3-12-2320/6 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Aili Maasik Määruse tegemise aeg ja koht 09.11.2012, Tallinn Haldusasja number 3-12-2320 Haldusasi Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskuse taotlus E.L.le (ik xxxxxxxxxxx) kuuluvate kinnisasjade suhtes täitmist tagavate toimingute sooritamise loa saamiseks. Menetlustoiming Haldustoiminguks loa andmise otsustamine RESOLUTSIOON 1. Rahuldada Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskuse 05.11.2012 taotlus haldustoiminguks loa andmiseks järgmiselt: - anda luba taotleda hüpoteegi seadmist Eesti Vabariigi kasuks (Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskuse kaudu) E.L.le ½ kaasomandina kuuluva registrisse kantud kinnisasjale (registriosa nrxxxxxxxxx),

elamumaa, aadressil xxxxxxxx, summas 311 830.29 ja E.L.le kuuluva registrisse kantud kinnisasjale (registriosa nr xxxxxxx), elamumaa, aadressil xxxxxxxxxx summas 300 000.00 eurot; - anda luba taotleda käsutamise keelumärke seadmist Eesti Vabariigi kasuks (Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskuse kaudu) E.L.le ½ kaasomandina kuuluva registrisse kantud kinnisasjale (registriosa nr xxxxxxxxxx), elamumaa, aadressil xxxxxxxxxx ja E.L.le kuuluva registrisse kantud kinnisasjale (registriosa nr xxxxxxxxxx), elamumaa, aadressil xxxxxxxxx 2. Saata määruse ärakiri viivitamata Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskusele. E.L.le saata määruse ärakiri 16.11.2012. Edasikaebamise kord Käesoleva kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud kohtu kaudu 15 päeva jooksul, arvates määruse ärakirja kättesaamisest.

1. Maksu ja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskus (PMTK) esitas 05.11.2012 Tallinna Halduskohtule taotluse E.L.le kuuluvate kinnisasjade suhtes täitmist tagavate toimingute sooritamise loa saamiseks. Taotluses palutakse kohtul: anda luba hüpoteegi seadmiseks E.L. kaasomandiosale (½ kaasomandist)

2 kinnistust, registriosa nr xxxxxxxxx, asukohaga xxxxxxxx, summas 311 830.29 eurot; anda luba kinnistu, registriosa nr xxxxxxx, E.L. kaasomandiosale käsutamise keelumärke kandmiseks kinnistusraamatusse; anda luba hüpoteegi seadmiseks E.L. korteriomandile, registriosa nr xxxxxxx, asukohaga xxxxxxxxxx, summas 300 000.00 eurot; anda luba korteriomandile, registriosa nr xxxxxxxxxx, käsutamise keelumärke kandmiseks kinnistusraamatusse. Maksuhaldur märgib, et juhul, kui kohus ei nõustu taotleja põhistustega mõlema abinõu üheaegse kohaldamise vajaduse ja õiguspärasuse osas, siis taotlevate abinõude vahel valiku tegemisel on eelistatum hüpoteegi seadmine E.L. kuuluvatele kinnisasjadele. 1.1 Maksuhalduri menetluses on EQ Ehitab OÜ (pankrotis, registrikood 11357604) maksuvõlgade sissenõudmine. Tartu Maakohtu 16.11.2010 määrusega nimetati EQ Ehitab OÜ (pankrotis) ajutiseks pankrotihalduriks vandeadvokaat Margo Normann. Tartu Maakohtu 09.12.2010 määrusega kuulutati välja EQ Ehitab OÜ (pankrotis) pankrot. Maksukohustuslase registri andmetel moodustavad pankroti väljakuulutamise aja seisuga EQ Ehitab OÜ (pankrotis) täitmata kohustused maksuhalduri ees 1 005 