3-13-173/5 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Elle Kask Määruse tegemise aeg ja koht 25.01.2013, Tallinn Haldusasja number 3-13-173

Haldusasi

Politseija Piirivalveameti Põhja Prefektuuri taotlus loa saamiseks S. A.´i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse.

Kohtuistungi toimumise aeg

25.01.2013

RESOLUTSIOON Anda luba S. A.´i (sündinud xx xx xxxx Komi Autonoomses Vabariigis Petšorõ linnas) paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 25.03.2013.

Edasikaebamise kord

Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

25.01.2013 kell 12:15 edastas Politsei-ja Piirivalveameti (PPA) Põhja Prefektuur (PP) Tallinna Halduskohtule taotluse loa saamiseks S. A.´i (hääldatakse A.)

paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 2 kuuks.

Taotluse kohaselt 23.01.2013 kell 17.00 peeti Tallinna Lennujaamas kinni Vene Föderatsiooni kodanik S. A., kes tema enda sõnul on sündinud xx xx xxxx Komi Autonoomses Vabariigis Petšorõ linnas. Isik saabus Eestisse 23.01.2013 kell 16:55 reisiga LH882, ta saadeti Tsehhi Vabariigist Prahast välja Dublini konventsiooni raames pärast varjupaiga taotluse tagasilükkamist, kuna ta oli

2 eelnevalt palunud varjupaika Eesti Vabariigis (millele on antud samuti keelduv otsus, mida tutvustati isikule 24.01.2012). Isik nõustus algselt lahkuma IOM Varre projektiga, kuid hiljem muutis oma otsust ja keeldus koostööst Varrega, ta võib põgeneda ka majutuskohast. Dokumentidest on isikul Eesti Vabariigi poolt väljastatud varjupaigataotleja tunnistus nr xxxxxxxxx ja Tšehhi Vabariigis väljastatud Laissez-passer nr xxxxxxx. Kehtivad isikut tõendavad dokumendid S. A.´l puuduvad. Schengeni infosüsteemi kohaselt on Soome Vabariik kehtestanud S. A.´i suhtes Schengeni sissesõidukeelu. Vastavalt VSS § 28 lg 3 välismaalasel, kelle suhtes on kohaldatud sissesõidukeeldu, ei ole lubatud Eestis viibida ning tema Eestis viibimine on ebaseaduslik sõltumata viibimisaluse omamisest. Isikul puudub Eestis viibimiseks seaduslik alus vastavalt Välismaalaste seaduse (VMS) § 43 ning kehtiv reisidokument. S. A. on kuni 48-tunniks kinni peetud ning talle on tehtud ettekirjutus Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav). Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 2 lg 1 keelab välismaalasel viibida Eestis seadusliku aluseta. PPA väitel S. A.´i väljasaatmise korraldamine ja dokumentide vormistamine võtab aega rohkem kui 48 tundi. Hinnanud tõendeid ja kaalunud faktilisi asjaolusid ei pea Põhja Prefektuur proportsionaalseks S. A. viibimist vabaduses, kuna isikul puudub Eestis viibimiseks seaduslik alus. VSS § 23 lg 1 alusel isiku paigutamine PPA väljasaatmiskeskusesse on haldusmenetluse korras kohaldatav abinõu, mida rakendatakse Eestis ebaseaduslikult viibivate isikute suhtes, keda pole olnud võimalik VSS § 18 lg 1 sätestatud tähtaja jooksul riigist välja saata. Arvestades eeltoodud asjaolusid palub PPA vastavalt VSS §-le 23 paigutada S. A. PPA väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

25.01.2013 toimunud kohtuistungil PPA esindaja kordas taotlust paigutada isik väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. S. A. ei vaielnud taotluse vastu, selle asjaolud on talle arusaadavad. Kohus selgitas S. A.`le taotluse õiguslikke aspekte, sh menetluskorda.

KOHTU PÕHJENDUSED

Kohus leiab, et PPA taotlus loa andmiseks S. A.´i väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks, on põhjendatud ning tuleb rahuldada. Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 2 lg 1 kohaselt peab Eestis viibimiseks olema välismaalasel seaduslik alus ning ilma seadusliku aluseta on välismaalasel keelatud Eestis viibida. Eestis ebaseaduslikult viibivad isikud kuuluvad riigist väljasaatmisele. S. A.`l ei ole Eestis viibimiseks viisat, elamisluba ega muud elamisõigust, s.o ühtegi Välismaalaste seaduse (VMS) §-s 43 sätestatud alust Eestis viibimiseks. Seega puudub isikul seaduslik alus Eestis viibimiseks. S. A.´l puuduvad isikut tõendavad dokumendid (kehtiv reisidokument). Tema enda sõnul on ta mööda Euroopat ringi rännanud illegaalselt ja enamuses jalgsi liikudes ühest riigist teise kuni ta Tšehhi Vabariigis kinni peeti. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. VSS § 23 kohaselt kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia seaduses sätestatud tähtaja jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva

3 valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal väljasaatmiskeskusse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. S. A.`i väljasaatmine ei ole võimalik 48 tunni jooksul taotlustes osundatud asjaoludel. Väljasaatmiskeskusesse paigutamise loa andmisest tuleks keelduda, kui isiku väljasaatmine oleks perspektiivitu või kui väljasaatmise perspektiiv on küll olemas, kuid väljasaatmiskeskuses kinnipidamine on muudel põhjustel ebaproportsionaalne sekkumine Põhiseaduse § 20 lg 2 p 6 kaitstud õigusesse. Käesoleval juhul selliseid õiguslikke aluseid isiku suhtes ei esine. Eeltoodust tulenevalt annab kohus loa paigutada S. A. väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 25.03.2013.

Väljasaatmiskeskuses viibimise aluse äralangemisel vabastatakse isik viivitamatult väljasaatmiskeskusest.

Elle Kask Kohtunik