3-13-268/3

06.02.2013 saabus Tallinna Halduskohtule Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) taotlus A.G. paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse. Taotluse kohaselt pidasid PPA Põhja prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo migratsioonijärelevalve talituse inspektorid 05.02.2013 kell 15:00 48-tunniks kinni Eesti Vabariigis ebaseaduslikult viibiva Ghana Vabariigi kodaniku A.G. (sündinud xx xx xxxx, Ghana) ja toimetasid isiku PPA Põhja prefektuuri Ida politseijaoskonna arestikambrisse. Ghana Vabariigi kodanik A.G. saabus Eestisse 03.02.2013 Tallinna Lennujaama piiripunkti kaudu. A.G. esitas 03.02.2013 Tallinna Lennujaamas, aadressil Tartu mnt 101, Tallinn, Maksu- ja Tolliameti ametnikule Ghana Vabariigi kodaniku passi nr xxxxxxxx S. K. (sündinud xx xx xxxx) nimele ja Itaalia Vabariigi elamisloakaardi nr xxxxxxxx S. K. (sündinud xx xx xxxx) nimele, eesmärgiga omandada õigust viibida ja liikuda kogu Schengeni territooriumil, sh Eesti Vabariigis. A.G. peeti 03.02.2013 Põhja prefektuuri piirivalvebüroo välispiiri teabe talituse piiriametnike poolt kriminaalmenetluse seadustiku (KrMS) § 217 alusel

kahtlustatavana kinni ning alustati isiku suhtes kriminaalmenetlust karistusseadustiku (KarS) § 349 tunnustel. Harju Maakohtu 05.02.2013 otsusega kriminaalasjas nr 1-13-1058 on A.G. tunnistatud KarS § 349 alusel süüdi ja mõistetud karistus. KarS § 54 lõike 1 alusel on isikule määratud lisakaristuseks Eesti Vabariigist väljasaatmine koos sissesõidukeeluga kolmeks aastaks. Välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lõike 1 kohaselt peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 2 lõikes 1 sätestatu keelab välismaalasel viibida Eestis seadusliku aluseta. 05.02.2013 vormistas PPA A.G.le VSS § 11 lõike 1, § 7² lg 2 punkti 3, § 7² lõike 2 alusel ettekirjutuse nr 1023754772 Eestist lahkumiseks, mis on koheselt sundtäidetav. PPA leiab, et A.G. paigutamine PPA väljasaatmiskeskusesse on proportsionaalne, kohane ja vajalik sunnivahend väljasaatmiseks, kuna on alust arvata, et isik võib väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduda. Vastavalt VSS § 3 lõikele 1 on väljasõidukohustus välismaalase kohustus Eestist lahkuda, mis tuleneb vahetult seadusest või seaduse alusel antud haldusaktist. VSS § 14 lõike 1 kohaselt saadetakse välismaalane Eesti Vabariigist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. VSS § 5 järgi on väljasaatmine seaduses sätestatud juhtudel ja korras väljasõidukohustuse sunniviisiline täitmine. VSS § 23 lõike 1 alusel isiku paigutamine PPA väljasaatmiskeskusesse on haldusmenetluse korras kohaldatav abinõu, mida rakendatakse Eestis ebaseaduslikult viibiva isiku suhtes, keda pole olnud võimalik VSS § 18 lõikes 1 sätestatud tähtaja jooksul riigist välja saata. Käeoleval hetkel ei ole sundtäitmist võimalik lõpule viia ning isiku PPA väljasaatmiskeskusesse paigutamine kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni on põhjendatud. Arvestades eeltoodut ja asjaolu, et kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu ei ole väljasaatmist 48 tunni jooksul võimalik lõpule viia, palume vastavalt VSS § 23 paigutada A.G. PPA väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist. 2. A.G. ei vaielnud kohtuistungil tema väljasaatmiskeskusesse paigutamisele vastu. 3. Kohus, kuulanud ära poolte seisukohad ning hinnanud tõendeid ja kaalunud faktilisi asjaolusid nende kogumis ja vastastikuses seoses, leiab, et PPA taotlus A.G. väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks on ülaltoodut arvestades VSS § 2 lõike 1, § 14 lõike 1, § 18 lõike 1 ja § 23 lõike 1 alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele. VSS § 2 lõike 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus ning välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. VSS § 14 lõikega 1 sätestatakse, et välismaalane saadetakse Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. A.G.le on tehtud 05.02.2013 ettekirjutus nr 1023754772 Eestist lahkumiseks, mis on koheselt sundtäidetav. Vastavalt VSS § 18 lõikele 1 viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. Vastavalt VSS § 23 lõikele 1, kui väljasaatmist ei ole võimalik 48 tunni jooksul lõpule viia, paigutatakse väljasaadetav halduskohtuniku loal väljasaatmiskeskusse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Kohus peab põhjendatuks PPA selgitust, et isiku väljasaatmine ei ole võimalik 48 tunni jooksul, kuna isikul puudub kehtiv reisidokument. Arvestades isiku varasemat käitumist, iseäranis seda, et ta saabus Eestisse ebaseaduslikult ning seda, et isik esitas MTA ametnikule teise isiku nimele väljaantud passi ja Itaalia Vabariigi elamiskaardi, s.o kasutas teise isiku tähtsaid isiklikke dokumente, on tõenäoline, et ta võib vabaduses viibides hakata väljasaatmisest kõrvale hoidma ning väljasaatmise tagamiseks tuleb ta paigutada väljasaatmiskeskusesse. 4. Kohus leiab, et isiku väljasaatmiskeskusesse paigutamine on taotletava eesmärgi, s.o väljasaatmise tagamise suhtes proportsionaalne ega riku lubamatult isiku õigusi. Kohus annab loa A.G. paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni kaheks kuuks, s.o mitte kauemaks kui 07.04.2013. /allkirjastatud digitaalselt/ Aili Maasik Kohtunik