3-06-1296/187 · Tallinna Ringkonnakohus

K O H T U M Ä Ä R U S

kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Kaire Pikamäe, Ruth Plaks ja Virgo Saarmets Määruse tegemise aeg ja koht 21.01.2013, Tallinn Haldusasja number 3-06-1296 Haldusasi OÜ Parem Kallas kaebus Pärnu Linnavalitsuse 30.05.2006 korralduse nr 448 punkti 1 tühistamiseks Rääma tn 19c kinnistu omandamise hinna osas ja lin- navalitsuse kohustamiseks tegema selles osas kahe kuu jooksul uue otsuse Menetlusosalised Kaebaja – OÜ Parem Kallas, volitatud esindaja v.adv Ljudmila Tamar Vastustaja – Pärnu Linnavalitsus, seaduslik esindaja TR Vaidlustatud kohtulahend Tallinna Halduskohtu 23.11.2012 määrus Menetluse alus ringkonnakohtus OÜ Parem Kallas määruskaebus Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON Jätta OÜ Parem Kallas määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 23.11.2012 määrus muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoi- metamisest arvates (HKMS § 77 lg 3 ja § 235 lg-d 1 ja 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. Pärnu Linnavalitsuse 30.05.2006 korralduse nr 448 p-ga 1 otsustati omandada Pärnus Rää- ma 19c kinnistu (pindala 2102 m2, sihtotstarve transpordimaa) OÜ-lt Parem Kallas hinnaga 105 000 krooni (6710,72 eurot). OÜ Parem Kallas esitas kaebuse Pärnu Linnavalitsuse 30.05.2006 korralduse nr 448 p 1 tühistamiseks osas, mis käsitleb kinnistu omandamise hinda. Tallinna Ringkonnakohtu 01.12.2011 otsusega haldusasjas nr 3-06-1296 tühistati Pärnu Lin- navalitsuse 30.05.2006 korralduse nr 448 p 1 Rääma 19c kinnistu omandamise tasu osas ja linnavalitsusele tehti ettekirjutus Rääma 19c omandamiseks õiglase tasu osas otsustuse tege- miseks kahe kuu jooksul kohtuotsuse jõustumisest. Riigikohtu 29.05.2012 otsusega haldusas- jas nr 3-3-1-19-12 jäeti Tallinn Ringkonnakohtu 01.12.2011 otsuse resolutsioon muutmata, kuid asendati põhjendused ja leiti, et õiglaseks tasuks Rääma 19c kinnistu omandamisel on

