3-13-239/11 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kristjan Siigur

Määruse tegemise aeg ja koht

2. aprill 2013, Tallinn

Haldusasjade numbrid

3-13-229; 3-13-230; 3-13-231; 3-13-233; 3-13-234; 3-13-235,

3-13-236; 3-13-237; 3-13-239; 3-13-240; 3-13-241; 3-13-242;

3-13-243; 3-13-244; 3-13-245; 3-13-246; 3-13-249; 3-13-250;

3-13-252

Haldusasjad

Politsei- ja Piirivalveameti taotlused C.T.Q.’i,

T.V.H.’i, D.N.T.’i, D. Q.N.’i, V. K. N.’i, V. D. N.’i,

T. T. D.’i, T. L. P.’i, N. K. D.,D. V. H.’i, D. G. L., B. T.

D.’i, Q. H. N.’i, N. T. N.’i,T. Q. P.’i, V. T. T.’i, N. P.

N.’i, D. H.’i ja B. D. N.’i

väljasaatmiskeskuses

kinnipidamise

tähtaja

pikendamiseks.

Menetlusosalised ja nende esindajad

Taotluse esitaja: Politsei- ja Piirivalveamet

Esindaja: Aleksei Kuznetsov

Isikud, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist:

- C.T.Q., sündinud xx xx xxxx Vietnami Sotsialistlikus Vabariigis;

- T.V.H., sündinud xx xx xxxx Vietnami Sotsialistlikus Vabariigis;

- D.N.T., sündinud xx xx xxxx Vietnami Sotsialistlikus Vabariigis;

- D.Q.N., sündinud xx xx xxxx Vietnami Sotsialistlikus Vabariigis;

- V. K. N., sündinud xx xx xxxx Vietnami Sotsialistlikus Vabariigis;

- V. D. N., sündinud xx xx xxxx Vietnami Sotsialistlikus Vabariigis

- T. T. D., sündinud xx xx xxxx Vietnami Sotsialistlikus Vabariigis;

- T.L. P., sündinud xx xx xxxx Vietnami Sotsialistlikus Vabariigis;

- N. K. D., sündinud xx xx xxxx Vietnami Sotsialistlikus Vabariigis;

- D. V. H., sündinud xx xx xxxx Vietnami Sotsialistlikus Vabariigis;

- D. G. L., sündinud xx xx xxxx Vietnami Sotsialistlikus Vabariigis;

- B. T. D., sündinud xx xx xxxx Vietnami Sotsialistlikus Vabariigis;

- Q. H. N., sündinud xx xx xxxx Vietnami Sotsialistlikus Vabariigis,

- N. T. N., sündinud xx xx xxxx Vietnami Sotsialistlikus Vabariigis;

- T. Q. P., sündinud xx xx xxxx Vietnami Sotsialistlikus Vabariigis;

- V. T. T., sündinud xx xx xxxx Vietnami Sotsialistlikus Vabariigis;

- N. P. N., sündinud xx xx xxxx Vietnami Sotsialistlikus Vabariigis;

- D. H., sündinud xx xx xxxx Vietnami Sotsialistlikus Vabariigis;

- B. D. N., sündinud xx xx xxxx Vietnami Sotsialistlikus Vabariigis.

Kohtuistungi toimumise aeg:

1. aprill 2013

RESOLUTSIOON:

1. Anda luba C. T. Q.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise

tähtaja pikendamiseks kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 5. juunini 2013.

2. Anda luba T.V.H.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni tema

väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 5. juunini 2013.

3. Anda luba D.N.T.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni tema

väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 5. juunini 2013.

4. Anda luba D. Q. N.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja

pikendamiseks kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 5. juunini 2013.

5. Anda luba V. K. N.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni tema

väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 5. juunini 2013.

6. Anda luba V. D. N.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni tema

väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 5. juunini 2013.

7. Anda luba T. T. D.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks

kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 5. juunini 2013.

