3-12-2283/38 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Maret Altnurme Määruse tegemise aeg ja koht 12.04.2013, Tallinn Haldusasja number 3-12-2283 Haldusasi Politseija Piirivalveameti kodakondsusja migratsiooniosakonna taotlus V.T.L. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks. Menetlusosalised Taotleja – Politseija Piirivalveamet, esindaja Aleksei Kuznetsov; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist: V.T.L., sündinud xx xx xxxx Vietnami Sotsialistlikus Vabariigis. Kohtuistungi toimumise aeg

12. aprill 2013, Tallinn. Resolutsioon Anda luba V.T.L. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni isiku Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 12. juunini 2013. Edasikaebamise kord Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

Asjaolud ning taotluse sisu

1. 09. aprillil 2013 esitas Politseija Piirivalveameti (PPA) kodakondsusja migratsiooniosakond Tallinna Halduskohtule taotluse V.T.L. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kahe kuu võrra vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) §-le 25, kuna isiku väljasaatmine on alles korraldamisel.

2. Esitatud taotluste kohaselt kontrollis politseipatrull 29. oktoobril 2012 Tallinn-Tartu-Luhamaa mnt

257 km-l (Umbsaare küla, Võru vallas, Võrumaal) sõidukit Volkswagen Multivan registreerimismärgiga xxx xxx. Sõidukit juhtis A. A. (isikukood xxxxxxxxxxx, määratlemata kodakondsus). Autos viibis lisaks juhile 6 meessoost Aasia päritolu isikut, kellel puudusid dokumendid. Isikute edasise kontrollimise käigus nimetasid nad endeid Vietnami Sotsialistliku Vabariigi kodanikeks ning nad tuvastati nende endi ütluste järgi.

3. Isikul V.T.L., sündinud xx xx xxxx, puudus seaduslik alus Eesti Vabariigis viibimiseks. Piirivalveametnike poolt tehti kindlaks, et isik ületas 29. oktoobril 2012 päevasel ajal ebaseaduslikult Vene Föderatsiooni ja Eesti Vabariigi vahelise ajutise kontrolljoone suunaga Vene Föderatsioonist Eesti Vabariiki. Isikule tehti koheselt sundtäidetav ettekirjutus Eestist lahkumiseks. Kuna isiku väljasaatmist ei olnud võimalik kehtivate reisidokumentide puudumise tõttu lõpule viia 48 tunni jooksul ja ka Vene Föderatsioon keeldus isiku koheselt tagasivõtmisest, taotles Lõuna Prefektuur vastavalt VSS § 23 lg-le

1 Tartu Halduskohtult luba paigutada isik väljasaatmiskeskusesse kuni isiku Eesti Vabariigist väljasaatmiseni. Tegemist võis olla inimkaubanduse ohvriga, mistõttu oli oluline ka tagada, et isik ei langeks taas võimaliku inimkaubanduse ohvriks. 31. oktoobril 2012 andis Tartu Halduskohus loa isiku paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. 21. detsembril 2012 pikendas Tallinna Halduskohus isiku väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega vastavalt VSS §-le 25 kahe kuu võrra, s.o 21. veebruarini 2013. 15. veebruaril 2013 pikendas Tallinna Halduskohus isiku väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega vastavalt VSS §-le 25 veel kahe kuu võrra, s.o 15. aprillini 2013.

4. PPA on teinud päringu Soomes asuvale Vietnami Suursaatkonnale palvega osutada abi isiku dokumenteerimisel. 19. detsembril 2012 saabus väljasaatmiskeskusesse V.T.L. pass, mis osutus Vietnamis kehtetuks tunnistatuks. 18. jaanuaril 2013 edastas Vietnami Suursaatkond PPA-le V.T.L. tagasipöördumistunnistuse. Käesoleval ajal on isiku väljasaatmine korraldamisel.

Kohtu seisukoht

5. Kohus on seisukohal, et PPA taotlus V.T.L. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on VSS § 2 lõike 1, § 14 lõike 1, § 18 lõike 1 ja § 25 alusel põhjendatud ning kuulub rahuldamisele.