3-06-1296 2(4) Rääma 19c kinnistu suurusele vastava osa väärtus tootmismaa sihtotstarbega endise Rääma 19 tootmismaa kinnistu turuväärtusest 28.06.2001 seisuga. 2. OÜ Parem Kallas esitas 22.08.2012 halduskohtule taotluse Pärnu Linnavalitsuse trahvi- miseks. Linnavalitsus ei ole täitnud jõustunud kohtuotsust ja puudub mõistlik põhjus toimin- gute tegemata jätmiseks määratud tähtaja jooksul. Täiendavas seisukohas märkis kaebaja, et Tallinna Ringkonnakohtu 01.12.2011 otsus käeso- levas haldusasjas jõustus 29.05.2012 ja kuulus täitmisele hiljemalt 30.07.2012. Linnavalitsus asus kohtuotsust täitma alles 04.07.2012, mil pöördus AS Pindi Kinnisvara poole. 3. Pärnu Linnavalitsus palus vastuses jätta rahatrahvi määramise taotlus rahuldamata. Vastustaja tegi 11.07.2012 OÜ-le Parem Kallas ettepaneku - kas määrata AS Arco Vara 2004. a hinnangu alusel Rääma 19c väärtuseks 37 068,77 eurot (580 000 krooni) või tellida uus eks- perthinnang AS-lt Arco Vara või AS-lt Pindi Kinnisvara. OÜ-lt Parem Kallas paluti vastust hiljemalt 13.07.2012 kella 9.00-ks. Vastust oodati vaid selles osas, kas osaühing aktsepteerib 2004. a hinnangut või mitte. Kuivõrd linnavalitsusele ei saabunud OÜ-lt Parem Kallas vastust tähtaegselt, s.o 13.07.2012, siis telliti 19.07.2012 uus eksperthinnang AS-lt Pindi Kinnisvara. AS Pindi Kinnisvara esitas Pärnu Linnavalitsusele 30.07.2012 eksperthinnangu, milles hinnati kinnistu Rääma 19c väärtuseks 92 427 eurot (1 446 1763 krooni). Tulenevalt kinnisvara hinna väärtuse enam kui kahekordsest vahest, tellis linnavalitsus veel ühe eksperthinnangu AS-lt Arco Real Estate, mille tulemusel hinnati 24.08.2012 Rääma 19c väärtuseks tulenevalt 28.06.2001 turuhindadest 12 900 eurot (201 841,14 krooni). Viimasena saadud eksperthin- nangu alusel otsustas Pärnu Linnavalitsus 27.08.2012 korraldusega nr 386 omandada OÜ-lt Parem Kallas Rääma 19c kinnistu hinnaga 12 900 eurot (IV kd, tl 65 ja pöördel) ja sellega täideti ringkonnakohtu 01.12.2011 ettekirjutus. OÜ Parem Kallas juhatuse liige AK teatas 10.09.2012, et ei ole nõus müügilepingu sõlmimisega. Kuna eksperthinnangud erinevad oluli- selt, pöördus linnavalitsus Eesti Kinnisvara Hindajate Ühingu poole neljanda seisukoha saa- miseks. Seega asus linnavalitsus tähtaegselt kohtu ettekirjutust täitma, kuid temast mitteole- nevatel asjaoludel - vastuolulised eksperthinnangud - viibis otsuse tegemine Rääma 19c asuva kinnistu omandamise õiglase tasu osas. Seega ei ole linnavalitsus jätnud süüliselt täitmata kohtu ettekirjutust ja rahatrahvi määramine ei ole põhjendatud. 4. Tallinna Halduskohtu 23.11.2012 määrusega jäeti OÜ Parem Kallas trahvitaotlus rahul- damata. Halduskohus nõustus taotlejaga, et Tallinna Ringkonnakohtu 01.12.2011 otsus jõustus 29.05.2012 ja kuulus täitmisele hiljemalt 29.07.2012. Viidatud otsuse nõuetekohaseks täitmi- seks tuli linnavalitsusel välja selgitada õiglane tasu Rääma 19c kinnistu omandamiseks. Lin- navalitsus ei saanud jätta tähelepanuta erinevates eksperthinnangutes märgitud kinnistu väär- tuse olulist erinevust. Linnavalitsus täitis ettekirjutuse 27.08.2012. Ehkki linnavalitsus ei asu- nud kohtuotsust täitma koheselt, ei esine piisavaid aluseid linnavalitsuse suhtes rahatrahvi kohaldamiseks. Viivitamine kinnistu omandamise õiglase tasu osas otsustuse vastuvõtmisel ei tähenda kohtu ettekirjutuse mittetäitmist. Kinnisasja hindamisega seotud ajakulu ei tulenenud linnavalitsuse tegevusest ega toonud endaga kaasa ka olulist viivitust. Seega ei ole sunniva- hendi kohaldamine põhjendatud.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS

