3-13-220/5 · 3-13-220/5 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Dagmar Maastik Määruse tegemise aeg ja koht 12.veebruaril 2013.a. Tallinnas Haldusasja number 3-13-220

Haldusasi A. P. kaebus Tallinna Vanglalt kahju hüvitamiseks ja ette- kirjutuse tegemiseks

RESOLUTSIOON Tagastada kaebus selle esitajale.

Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ring- konnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jook- sul määruse kättesaamisest arvates.

Kohtule esitatud kaebuses palub Tallinna Vangla kinnipeetav A.P. kohustada vanglat pa- luma vabandust kaebajale tekitatud mittevaralise kahju eest ning kohustada vanglat läbi viima ametlik uurimine, et määrata kindlaks vanglaametnike Andrei Skorodumovi, Jako Jansoni ja Vil- jar Nurme ametikohale vastavus. Kaebuse kohaselt koostas vangla kolmanda üksuse inspektor- kontaktisik A.Skorodumov 22.06.2012.a. käskkirja nr 363, millega kaebaja suunati majan- dustöödele abitöölisena. Kaebaja on aga Tallinna Ehituskooli elektriku eriala õpilaste nimekirjas, mistõttu ta keeldus vangistusseaduse(VangS) § 37 alusel käskkirja täitmisest. Vanglaametnik J.Janson koostas 22.06.2012.a. ettekande nr 2052, mille kohaselt kaebaja korraldust tööle minna ei täitnud ning samal päeval tegi vangla julgeolekuosakonna spetsialist V.Nurm ettepaneku pai- gutada kaebaja distsiplinaarmenetluse ajaks eraldi kambrisse. 20.07.2012.a. koostati distsipli- naarmenetluse lõpetamise protokoll, kuna selgus, et kaebaja omandab kutseharidust ja ta on see- tõttu töötamise kohustusest vabastatud. Vangla kaebaja ees talle tekitatud moraalse kahju eest ei vabandanud.

Kaebaja on esitanud nõude kohustada vanglat paluma vabandust talle tekitatud mittevara- lise kahju eest. Vastavalt halduskohtumenetluse seadustiku(HKMS) §-le 2 lg 4 tõlgendab kohus menetlusosaliste avaldusi ja lähtub nende lahendamisel esitaja tegelikust tahtest. Kaebusest näh- tuvalt on kaebaja eesmärgiks saada vanglalt kahju hüvitamist, mistõttu tõlgendab kohus kaebaja esitatud nõuet kahju hüvitamise nõudena HKMS § 37 lg 2 p 4 mõttes.

8.02.2013.a. vastuses kohtunõudele teatas Tallinna Vangla, et kaebaja pole ülalkirjeldatud asjaoludel vanglale kahju hüvitamise taotlust esitanud.

Kohus leiab, et kaebus tuleb läbivaatamatult tagastada.

Kahju hüvitamise nõude osas kuulub kaebus tagastamisele HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel, kuna kaebaja pole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. VangS § 11 lg 8 kohaselt on vangla tekitatud kahju hüvitamiseks kinnipeetaval, karistus- järgselt kinnipeetaval või vahistatul õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipee- tav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sä- testatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahul- damata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. Praegusel juhul pole kaebaja Tallinna Vangla kinni- tusel kahju hüvitamise taotlusega vangla poole pöördunud.

Nõude osas kohustada vanglat läbi viima ametlikku uurimist, et teha kindlaks vangla- ametnike A.Skorodumovi, J.Jansoni ja V.Nurme ametikohale vastavus, tuleb kaebus tagastada HKMS § 121 lg 1 p 1 alusel, kuna vaidluse lahendamine pole halduskohtu pädevuses. HKMS § 4 lg 1 kohaselt on halduskohtu pädevuses avalik-õiguslikus suhtes tekkinud vaidluste lahendamine, kui seadus ei näe ette teistsugust menetluskorda. Halduskohtu pädevusse ei kuulu vanglaametni- ke ametikohale vastavuse tuvastamine. Nõuded, millele vanglaametnikud peavad vastama ning vanglaametnike ametist vabastamise alused on sätestatud VangS-s ja avaliku teenistuse seadu- ses(ATS). VangS-i kohaselt nimetab vanglaametniku ametisse vangla direktor või tema poolt volitatud ametiisik(§ 120 lg 2) ning vanglaametniku ametikohale võib nimetada ATS § 14 nõue- tele vastava isiku(§ 113 lg 1). Seega toimub vanglaametnike ametikohale vastavuse kontroll nen- de ametisse nimetamisel. Vanglaametnike perioodilise kontrollimise nõue tuleneb VangS §-st 123, mille lg 1 järgi kuulub vanglaametnik atesteerimisele üks kord kolme aasta jooksul. Vasta- valt VangS-le hinnatakse vanglaametnike atesteerimisel vanglaametniku kutseoskuste, võimete ja isikuomaduste vastavust ametiastmele ja teenistuslikke saavutusi(§ 122 lg 1) ning vanglaametnik, kelle suhtes konkursi- ja atesteerimiskomisjon teeb käsitletava seaduse § 124 lg 1 p-s 2 nimetatud otsuse, vabastatakse sõltuvalt komisjoni otsusest teenistusest käsitletava seaduse § 154 lg 2 alusel või nimetatakse tema nõusolekul madalamale ametiastmele vastavale ametikohale kahe kuu jooksul, arvates konkursi- ja atesteerimiskomisjoni otsuse tegemise päevast(§ 125). VangS § 124 lg 1 p 2 kohaselt on konkursi- ja atesteerimiskomisjonil pädevus teha otsus, millega komisjon tunnistab vanglaametniku ametiastmele mittevastavaks ja teeb ametisse nimetamise õigust oma- vale isikule ettepaneku vanglaametniku teenistusest vabastamiseks või vanglaametniku madala- male ametiastmele vastavale ametikohale üleviimiseks. VangS §-dest 120 lg 2 ja 124 lg 1 p 2 tulenevalt kuulub vanglaametniku ametist vabastamine vangla direktori pädevusse. Eeltoodust lähtudes on vanglaametnike ametisse nimetamine ja ametist vabastamine vangla direktori ning vanglaametnike atesteerimine konkursi- ja atesteerimiskomisjoni pädevuses ning kohtul selliste otsuste vastuvõtmiseks pädevus puudub.

Kohtunik: /allkirjastatud digitaalselt/ D. Maastik