3-12-2439/3 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadriann Ikkonen Määruse tegemise aeg ja koht 22. novembril 2012, Tallinn Haldusasja number 3-12-2439 Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus U. U. R. E. Z. väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks Menetlusosalised Taotluse esitaja – Politseija Piirivalveamet, volitatud esindaja Marek Ševrigin; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – U. U. R. E. Z. Kohtuistungi toimumise aeg 22. novembril 2012 Resolutsioon Anda luba U. U. R. E. Z. (sünd. xx xx xxxx) paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse, kuid mitte kauemaks kui 22. jaanuarini 2013. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates. Määruskaebus tuleb esitada Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu.

ASJAOLUD, MENETLUSE KÄIK JA TAOTLUSE PÕHJENDUSED

1. Politseija Piirivalveamet (PPA) esitas 21. novembril 2012.a Tallinna Halduskohtule väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 23 lg 1 alusel taotluse U. U. R. E. Z. paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse. Taotluse kohaselt pidasid PPA Põhja Prefektuuri piirivalvebüroo kordoni ametnikud 22. novembril 2012. a kell 11.55 Tallinna Reisisadamas kinni Rootsi Kuningriigist reisilaevaga Baltic Queen saabunud Pakistani Islamivabariigi kodaniku U. U. R. E. Z., kellel puudub seaduslik alus riigis viibimiseks. Kuna isikul puudub seaduslik alus Eesti Vabariigis viibimiseks ning otselende Pakistaniga Eestil ei ole, siis 48 tunni jooksul isiku väljasaatmine on võimatu, mistõttu taotleb PPA isiku paigutamist väljasaatmiskeskusesse.

2. PPA esindaja jäi kohtuistungil taotluse juurde. U. U. R. E. Z. selgitas, et ta õpib Rootsis magistriprogrammis ja tal oli Rootsis kuni 2012 novembrini kehtiv elamisluba, mille kehtivusaega aga ei pikendatud, kuna Rootsi Kuningriik leidis, et isikul puudusid piisavad

rahalised vahendid Rootsis edasi elamiseks. Isikul on hetkel aega 3 nädalat elamisloa pikendamata jätmisele Rootsis kaebust esitada. Rootsi Kuningriik on väljastanud talle ettekirjutuse lahkuda Rootsist 30 päeva jooksul alates elamisloa tähtaja lõppemisest. Eestisse tuli isik ilma seadusliku aluseta ekslikult, kui teda peaks saatma Pakistani, siis ta meeleldi lahkuks ise omal käel, teda ei pea sinna saatma ja eskorteerima, kuna ta ei soovi saada 3- aastast Schengeni tsooni sisenemise keeldu, mis ei võimaldaks tal Rootsi õpinguid lõpetada. PPA esindaja selgitas, et isikul Rootsis hetkel viibimisalust ei ole ja seetõttu teda praeguste andmete kohaselt Rootsi saata ei saa, kuid kõiki neid asjaolusid täpsustatakse väljasaatmiskeskuses.

KOHTU PÕHJENDUSED

3. Kohus leiab, et Politseija Piirivalveameti taotlus U. U. R. E. Z. väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks on väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 2 lõike 1, § 14 lg 1, § 18 lõike 1 ja § 23 lõike 1 alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele. VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus ning välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. VSS § 14 lõikes 1 sätestatakse, et välismaalane saadetakse Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. U. U. R. E. Z.´l ei ole Eestis viibimiseks välismaalaste seaduse (VMS) §-s 43 sätestatud seaduslikku alust. PPA on teinud U. U.R. E. Z.´le 20. novembril 2012. a koheselt sundtäidetava ettekirjutuse nr 1023038704 Eesti Vabariigist lahkumiseks.

4. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. VSS § 23 lg 1 sätestab, et kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia seaduses sätestatud tähtaja jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal väljasaatmiskeskusse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. PPA on põhistanud, et U. U. R. E. Z. väljasaatmise korraldamine Pakistani Islamivabariiki ei ole 48 tunni jooksul võimalik, kuna Eesti Vabariigil puudub otsene lennuühendus nimetatud maaga ning deporteerimismeeskonna ettevalmistamine ja lennupiletite broneerimine võtab täiendavalt aega. Ka vajavad väljasaatmise asjaolud täiendavat täpsustamist Rootsi Kuningriigiga.

5. Väljasaatmiskeskusesse paigutamise loa andmisest tuleks keelduda, kui väljasaatmise perspektiiv on küll olemas, kuid väljasaatmiskeskuses kinnipidamine on muudel põhjustel ebaproportsionaalne sekkumine põhiseaduse § 20 lg 2 p-ga 6 kaitstud õigusesse. Kohus leiab, et praegusel juhul tuleb isik siiski paigutada väljasaatmiskeskusesse, sest isik viibib Eesti Vabariigis ebaseaduslikult ja vabadusse pääsedes võib hakata väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduma. Isik ei avaldanud kohtuistungil, et tal oleks Eesti Vabariigis perekondlikke või muid lähedasi sotsiaalseid sidemeid, mis välistaks väljasaatmiskeskusesse paigutamise. Kohtul puudub praeguses menetlusstaadiumis alus arvata, et väljasaatmine on perspektiivitu. Väljasaatmise asjaolud täpsustatakse väljasaatmiskeskuses.

6. Neil põhjustel annab kohus loa paigutada U. U.R. E. Z. väljasaatmiskeskusesse kuni kaheks kuuks. Reaalse väljasaatmisvõimaluse tekkimisel tuleb isik väljasaatmiskeskusest vabastada ning Eesti Vabariigist välja saata.

Kadriann Ikkonen kohtunik