3-06-1296 3(4) 5. OÜ Parem Kallas palub 07.12.2012 esitatud määruskaebuses tühistada Tallinna Haldus- kohtu 23.11.2012 määrus ja määrata Pärnu linnale rahatrahv Tallinna Ringkonnakohtu 01.12.2011 otsuse täitmata jätmise eest ning jätta menetluskulud vastustaja kanda. 1) Linnavalitsus asus ettekirjutust täitma alles 04.07.2012, kui telliti eksperthinnang AS-lt Pindi Kinnisvara. Vastustaja ei ole esitanud ühtegi põhjendust, miks ei asutud kohtu ettekirju- tust täitma koheselt pärast kohtuotsuse jõustumist, vaid kuu aega hiljem. 2) OÜ Parem Kallas poolt Pärnu Linnavalitsuse kirjale vastamata jätmine ei takistanud lin- navalitsusel sobivaks peetud eksperthinnangut kinnitamast ja seega ettekirjutuse õigeaegset täitmist. Kohus on ekslikult järeldanud, et linnavalitsus pidi taotleja vastamata jätmise tõttu tellima uued eksperthinnangud. Arusaamatuks jääb, mis põhjusel ei tellitud eksperthinnanguid kahelt pakkujalt samaaegselt. 3) Kohus on jätnud tähelepanuta, et AS-lt Arco Real Estate tellis linnavalitsus eksperthin- nangu alles 22.08.2012, st kolm nädalat pärast ettekirjutuse täitmiseks määratud tähtaega. Taotlejat informeeriti 31.07.2012, et linnavalitsusele esitatakse kinnitamiseks AS Pindi Kin- nisvara eksperthinnang. Märkimisväärne on asjaolu, et linnavalitsus ei märkinud 27.08.2012 korralduses nr 386 ega oma vastuses kohtule AS-lt Arco Real Estate eksperthinnangu tellimi- se kuupäeva. 4) Riigikohus leidis lahendi nr 3-3-1-22-03 p-s 16, et kohtuotsuse ettekirjutuse täitmata jät- mine tähendab nii juhtumit, kus protsessiosaline ei ole üldse kohtu ettekirjutust täitma asunud (tegevusetus), kui ka juhtumit, kus protsessiosaline on küll asunud ettekirjutust täitma, kuid ei ole seda mõistliku aja jooksul täielikult täitnud (viivitus). Eeltoodud lahendist lähtuvalt on tõendatud linnavalitsuse süüline tegevusetus kohtu ettekirjutuse täitmisel selleks määratud tähtaja jooksul ja kohtul tuli lahendada küsimus rahatrahvi suuruse kohta vastavalt HKMS § 248 lg-le 2. Viidatud Riigikohtu lahendi p-s 21 tuvastati, et Tallinna Linnavalitsus on asu- nud kohtuotsust täitma, kuigi seda ei ole täidetud mõistliku aja jooksul ja seetõttu on põhjen- datud määrata Tallinna Linnavalitsusele rahatrahv 50 000 krooni. Käesolevas haldusasjas võib asjaolu, et korraldus Rääma 19c kinnistu omandamise kohta võeti vastu neli nädalat hiljem, mõjutada rahatrahvi suurust, mitte olla aluseks rahatrahvi määramata jätmiseks. Jättes rahat- rahvi üldse määramata, rikkus halduskohus HKMS § 248 lg-t 1. 6. Pärnu Linnavalitsuse vastuses palutakse jätta määruskaebus rahuldamata ja menetlusku- lud osaühingu kanda. 1) Eksperthinnangu tellimisega asuti tegelema 04.07.2012 ja hinnang paluti esitada hiljemalt 19.07.2012 (IV kd, tl 63). Kuna Rääma 19c kohta oli varasemast olemas ka 2004. aastal teos- tatud AS Arco Vara eksperthinnang, kuid see erines vähesel määral Riigikohtu 29.05.2012 lahendis 3-3-1-19-12 sätestatud hindamise alustest (2004. a hinnati ainult Rääma 19c kinnis- tut, mitte kogu Rääma 19 kinnistut), otsustas linnavalitsus tellida OÜ-lt Parem Kallas seisu- kohta saamata täiendava eksperthinnangu. Eksperthinnangu planeeritavat tähtaega edasilük- kavad asjaolud ei tulenenud enam linnavalitsuse tegevusest. Esiteks oodati täiendavalt 6 päe- va OÜ Parem Kallas tagasisidet ja seejärel ilmnes, et hindaja on puhkusel kuni 22.07.2012. Kuna AS Pindi Kinnisvara eksperthinnangu tulemus erines olulisel määral 2004. a AS Arco Vara teostatud eksperthinnangust, oli alust kahelda viimasena saadud hinnangus ega olnud mõeldav otsuse kiirustatud vastuvõtmine. Vaja oli analüüsida saadud hinnanguid ja selgitada välja erinevuste põhjused ning pidada läbirääkimisi uue ekspertiisi teostamiseks. Eeltoodu näitab, et Pärnu Linnavalitsus asus otsust täitma piisava ajavaruga. 2) Ette ei saa heita ka asjaolu, et otsust asuti täitma alles 04.07.2012, kuna linnavalitsus ei pidanud ega saanudki ette näha takistavate asjaolude ilmnemist. Põhjendatud ei ole väide, et