635.66 eurot. Maksuvõlg on kujunenud EQ Ehitab OÜ poolt esitatud maksudeklaratsioonides arvutatud ja maksuseaduse alusel maksuhalduri poolt määratud maksusummade ja maksude laekumiste vahena ning nendelt arvestatud intresside summana. EQ Ehitab OÜ (pankrotis) registreeriti äriregistris 28.02.2007. Äriühingu põhitegevusalaks oli elumajade, ärihoonete ja muude olmeobjektide ehitus. EQ Ehitab OÜ (pankrotis) juhatuse liikmeks kuni 16.04.2008 oli A.P. (ik xxxxxxxxxx) ja ainuosanikuks kuni 13.02.2008 Anti Õigusabi OÜ (registrikood 11152256). Perioodil 28.02.2007 kuni 28.04.2008 oli EQ Ehitab OÜ (pankrotis) juhatuse liikmeks ja perioodil 13.02.2008 kuni 25.04.2008 oli ainuosanikuks E.L.. Alates 28.04.2008 on EQ Ehitab OÜ juhatuse liikmeks ja alates 25.04.2008 on osanikuks T. P. (ik xxxxxxxxxx). EQ Ehitab OÜ (pankrotis) juhatuse liikmeks alates 03.07.2009 ja osanikuks alates 12.06.2009 on E.L.. 1.2 Maksuhaldur on tuvastanud, et 27.12.2007 müügilepinguga ja 13.02.2008 tasuta võõrandamise lepinguga soetas EQ Ehitab OÜ (pankrotis) Anti Õigusabi OÜ-lt Harju maakonnas Raasiku vallas, Kulli külas asuvad kinnistud. 27.12.2007 müügilepingu järgi oli kinnistute ostuhind 32.600.000 krooni, millele lisandus käibemaks 5 868 000 krooni ning seega ostuhind koos käibemaksuga oli 38 468 000 krooni. Müügilepingu järgi ostuhind tuli ostjal tasuda hiljemalt 31.12.2010. EQ Ehitab OÜ (pankrotis) ei ole Anti Õigusabi OÜ-le 27.12.2007 müügilepingus ettenähtud ostuhinda tasunud. Harju Maakohus on 01.12.2009 määrusega lõpetanud Anti Õigusabi OÜ pankrotimenetluse, pankrotti välja kuulutamata, raugemise tõttu. 19.10.2011 tehtud otsusega kriminaalasjas nr 1-11-8378 tunnistas Harju Maakohus A.P.i süüdi selles, et tema, olles Anti Õigusabi OÜ juhatuse liige, tegi Anti Õigusabi OÜ nimel 27.12.2007 ja 13.02.2008 tehingud, millest kummagagi eraldivõetuna kahjustas A.P. oluliselt Anti Õigusabi OÜ maksevõimet ja kogumis põhjustas osaühingu maksejõuetuse. 27.12.2007 müügitehingust deklareeris EQ Ehitus OÜ (pankrotis) sisendkäibemaksu 5 868 000 krooni. 29.01.2008 esitas EQ Ehitab OÜ (pankrotis) taotluse enammakstud käibemaksu tagastamiseks summas 5 812 103 krooni ning sai 31.01.2008 automaatselt (KOKE rohelise koridori kaudu) küsitud summa tagasi. Sama kuupäeval, millal EQ Ehitus OÜ (pankrotis) sai sisendkäibemaksu tagasi, on EQ Ehitus OÜ (pankrotis) pangakontolt kantud A.P.i isiklikule pangakontole 5 miljonit krooni selgitusega “laen”. 16.04.2008 sõlmisid EQ Ehitab OÜ (pankrotis) nimel E.L. ja A.P. laenulepingu, millega lepiti kokku, et EQ Ehitab OÜ (pankrotis) laenab A.P.ile 5 000 000 krooni ning selle summa on A.P. enne lepingu sõlmimist EQ Ehitab OÜ-lt (pankrotis) kätte saanud. Laenulepingu kohaselt on laenusumma tagastamise tähtpäevaks 16.04.2023. E.L. EQ Ehitab OÜ (pankrotis) nimel sõlmis E.L. A.P.iga 01.04.2008 “töövõtulepingu”, milles on A.P.i tasuks 5 miljonit krooni. 01.06.2008 sõlmisid EQ Ehitab OÜ (pankrotis) ja A.P. kokkuleppe, mille järgi tasaarveldatakse A.P.i laenuvõlgnevust 5 miljonit krooni 01.04.2008 tööettevõtulepingust tuleneva töötasuga. 25.04.2008 müügilepinguga müüs EQ Ehitab OÜ (pankrotis) Anti Õigusabi OÜ-lt soetatud kinnistud Aruküla Arendus OÜ-le (pankrotis, registrikood 11110335, juhatuse liige E.L.) hinnaga 36 100 000 krooni

