3-12-659/10 · Tartu Ringkonnakohus

MÄÄRUS

Kohus

Tartu Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Mati Kartau, Maili Lokk, Agu Timmi

Määruse tegemise aeg ja koht

19. aprill 2013, Tartu

Haldusasja number

3-12-659

Haldusasi

Viva Fuel OÜ kaebus Maksu- ja Tolliameti Ida

maksu- ja tollikeskuse 06.03.2012. a korralduse

nr 12.1-9/586 „Korraldus Soldina Õlibaas OÜ-le

kütuse aktsiisilaost väljastamise keelamise kohta

Viva Fuel OÜ-le“ tühistamiseks

Vaidlustatud kohtulahend

Tartu Halduskohtu 09.04.2012. a määrus

Kaebuse esitaja ja kaebuse liik

Viva Fuel OÜ määruskaebus

Asja läbivaatamise kuupäev

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

Tühistada Tartu Halduskohtu 09.04.2012. a

määrus ja saata haldusasi Tartu Halduskohtule

menetluse jätkamiseks.

Edasikaebamise kord

Määrus on lõplik ja edasikaebamisele ei kuulu.

ASJAOLUD

1. Maksu- ja Tolliameti (MTA) 06.03.2012. a korraldusega nr 12.1-9 583 keelati Soldina

Õlibaas OÜ-l väljastada kütust Viva Fuel OÜ-le.

2. Viva Fuel OÜ esitas Tartu Halduskohtusse kaebuse MTA 06.03.2012. a korralduse

nr 12.1-9 583 tühistamiseks.

3. MTA esitas kohtule seisukoha, milles palub menetlus lõpetada, kuna

halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 152 lg 1 p 4 alusel on olemas alus menetluse

lõpetamiseks, sest vaidlusalune haldusakt on kehtetu.

4. Tartu Halduskohtu 09.04.2012. a määrusega lõpetati menetlus.

Vastustaja taotlus on põhjendatud ja seega tuleb HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel menetlus

lõpetada.

MÄÄRUSKAEBUSE ESITAJA TAOTLUS JA PÕHJENDUSED

5. Viva Fuel OÜ esitas määruskaebuse, milles palus Tartu Halduskohtu 09.04.2012. a

määrus tühistada.

MTA korraldust ei ole kehtetuks tunnistatud ja seega ei esine HKMS § 152 lg 1 p-s 4

nimetatud alust menetluse lõpetamiseks. Korralduses märgitud kehtivuse tähtaeg

09.04.2012. a on küll möödunud ja seetõttu ei ole korraldus enam kehtiv, kuid see ei saa

olla aluseks menetluse lõpetamiseks tuginedes HKMS § 152 lg 1 p-le 4. Korralduse

kehtivuse lõppemine ei taga kaebaja õiguste kaitset ja kaebaja taotletud eesmärki. Kaebaja

võiks nõustuda HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel menetluse lõpetamisega juhul, kui MTA oleks

vaidlusaluse korralduse tunnistanud kehtetuks tagasiulatuvalt selle tegemisest alates, mida

aga ei tehtud ole. Kohus oleks pidanud teavitama kaebajat menetluse lõpetamisest ja andma

talle võimaluse esitada taotlus haldusakti õigusvastasuse tuvastamiseks. Kohus on oluliselt

rikkunud kohtumenetluse normi, sest ta oleks pidanud küsima kaebajalt seisukohta või

tegema ettepaneku kaebuse muutmiseks. Maksuhaldur takistas kaebaja majandustegevust

konkreetse tehingu raames, võimaldamata kaebajal soovitud tehingut lõpuni viia ja

aktsiisilaost kütust kätte saada. Sellega kahjustas vastustaja olulisel määral nii kaebaja

ärialast usaldusväärsust aktsiisilaopidaja kui ka teiste tehingupartnerite silmis. Lisaks

sellele tekitas vastustaja Soldina Õlibaas OÜ-le tehtud korraldusega kaebajale

märkimisväärset rahalist kahju. Kaebajal on huvi haldusakti õigusvastasuse tuvastamiseks,

et vastav informatsioon edastada tehingupartneritele ning seeläbi püüda taastada väheselgi

määral kaebaja ärialast usaldusväärsust. Vaidlusaluse korralduse tühistamine ei täidaks

enam soovitud eesmärki, seega on kaebaja õiguste kaitseks vajalik menetluse jätkamine.

VASTUSTAJA VASTUVÄITED

6. MTA palub rahuldada Viva Fuel OÜ määruskaebus.

Vastustaja ei vaidle määruskaebusele vastu. Kohus oleks pidanud andma kaebajale

võimaluse esitada seisukoht menetluse lõpetamise osas. Lisaks ei selgitanud kohus välja,

kas kaebaja õigused on menetluse lõpetamise korral kaitstud. Kohus ei tuvastanud, kas

kaebuses on esitatud eesmärgi saavutamiseks sobivad ja vajalikud nõuded ning kohus ei

teinud ettepanekut kaebuse muutmiseks.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

7. Ringkonnakohus leiab, et Tartu Halduskohtu 09.04.2012. a määrus tuleb tühistada ja asi

saata Tartu Halduskohtule menetluse jätkamiseks.

Seoses määruskaebusega märgib ringkonnakohus järgmist.

8. HKMS § 152 lg 1 p 4 sätestab, et kohus lõpetab määrusega menetluse kui kaebuses

vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud või kaebuses nõutav haldusakt on antud või

toiming tehtud.

Ringkonnakohus leiab, et antud juhul puudub vaidlus selles, et vastustaja ei ole

vaidlustatud haldusakti kehtetuks tunnistanud, vaid selle kehtivustähtaeg lõppes

09.04.2012. Seega on tegemist kehtivuse kaotanud, mitte kehtetuks tunnistatud

haldusaktiga ja kohtul puudus alus menetlust lõpetada HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel.

HKMS § 152 lg 2 kohaselt ei lõpeta kohus menetlust käesoleva paragrahvi lõike 1 p 4

alusel, vaid jätkab menetlust haldusakti õigusvastasuse või haldusakti andmata või

toimingu tegemata jätmise õigusvastasuse tuvastamiseks, kui see on vajalik kaebaja õiguste

kaitseks ja kaebaja seda taotleb.

Seega pidi halduskohus enne kaebuse menetluse lõpetamist andma kaebajale võimaluse

esitada oma seisukoht selles, kas viimane soovib menetluse lõpetamist või soovib

menetluse jätkamist haldusakti õigusvastasuse tuvastamiseks. Seda halduskohus teinud ei

ole. Kaebaja on määruskaebuses väljendanud kindlat soovi taotleda halduskohtult

vaidlustatud haldusakti õigusvastasuse tuvastamist, kuna sellega on kaebajale tekitatud

varalist kahju ja samuti on see vajalik kaebaja maine taastamiseks.

Seega tuleb haldusasi saata Tartu Halduskohtule menetluse jätkamiseks.

Mati Kartau

Maili Lokk

Agu Timmi