3-06-1296 4(4) linnavalitsus pidanuks tellima kohe eksperthinnangud kahelt eksperdilt - hinnangu andmisel lähtutakse ühtedest ja samadest kinnisvara hindamise standarditest, mistõttu ei saa olla objek- tiivselt ettenähtav, et eksperthinnangud võiksid niivõrd olulisel määral erineda.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED 7. HKMS § 248 lg 1 esimese lause kohaselt määrab kohus kohtulahendi täitmata jätmise eest süüdiolevale menetlusosalisele rahatrahvi kuni 32 000 eurot. Tallinna Ringkonnakohtu 01.12.2011 otsuse p-st 1 ja Riigikohtu 29.05.2012 otsusest tulene- valt oli Pärnu Linnavalitsusel kohustus kahe kuu jooksul alates 29.05.2012 otsustada Rääma 19c kinnistu omandamine õiglase tasu eest, milleks on Rääma 19c kinnistu suurusele vastava osa väärtus tootmismaa sihtotstarbega endise Rääma 19 kinnistu turuväärtusest 28.06.2001 seisuga. Riigikohus leidis otsuse p-s 15, et kohtumenetluses läbiviidud ekspertiisidega ei ole tasu määramisel nimetatud alustest lähtutud. Pärnu Linnavalitsuse 27.08.2012 korraldusega nr 386 otsustati omandada OÜ-lt Parem Kallas Rääma 19c kinnistu hinnaga 12 900 eurot ja seega on Tallinna Ringkonnakohtu 01.12.2011 otsuse nr 3-06-1296 resolutsiooni p-s 2 sisalduv ettekirjutus, otsustada Rääma 19c kinnistu omandamine õiglase tasu eest, täidetud. 8. Taotleja viidatud Riigikohtu lahendi nr 3-3-1-22-03 p-s 16 leiti trahvi määramise taotluse lahendamisel, et lisaks kohtu ettekirjutuse täitmisele tuleb kaaluda ka selle täitmist mõistliku aja jooksul ehk kas vastustaja on olnud viivituses. Käesolevas haldusasjas jõustus kohtuotsus 29.05.2012 ja seega oli kohtuotsuse täitmisega võimalik alustada juunikuust. Linnavalitsus ei ole põhjendanud, miks ei olnud tal võimalik alustada kohtulahendi täimist koheselt ja kohus ei saa hakata tema eest oletatavaid võimalikke põhjuseid esitama. Ringkonnakohtule esitatud vastusest selgub üksnes, et linnavalitsus ei osanud ette näha, et ekspertiisitulemused erinevad olulisel määral ega samuti asjaolu, et ka ekspertiisi tellimuse täitmisel võib esineda takistusi puhkusteperioodi tõttu. Ringkonnakohus nõustub vastustajaga, et linnavalitsus ei saanud ega pidanud ette nägema eksperthinnangute olulist erinevust. Linnavalitsusel oli pärast AS-lt Pindi Kinnisvara hinnan- gu saamist võimalik kohtuotsus täita mõnepäevase viivitusega, kuid mõistlikuks ei saa pidada kohtuotsuse täitmist iga hinna eest, võttes linnavalitsusele põhjendamatult suuri rahalisi ko- hustusi. Uue eksperthinnangu tellimist tuleb pidada nendes tingimustes põhjendatuks ja seega ei ole linnavalitsus otsuse täitmisega viivitanud. 9. Seetõttu ei ole trahvi määramiseks alust - kohtuotsus on täidetud ja sellega ei ole põhjen- damatult viivitatud. Eeltoodud põhjendustel jääb määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Hal- duskohtu 23.11.2012 määrus muutmata.

/allkirjastatud digitaalselt/

Kaire Pikamäe /allkirjastatud digitaalselt/

Ruth Plaks /allkirjastatud digitaalselt/

Virgo Saarmets