3 + käibemaks 6 498 000 krooni. 25.04.2008 müügilepingus sätestatakse, et ostuhinna tasub ostja hiljemalt 24.04.2018. Aruküla Arendus OÜ (pankrotis) deklareeris sisendkäibemaksu ning esitas 21.05.2008 tagastustaotluse summas 6 517 164 krooni. 09.06.2008 alustati Aruküla Arendus OÜ-s (pankrotis) kontrolli, mille tulemusena koostati 27.10.2008 maksuotsus nr 12-5/900. Maksuotsuses tuvastas maksuhaldur, et kinnistute 25.04.2008 võõrandamise näol ei olnud tegemist reaalse majandustehinguga, tehing on näilik ega oma majanduslikku sisu. Maksuotsuses nr 12-5/900 toodud hinnangut 25.04.2008 müügitehingule on toetanud ka Tallinna Halduskohus 18.05.2009 otsuses nr 3-08-2319 ja Tallinna Ringkonnakohus 25.02.2010 otsuses haldusasjas nr 3-08-2319. 1.3 Maksukohustuste täitmiseks on maksuhalduri poolt väljastatud muuhulgas järgmised haldusaktid: 09.02.2010 maksuotsus nr 12.2-3/9167-5 summas 5 868 000.00 krooni (375 033.55 eurot); 27.01.2010 maksuotsus nr 12.2-3/6479-10 summas 3 705 064.00 krooni (236 796.74 eurot); 22.05.2009 sundtäitmise hoiatus (korraldus nr 13-11/6493) summas 122 776.00 krooni; 18.06.2008 sundtäitmise hoiatus (korraldus nr 13-2.1/7935) summas 45 881.37 krooni; 18.06.2008 intressinõue (korraldus nr 13-2.1/7935) summas 114 545.00 krooni. 09.02.2010 maksuotsusega nr 12.2-3/9167-5 tuvastas maksuhaldur, et EQ Ehitab OÜ (pankrotis) on esitanud detsembri 2007 ja aprilli 2008 KMD deklaratsioonides valeandmeid, kus oli võlgniku poolt ebaõigesti deklareeritud käibemaks 27.12.2007 tehingult Anti Õigusabi OÜ-ga (Harju maakonnas Raasiku vallas, Kulli külas asuvate kinnistute soetamine) ning 25.04.2008 tehingult Aruküla Arendus OÜ-ga (Harju maakonnas Raasiku vallas, Kulli külas asuvate kinnistute müük). Maksuhaldur on kontrollimenetluse käigus jõudnud järeldusele, et kinnistute 27.12.2007 soetamise ja 25.04.2008 võõrandamise näol ei ole tegemist reaalse majandustehinguga, tehingud on näilikud ega oma majanduslikku sisu. 09.02.2010 maksuotsuses toodud põhjenduste alusel tuvastas maksuhaldur, et 27.12.2007 tehing on tehtud ainuüksi eesmärgiga suurendada EQ Ehitab OÜ poolt mahaarvatavat sisendkäibemaksu. 27.01.2010 maksuotsuses nr 12.2-3/6479-10 tuvastas maksuhaldur, et EQ Ehitab OÜ (pankrotis) on esitanud jaanuari 2008 TSD deklaratsioonis valeandmeid, kus oli ebaõigesti deklareeritud maksukohustused seoses jaanuaris 2008 A.P.ile tehtud väljamaksega (5 000 000 krooni). Maksuhaldur on 27.01.2010 maksuotsuses asunud seisukohale, et A.P.ile 31.01.2008 tehtud väljamakse näol on tegemist töötasuga, mis on maksustatav vastavalt Tulumaksuseaduse (TuMS) § 13 lõikele 1, Sotsiaalmaksuseaduse (SMS) § 9 lg 1 punktile 1, Kogumispensionide seaduse (KoPS) § 11 lõikele 1 ja Töötuskindlustuse seaduse (TKindlS) § 40 lg 1 punktile 1. 