3-13-262/6 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS

Tartu Kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-13-262

Määruse kuupäev

18. märts 2013

Kohtunik

Tanel Saar

Kohtuasi

Kalle Kulboki (Kulbok) kaebus Tartu Linnavalitsuse

tegevuse (tegevusetuse) õigusvastaseks tunnistamise nõudes

ning tegevusetuse lõpetamise kohustamiseks

Resolutsioon

1. Tagastada Kalle Kulboki kaebus haldusasjas 3-13-

262.

2. Kohtumääruse ärakiri saata kaebajale.

3. Kaebus tagastada kaebajale pärast kohtumääruse

jõustumist.

Edasikaebamise kord

Määruse p 1 peale võib esitada määruskaebuse Tartu

Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul

arvates määruse kättesaamisest.

Asjaolud ja menetluse käik

1. Tartu Halduskohtusse saabus 4. veebruaril 2013 Kalle Kulboki täiendav nõue haldusasjas nr 3-

12-2686, milles kaebaja taotleb Tartu Linnavalitsuse tegevusetuse õigusvastaseks tunnistamist ning

linnavalitsuse kohustamist.

2. Täiendava nõude kohaselt esitas K. Kulbok 21. septembril 2012 Tartu Linnavalitsusele kesklinna

üldplaneeringu esimese avaliku väljapaneku ajal ettepanekuid ja ei olnud 4. veebruarini 2013

kohaliku omavalitsuse põhjendatud seisukohta nendele saanud. Kaebaja leiab, et kohaliku

omavalitsuse vastamise kohustus tuleneb planeerimisseaduse § 20 lg-st 2.

Kaebaja märkis, et selgitas 17. jaanuaril 2013 linnavalitsusele, et tema ettepanekutele seisukoha

andmata jätmisel segab see kaebajal KSH programmi suhtes ettepanekute tegemist. KSH

programmi avalik väljapanek oli 21. jaanuarist 2013 kuni 3. veebruarini 2013. Kaebaja on

seisukohal, et isegi kui linnavalitsus esitab hilinenult oma seisukohad, on ta kaotanud õiguse esitada

KSH programmi kohta argumenteeritud ettepanekud.

3. Tartu Halduskohus registreeris 4. veebruaril 2013 esitatud nõude uue kaebusena, kuna haldusasja

nr 3-12-2686 kaebuse ese erineb 4. veebruaril 2013 kohtusse saabunud täiendava nõude esemest.

4. Tartu Halduskohtu 18. veebruari 2013 määrusega jäeti K. Kulboki kaebus haldusasjas nr 3-13-

262 käiguta, kuna kaebuselt ei olnud tasutud riigilõivu. Kohus andis lõivu tasumiseks või

menetlusabi taotluse esitamiseks kaebajale tähtaja. Kohus määras kaebuses esinevate puuduse

kõrvaldamise tähtajaks 15 päeva alates kohtumääruse kättesaamisest.

5. 18. veebruaril 2013 saabusid Tartu Halduskohtusse kaebaja täiendavad selgitused, milles kaebaja

selgitab, et ta ei ole halduskohtule esitanud uut iseseisvat kaebust, vaid täiendused varem esitatud

liitkaebusele haldusasjas nr 3-12-2686. Kaebaja viitab halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) §

37 lg 3, mis lubab liitkaebuses ühendada mitu erinevat nõuet ja HKMS § 41 lg 1, mille kohaselt

võib liitkaebuses olla ühendatud mitu omavahel seotud vaidluse eset.

Kohtu seisukoht

6. Kaebaja on seisukohal, et 4. veebruaril 2013 esitatud nõue on seotud haldusasjas 3-12-2686

esitatud nõuetega.

7. HKMS § 37 lg 3 kohaselt võib kaebuses soovi korral esitada mitu omavahel seotud nõuet.

Sellisel juhul on tegemist liitkaebusega.

Käesolevas asjas taotleb kaebaja Tartu Linnavalitsuse tegevusetuse – kaebaja esitatud ettepanekutele

kesklinna üldplaneeringu osas vastamata jätmise õigusvastaseks tunnistamist ning Tartu

Linnavalitsuse kohustamist lõpetama tegevusetus (esitama kaebaja väidetele põhjendatud seisukoht).

Kaebuses haldusasjas nr 3-12-2686 taotleb kaebaja Tartu Linnavalitsuse 25. septembri 2012

korralduse nr 1045 ja selle alusel 26. septembril 2012 väljastatud ehitusloa nr 2518/12LKS

tühistamist, Tartu Linnavalitsuse tegevuse õigusvastasuse tuvastamist ning linnavalitsuse

kohustamist muuta samas ulatuses hankelepingut juhul, kui kohus tuvastab linnavalitsuse tegevuse

õigusvastasuse. Kaebustega esitatud nõuded ei ole omavahel seotud, kuna vaidlustatud haldusaktid

ja toimingud on tehtud erinevates haldusmenetlustes ning erinev on ka puudutatud kolmandate

isikute ring. Haldusasja nr 3-13-262 kaebuse lahendamine ei sõltu haldusasja nr 3-12-2686

lahendusest ja vastupidi.

Sellest tulenevalt on kohus jätkuvalt seisukohal, et 4. veebruaril 2013 kohtusse saabunud kaebuse

täiendus ja haldusasjas nr 3-12-2686 esitatud nõuded ei ole omavahel seotud nõuded HKMS § 37 lg

3 tähenduses ning kaebuse täienduses esitatud nõuet tuleb käsitada uue iseseisva kaebusena.

8. Kohus on seisukohal, et haldusasjas nr 3-12-2686 ja haldusasjas nr 3-13-262 esitatud kaebuste

koos menetlemine ei ole põhjendatud. Kohus märgib, et nimetatud haldusasjade kaebuste liitmine ei

ole HKMS § 48 lg 1 kohaselt lubatud, kuna nendes esitada nõudeid ei oleks võinud HKMS § 37 lg 3

kohaselt ühes menetluses esitada.

9. HKMS § 121 lg 1 p 2 kohaselt kohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebus ei

vasta käesoleva seadustiku §-de 37-39 nõuetele, kaebaja ei ole kohtu poolt määratud tähtaja jooksul

puudusi kõrvaldanud ja puudused takistavad asja läbivaatamist.

Kohus andis 18. veebruari 2013 määrusega K. Kulbokile tähtaja kaebuses esineva puuduse

kõrvaldamiseks 15 päeva alates kohtumääruse kättesaamisest. Kohtumääruse on K. Kulbok kätte

saanud 18. veebruaril 2013. K. Kulbok pidi kaebuses esineva puuduse seega kõrvaldama hiljemalt

5. märtsil 2013. Kaebaja ei ole kohtu poolt antud tähtajaks kaebuse puudust kõrvaldanud ega

esitanud ka taotlust puuduse kõrvaldamiseks antud tähtaja pikendamiseks. Kohus on seisukohal, et

ilma riigilõivu tasumata ei ole K. Kulboki kaebus menetletav.

Tulenevalt eeltoodust tagastab kohus HKMS § 121 lg 1 p 2 alusel Kalle Kulboki kaebuse.

10. Kohus juhib kaebuse esitaja tähelepanu HKMS § 43 lg-le 2, mille kohaselt kaebuse tagastamine

ei võta selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse.

/allkirjastatud digitaalselt/

Tanel Saar

kohtunik