8. Anda luba T. L. P.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni tema

väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 5. juunini 2013.

9. Anda luba N. K. D. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks

kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 5. juunini 2013.

10. Anda luba D. V. H.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise

tähtaja pikendamiseks kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 5. juunini 2013.

11. Anda luba D. G. L. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks

kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 5. juunini 2013.

12. Anda luba B.T. D.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni tema

väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 5. juunini 2013.

13. Anda luba Q. H. N.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja

pikendamiseks kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 5. juunini 2013.

14. Anda luba N. T. N.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni tema

väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 5. juunini 2013.

15. Anda luba T. Q. P.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise

tähtaja pikendamiseks kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 5. juunini 2013.

16. Anda luba V. T. T.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni tema

väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 5. juunini 2013.

17. Anda luba N. P. N.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni tema

väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 5. juunini 2013.

18. Anda luba D. H.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni tema

väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 5. juunini 2013.

19. Anda luba B. D. N.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise

tähtaja pikendamiseks kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 5. juunini 2013.

Edasikaebamise kord

Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse

Tallinna

Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates

Tallinna Halduskohtu kaudu.

ASJAOLUD JA KOHTU PÕHJENDUSED

1. Tartu Halduskohtu 5. veebruari 2013 määrustega anti luba Q. C. T.’i, T.V.H.’i, D.N.T.’i,

D.Q.N.’i, V. K.N.’i, V. D. N.’i, T. T. D.’i, T. L. P.’i, N. K. D., D. V. H.’i, D. G. L., B.T. D.’i, Q.

H. N.’i, N. T. N.’i, T. Q. P.’i, V. T. T.’i, N. P. N.’i, D. H.’i ja B. D. N.’i väljasaatmiskeskusesse

paigutamiseks. Politsei- ja Piirivalveamet (edaspidi PPA) esitas 27. märtsil 2013 Tallinna

Halduskohtule

taotlused

pikendada

luba

nimetatud

isikute

väljasaatmiskeskuses

kinnipidamiseks kahe kuu võrra. Taotlustes märgitakse, et seal märgitud isikutel, kes nimetavad

end Vietnami Sotsialistliku Vabariigi kodanikeks, puudub kehtiv reisidokument, mille

saamiseks on vastavad avaldused esitatud Vietnami Sotsialistliku Vabariigi konsulaarvõimudele,

ent vastust viimastelt ei ole veel saadud. PPA hinnangul ei ole isikute välja saatmine

dokumentide puudumise tõttu võimalik, samas pole neil seaduslikku alust Eestis viibimiseks.

2. Kohtuistungil andsid omapoolseid selgitusi N. T. N., T. L.P., D. G. L., T. T. D., T.V.H., N.

T. N., D. H., kes selgitasid, et soovivad, et nad saadetaks võimalikult kiiresti Vietnamisse ning

leidsid, et nende jätkuv kinnipidamine väljasaatmiskeskuses ei ole õigustatud. T. L. P. märkis, et

kiire kodumaale tagasipöördumine on tema jaoks hädavajalik, kuna tema pere vajab teda. Ka D.

G. L. lisab, et paljudel neist on lapsed ja perekonnad, kes neist sõltuvad, mistõttu peaks need

isikud

esimesena

koju

saama.

Isikud

avaldasid

rahulolematust

olmetingimustega

väljasaatmiskeskuses, tuues välja, et süüa antakse liiga vähe, oma raha eest saab toiduaineid osta

liialt harva, televiisor lülitatakse välja juba kell 21 jne. Samuti märkisid isikud, et rahul olla ei saa

sellega, et välja saatmine venib ka nende isikute puhul, kellel vajalikud reisidokumendid juba

olemas on.

3. Leian, et Politsei- ja Piirivalveameti taotlus Q. C. T.’i, T.V.H.’i, D.N.T.’i, D.Q.N.’i, V. K.

N.’i, V. D. N.’i, T. T. D.’i, T. L. P.’i, N. K. D., D. V. H.’i, D. G. L., B. T. D.’i, Q. H. N.’i, N. T.

