuvastamiseks Pakistani Islamivabariigi kodaniku passi nr JG1331301 kehtivusega 23.04.2011. a kuni 21.04.2016. a. Pass on välja antud XXX nimele (20-aastane); sündinud 25.10.1992. a Pakistanis; elukoht Pakistan.

2 Xxx´i Pakistani kodaniku passi kontrollides selgus, et isiku passis on Venemaa Föderatsiooni ühekordne turisti viisa nr 224191904, mis on välja antud 01.04.2013. a ja kehtiv kuni 28.04.2013. a ning viibimisajaga 28 päeva. Venemaa Föderatsiooni viisa on avatud „Pulkovo“ lennujaama piiriületustempliga 09.04.2013. a. 14.04.2013.a on isik soovinud lahkuda Venemaa Föderatsioonist rongiga ning ta Venemaa Föderatsiooni viisa on suletud 14.04.2013. a „Viiburi“ piiriületustempliga, mis on hiljem annulleeritud ja isikul ei ole olnud lubatud lahkuda Venemaa Föderatsioonist.

Edasisel passi kontrollimisel selgus, et isikul on passis olemas Hispaania Kuningriigi poolt välja antud Schengeni viisa 000909469 kehtivusega 26.03.2013. a kuni 25.06.2013. a, ühekordne viibimisajaga 90 päeva. Isiku passi kontrollides ei leitud ühegi Schengeni riigi piiriületustempli jäljendit. Isik viidi koos teiste kaaslasega Schengeni viisade kontrolliks Koidula maanteepiiripunkti. Dokumentide esmasel kontrollimisel Koidula piiripunktis selgus, et isiku pass on ehtne, kuid seal olev Hispaania Kuningriigi poolt välja antud Schengeni viisa on võltsing.

Isik väidab, et saabus Venemaa Föderatsioonist 16.04.2013. a Läti Vabariiki. Läti Vabariigist ebaseaduslikult Eesti Vabariiki saabus isik 19.04.2013. a ja alates 19.04.2013. a viibib ta Eesti Vabariigis seadusliku aluseta.

Välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. VMS § 43 sätestab välismaalase Eestisse saabumise ja Eestis ajutise viibimise seaduslikud alused.

Xxx´il puudub seaduslik alus Eesti Vabariigis viibimiseks. Piirivalveametnike poolt on kindlaks tehtud, et isikule väljastatud Hispaania Kuningriigi Schengeni viisa on võltsitud. Arvestades isikute tabamiskohta, teostasid Lõuna Prefektuuri piirivalvebüroo töötajad ja Venemaa Föderatsiooni piirivalvebüroo töötajad 20.04.2013. a terve päeva vältel täiendatud piirikontrolli, tuvastamaks isikute ebaseadusliku Venemaa Föderatsiooni ja Eesti Vabariigi vahelise ajutise kontrolljoone ületust. Ebaseadusliku ajutise kontrolljoone ületust ei tuvastatud.

20.04.2013. a edastasid Eesti Vabariigi Lõuna prefektuuri piirivalvebüroo töötajad kõigi viie Pakistani Islamivabariigi kodaniku passi andmed Venemaa Föderatsiooni piirivalvebüroole ja soovisid teada, kas Venemaa Föderatsioon on nõus isikuid tagasi võtma. Venemaa Föderatsiooni piirivalvebüroo esindaja teatas, et isikuid tagasi ei võeta, kuna isikutel on ühekordsed Venemaa Föderatsiooni viisad avatud ja ka suletud, ning Venemaa Föderatsiooni piirivalvebüroo leidis, et isikud lahkusid juba Venemaa Föderatsioonist „Viiburi“ piiripunktist Soome Vabariiki. Kui viiel Pakistani Islamivabariigi kodanikul oleks olnud mitmekordsed Venemaa Föderatsiooni viisad, oleks Venemaa Föderatsioon isikud võtnud tagasi oma riiki

20.04.2013. a kell 04.00 pidas Lõuna Prefektuuri Piusa kordoni patrulltoimkond Meremäe vallas, Tobrova külas kinni Xxx´i, sündinud 25.10.1992. a ja 21.04.2013.a vormistati talle ettekirjutus Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav) nr 1024644645. Kriminaalmenetlust Xxx´i suhtes ei ole alustatud.

Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 14 lg 1 kohaselt saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates Xxx´i pole võimalik koheselt saata tagasi kodakondsusjärgsesse riiki, samuti ei ole õnnestunud teda koheselt tagasi anda Venemaa Föderatsiooni ega Läti Vabariiki.

Hinnanud tõendeid ja kaalunud faktilisi asjaolusid, ei pea Politsei- ja Piirivalveameti Lõuna Prefektuur proportsionaalseks Xxx´i viibimist vabaduses. Arvestades asjaolu, et Xxx´i väljasaatmist

3 ei ole võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, palub Lõuna Prefektuur vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 23 lg 1 anda luba paigutada Xxx väljasaatmiskeskusesse kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

KOHTU PÕHJENDUSED JA OTSUSTUS

Vastavalt välismaalaste seaduse § 43 lg 1 peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Sama seaduse § 56, 112 ja 230 sätestavad, et välismaalase Eestis viibimise seaduslikud alused on viisa või elamisluba.