6. VSS § 25 sätestab, et kui väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus Politseija Piirivalveameti taotlusel väljasaadetava väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni sama seaduse § 24 lõigete 11, 2 või 3 järgi. VSS § 24 lg 11 kohaselt vabastatakse väljasaadetav väljasaatmiskeskusest, kui kuu jooksul välismaalase väljasaatmiskeskusesse paigutamise otsuse tegemise päevast arvates ei ole väljasaatmist täide viidud; välismaalase väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja hulka ei loeta välismaalase poolt esitatud rahvusvahelise kaitse saamise taotluse menetlemise aega. Käesoleval juhul ei ole väljasaatmise eesmärgil toimuv kinnipidamine ületanud selleks sätestatud piiraega ega muutunud tähtaja tõttu ebaproportsionaalseks. VSS § 24 lg 2 sätestab väljasaadetava vabastamise väljasaatmiskeskusest vahi alla võtmise määruse alusel ning lõike 3 kohaselt lahkumisettekirjutuse tühistamise või kehtetuks tunnistamise või isikule viibimisaluse andmise otsuse alusel. Selliste aluste olemasolu kohus tuvastanud ei ole.

7. Isiku väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamisel tuleb kohtul kaaluda ka seda, kas isiku kinnipidamine on lähtudes põhiseaduse §-s 20 sätestatud igaühe õigusest vabadusele ja isikupuutumatusele ebaseadusliku Eestisse asumise tõkestamise ning Eestist väljasaatmise eesmärgi suhtes proportsionaalne meede. Taotleja on selgitanud, et varasemalt pidas ta vajalikuks isiku paigutamist väljasaatmiskeskusesse põhjusel, et isiku näol võis olla tegemist inimkaubanduse ohvriga. Arvestades isiku varasemat käitumist, iseäranis seda, et ta saabus Eestisse ebaseaduslikult, on tõenäoline, et ta võib vabaduses viibides hakata väljasaatmisest kõrvale hoidma, mistõttu ei ole käesoleval juhul võimalik kohaldada leebemaid, VSS §-s 10 loetletud meetmeid. V.T.L. viibib Eestis seadusliku aluseta ja tal puudub endal võimalus iseseisvalt reisidokumente vormistada. Isik räägib vietnami keelt ning tal puuduvad ilmselt ka rahalised vahendid kodumaale naasmiseks.

8. On ilmne, et V.T.L. väljasaatmise korraldamine võtab aega. Isiku kodakondsusriik asub Eestist kaugel, omavahelist riigipiiri ei ole, mistõttu vajab korraldamist isiku transport ja saatmine. Ilmselgelt on tegemist ka märkimisväärse rahalise kuluga Eesti riigile. Taotleja selgitas kohtuistungil, et isik saadetakse välja järgneva kahe kuu jooksul ja kinnipidamistähtaega rohkem pikendada ei ole kavas. Sellises mahus illegaalide Eestist väljasaatmine on Eesti ajaloos esmakordne, mistõttu on kogu ettevõtmise organiseerimine ajaja töömahukas. Väljasaatmise korraldamise ajaks isikute vabastamine väljasaatmiskeskusest ei ole võimalik samadel põhjendustel, mis olid aluseks nende väljasaatmiskeskusesse paigutamisel ja seal hoidmisel.

9. Eeltoodust tulenevalt pikendab kohus luba V.T.L. kinnipidamiseks väljasaatmiskeskuses kuni kahe kuu võrra. Väljasaatmise võimaluse tekkimise korral tuleb isik kohe väljasaatmiskeskusest vabastada ning Eestist välja saata.

10. Kohus märgib, et väljasaatmiskeskuse kinnipidamistingimusi, arstiabi, toitlustamise jm selliste küsimuste lahendamine ei kuulu käesoleva asja raamesse. Selles osas võib halduskohtule esitada eraldi kaebuse või pöörduda õiguskantsleri poole.

/allkirjastatud digitaalselt/ Maret Altnurme Kohtunik