N.’i, T. Q. P.’i, V. T. T.’i, N. P. N.’i, D. H.’i ja B. D. N.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise

tähtaja pikendamiseks on väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 2 lõike 1, § 14 lõike

1, § 18

lõike 1 ja § 23 lõike 1 alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele. Isikutel puudub seaduslik

alus Eestis viibimiseks ning nad kuuluvad seetõttu Eestist väljasaatmisele. Praegu takistab

isikute väljasaatmist isikut tõendava dokumendi puudumine, samas on PPA pöördunud

Vietnami Sotsialistliku Vabariigi saatkonna poole isikute dokumenteerimiseks. Selline isikute

dokumenteerimine on aeganõudev ning käesoleval ajal ei ole alust väita, et isiku väljasaatmine

oleks muutunud perspektiivituks. Isikute vabastamine ei oleks otstarbekas, arvestades, et nad

on Eestisse saabunud ebaseaduslikult, neil puuduvad Eestis igasugused sidemed, samuti on V.

K. N. ja T. Q. P. ja N. P. N. varem esitanud PPA-le valeandmeid enda nime kohta. Arvestades

isikute Eestisse saabumise asjaolusid, on tõenäoline, et vabaduses viibides hakkaksid nad

väljasaatmisest kõrvale hoidma ning on ilmne, et iseseisvalt ja seaduskuulekalt vabaduses

viibimine kuni väljasaatmiseni ei oleks nende isikute puhul mõeldav. Lisaks sellele tuleb

nõustuda PPA seisukohaga, et tegemist võib olla inimkaubanduse ohvritega ning vabaduses

viibides võivad nad uuesti sattuda kontaktidesse inimkaubandust korraldavate isikutega. Seega

on väljasaatmiskeskuses kinni pidamine ka nende isikute endi huvides. Mis puudutab nende

välja saatmist, siis tuleb PPA-l astuda vajalikud sammud selleks, et väljasaatmine saaks

toimuda esimesel võimalusel. Põhjendamatu viivitamine isikute väljasaatmisega ei ole

õigustatud. Samas tuleb arvestada, et käesoleval juhul ei ole võimalik edasisi samme isikute

väljasaatmiseks astuda enne kui isikute kodakondsusriik, st. Vietnami Sotsialistlik Vabariik

annab isikutele kehtivad reisidokumendid (tagasipöördumistunnistused). Eesti ametivõimudel ei

ole võimalik selles osas Vietnami ametivõimudele survet avaldada ega neid kiiremini

toimetama sundida.

4. Kohtuistungil viitasid mitmed isikud asjaolule, et neile teadaolevalt viibib

väljasaatmiskeskuses endiselt nende rahvuskaaslasi, kellel on vajalikud reisidokumendid juba

olemas, ent keda sellegipoolest pole välja saadetud. Isenesest ei ole need väited asjakohased,

kuna käesolevas määruses nimetatud isikutel veel vajalik reisidokumente ei ole ning seega ei

ole nad põhimõtteliselt võrreldavas olukorras nende isikutega, kellel reisimiseks vajalikud

dokumendid olemas on. Sellegipoolest väärib selgitamist, et ainuüksi vajaliku reisidokumendi

olemasolu ei pruugi tagada seda, et isik on võimalik koheselt välja saata. Juhul kui riik, kuhu isik

välja saata tuleb, asub Eestist kaugel ning kui puudub ka otse-lennuühendus, on paratamatu, et

väljasaatmise korraldamine võtab aega. Eestis ebaseaduslikult viibivad isikud tuleb välja saata

esimesel võimalusel, ent selle võimaluse saabumine võib sõltuda ka vajalikele ettevalmistustele

kuluvast ajast, samuti selles, kui palju on isikuid, kelle välja saatmise korraldamisega Eesti

ametivõimud parasjagu tegelema peavad. Kohtuistungil selgitas Politsei- ja Piirivalveameti

esindaja, et käesolev olukord, kus Eestis ootab ainuüksi Vietnamisse väljasaatmist umbes 50

inimest, on harukordne. Ei saa eeldada, et Eesti ametivõimudel oleks piisavalt ressursse sellise

erakorralise olukorra lahendamiseks sama kiiresti kui see oleks võimalik juhul, kui väljasaatmist

ootavate isikute arv on palju väiksem, nagu see tavaliselt on.