Kuna Xxx ei ole Eesti Vabariigi kodanik ja tal puuduvad elamisluba kui ka viisa, siis puuduvad temal ka Eestis viibimiseks seaduslikud alused.

Arvestades asjaolu, et Xxx´i väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, palub Lõuna Prefektuur vastavalt VSS § 23 lg 1 anda luba paigutada Xxx väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

Kohtuistungil seletas Xxx, et tal on haridust 10 klassi ja nad töötasid xxx koos. Ta tahtis saada asüüli. See mees, kes tõi neid Venemaalt Lätti, ütles, et nad läheks Eetsisse, sest muidu võivad temal probleemid tekkida. xxx´il on pere ja 4-aastane tütar. Tallinnas olid nad 2- 2,5 tundi. Nad ei teadnud, kust Tallinnas asüüli taotleda. Taksojuht viis neid kuhugi ja nad ei tea, kuhu sattusid. Ta ei taha Venemaal ka elada, nad tahavad Euroopas asüüli saada. Kui nad oleks Riias asüüli taotlenud, oleks sellel mehel, kes neid abistas, probleeme tekkinud. Ta ostis piletid neile Eestisse. See mees soovitas minna Eestis väiksesse linna ja nad läksidki. Eesmärk oli saada varjupaika. Pakistanis olid tal religiooniprobleemid ja ta kartis oma elu pärast. Ta kardab, et tema pere on ka seal ohus. Terroristid ei tee viga naistele ja lastele. Tagasi Pakistani minna ta ei taha. Seetõttu koostööd võimudega Pakistani tagasiminekuks ei hakka tegema.

Kohus, ära kuulanud menetlusosaliste seletused ja läbi vaadanud esitatud materjalid, asub seisukohale, et taotlus kuulub rahuldamisele.

VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. Xxx peeti kinni 20.04.2013. a kell 04.00.

VSS § 23 lg 1 kohaselt kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia nimetatud seaduses sätestatud tähtaja jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist taotlenud ja väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

Toimiku materjalidega on kindlaks tehtud, et Xxx viibib Eestis seadusliku aluseta. Tulenevalt VMS § 43 lg 1 peab välismaalasel olema Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks seaduslik alus, mis Xxx´il puudub. Xxx´i isik on tuvastatud Pakistani Islamivabariigi kodaniku passi nr JG1331301 alusel. Isikul on küll kehtiv reisidokument, kuid 48 tunni jooksul ei ole võimalik korraldada tema kodakondsusjärgsesse riiki tagasi saatmist ning seega on vaja isik paigutada väljasaatmiskeskusesse. Kohus leiab, et Xxx viibib Eestis seadusliku aluseta alates 19.04.2013. a, millega rikub VMS § 43 lg 1, mis sätestab, et Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks peab välismaalasel olema seaduslik alus. Välismaalase Eestis viibimise seaduslikku alust Xxx´il ei ole. Xxx ei ole Eesti kodanik ja samuti ei ole ta eestlane. Xxx on tulnud Eestisse Läti Vabariigi kaudu ilma viisata, seega illegaalselt ja tema kinnipidamine on õigustatud väljasaatmisdokumentide vormistamiseks.

4 VSS § 23 kohaselt kuulub Xxx väljasaatmiskeskusesse paigutamisele kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks, alates 21.04.2013. a.

21.04.2013. a on tema suhtes tehtud ettekirjutus Eestist lahkumiseks nr 1024644645 (koheselt sundtäidetav), kuid ettekirjutust ei ole olnud võimalik 48 tunni jooksul täitmisele pöörata.

Xxx´i pole võimalik koheselt saata tagasi kodakondsusjärgsesse riiki, samuti ei ole õnnestunud teda koheselt tagasi anda Venemaa Föderatsiooni ega Läti Vabariiki. Pakistani tagasisaatmiseks on vaja koostada marsruut, sest Tallinnast otselendu ei toimu. Lendama peab kas läbi Moskva või läbi Pariisi ja marsruudi koostamine, dokumentide vormistamine ja transiitriikidega kooskõlastamine võtab aega rohkem kui 48 tundi.

Seoses sellega, et väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, annab kohus loa Xxx´i väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks. Taotleja organiseerib Xxx´i transpordi väljasaatmiskeskusesse Tallinnasse 22.04.2013. a. Kuni väljasaatmiskeskusesse transportimiseni tuleb Xxx paigutada Tartu arestimajja.

Arvestades eeltoodut ja juhindudes HKMS § 264 lg-st ja § 265 lg-st 1 kohus rahuldab Lõuna Prefektuuri volitatud esindaja Janika Valge taotluse loa andmiseks Xxx´i väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks, kuid mitte kauemaks, kui kaheks kuuks alates 21.04.2013. a.

(allkirjastatud digitaalselt)

Tamara Hristoforova kohtunik