5. Isikute rahulolematus väljasaatmiskeskuse olmetingimustega ei saa anda alust nende

vabastamiseks. Isikute viibimist väljasaatmiskeskuses ning nende õigusi reguleerib siseministri

27. juuli 2004 määrusega nr 49 kehtestatud Väljasaatmiskeskuse sisekorraeeskiri. Sellest tulenevalt

peavad väljasaatmiskeskuses kinni peetavad isikud järgima kehtestatud päevakava ning nende

liikumine ka väljasaatmiskeskuse territooriumil on piiratud. Väljasaatmiskeskuses tuleb tagada

isikute toitlustamine, samuti vajalik arstiabi. Eelviidatud siseministri määruse § 36 tuleneb, et

väljasaatmiskeskuses viibivad isikud võivad teha oma raha eest sisseoste väljasaatmiskeskuse

vahendusel vähemalt 1 kord kuus, kusjuures osta võib mõistlikus koguses riideid, jalatseid,

hügieenivahendeid, raamatuid, ajalehti ja ajakirju, kirjatarbeid, telefonikaarte ja

postimaksevahendeid ning väljasaatmiskeskuse juhataja kirjalikul loal võib ka aja

veetmise

vahendeid ja mitte kergesti riknevaid toiduaineid. Eelnevast tulenevalt ei ole ette nähtud

võimalust soetada oma raha eest toiduaineid, mis riknevad päevadega. Ebameeldivused, mis

väljasaatmiskeskuses kinni pidamisega kaasnevad, on teatud määral paratamatud ning need ei

anna alust isikute vabastamiseks. Olmetingimused ametnike käitumine väljasaatmiskeskuses

kinni peetavate isikute vastu peab olema aga selline, et see ei alandaks nende isikute

inimväärikust ega piiraks ebaproportsionaalselt nende õigusi.

6. Eeltoodust tuleneb, et isikute vabastamine ei ole võimalik, samuti ei ole veel võimalik neid

välja saata nende kodakondsusriiki. Neil asjaoludel tuleb luba nende kinnipidamiseks

pikendada. Luba võib pikendada kuni kaheks kuuks. Käesoleval juhul ei ole põhjendatud loa

pikendamine lühemaks tähtajaks, kuna asjaolusid arvestades ei ole usutav, et vähem kui kahe

kuu jooksul on isikute reaalne väljasaatmine võimalik. Seejuures tuleb tähele panna, et igal juhul

tuleb isikud kohe välja saata, kui selleks võimalus avaneb. Kui see võimalus avaneb enne

järgmise kahekuulise perioodi möödumist, ei jää PPA ootama tähtaja lõppu, vaid saadab isikud

esimesel võimalusel Eestist välja. Seetõttu pikendan lubasid Q. C. T.’i, T.V.H.’i, D.N.T.’i,

D.Q.N.’i, V. K. N.’i, V. D. N.’i, T. T. D.’i, T. L. P.’i, N. K. D., D. V. H.’i, D. G. L., B. T. D.’i,

Q. H. N.’i, N. T. N.’i, T. Q. P.’i, V. T. T.’i, N. P. N.’i, D. H.’i ja B. D. N.’i kinnipidamiseks

väljasaatmiskeskuses kuni kahe kuu võrra. Kuna varasema kohtumäärusega on antud luba isiku

kinnipidamiseks kuni 5. aprillini 2013, tuleb tähtaega arvata sellest ajast alates.

/allkirjastatud digitaalallkirjaga/

Kristjan Siigur

kohtunik