1.4 Maksuhaldur on teostanud EQ Ehitab OÜ (pankrotis) maksuvõla sissenõudmiseks toiminguid. Maksuhalduri ja kohtutäiturite poolt sissenõude pööramisega võlgniku varale ei ole kaasnenud maksuhalduri nõuete täielikku rahuldamist. Perioodil alates 18.06.2008 on ülalnimetatud täitedokumentide täitmise raames laekunud maksuhaldurile maksuvõlgade katteks 0 (null) eurot. Ajutise pankrotihalduri aruandest nähtub, et võlgnikul puuduvad likviidsed vahendid kohustuste täitmiseks ning EQ Ehitab OÜ (pankrotis) vara ei ole piisav esitatud võlakohustuste täitmiseks. Võlgnikul on materiaalset põhivara väärtusega 300 000 krooni (s.o kinnistu Pistriku 24, Harjumaal, Raasiku vallas, Kulli külas). Kinnistule on seatud hüpoteegid 2 600 000 krooni ja 1 300 000 krooni AS SEB Pank kasuks. Võlgniku omandis olev kinnistu ei õnnestunud müüa 19.09.2012 kell 11.00 toimunud enampakkumisel alghinnaga 12 000 eurot. AS SEB Pank nõue on tunnustatud EQ Ehitab OÜ (pankrotis) pankrotimenetluses summas 106 549.45 eurot esimese järgu nõudena. Ülaltoodust järeldub, et võlgniku pankrotimenetluses realiseeritava vara arvelt on maksunõuete rahuldamine täiesti võimatu. 2. Maksuhaldur on läbiviidud maksumenetlustes tuvastatud asjaoludele ja kogutud tõenditele tuginedes seisukohal, et E.L. ja A.P. on EQ Ehitab OÜ (pankrotis) juhatuse liikmetena jätnud tahtlikult täitmata juhatuse liikme maksukorralduse seaduse (MKS) § 8 lõikes 1 ning maksuseadustest tulenevad kohustused. Maksuotsustes toodud põhjenduste alusel tuvastas maksuhaldur, et 27.12.2007 müügitehing oli tehtud ainuüksi eesmärgiga suurendada EQ Ehitab OÜ (pankrotis) poolt mahaarvatavat sisendkäibemaksu. 27.12.2007 müügitehingu järgi alusetult tagastatud käibemaksusummad kasutasid EQ Ehitab OÜ (pankrotis) juhatuse liikmed täies ulatuses maksustava väljamakse tegemiseks juhatuse liikmele, jättes ka sel juhul deklareerimiskohustuse täitmata. Selline juhatuse liikmete tegevus põhjustas täiendavate maksukohustuste määramise EQ Ehitab OÜ-le (pankrotis) ning viis olukorrani, kus hilisem

4 määratud maksukohustuste täitmine ei ole enam võimalik, maksukohustuslasel maksevõime puudumise tõttu. Maksudest kõrvalehoidumise eesmärgil tehtud tehing või toiming saab oma olemuselt olla ainult tahtlik (Riigikohtu lahend nr 3-3-1-74-09). Kuivõrd maksuhaldur tuvastas, et kinnistute soetamise näol ei ole tegemist reaalse majandustehinguga, tehing on näilik ega oma majanduslikku sisu, asub maksuhaldur seisukohale, et EQ Ehitab OÜ (pankrotis) juhatuse liikmete sellises tegevuses esineb tahtlikule teole iseloomulikke tunnuseid. Tuvastatud on paljud asjaolud, mis viitavad MKS §-s 8 nimetatud kohustuste tahtliku rikkumisele A.P.i ja E.L. poolt. MKS § 40 lg 1 sätestab, et kui seaduslik esindaja rikub tahtlikult või raskest hooletusest MKS §-s 8 nimetatud kohustusi, vastutab ta selle tõttu tekkinud maksuvõla eest solidaarselt maksukohustuslasega. Maksuhaldur on seisukohal, et kuna täitetoimingute tulemusel ei ole õnnestunud EQ Ehitab OÜ (pankrotis) maksuvõlga sisse nõuda ning võlgniku suhtes on väljakuulutatud pankrot, on põhjendatud vastutusmenetluse algatamine äriühingu juhatuse liikmete vastu, kes tahtlikult või raskest hooletusest on rikkunud MKS §-s 8 nimetatud kohustusi. 3. Maksuhaldur algatab käesoleva taotluse esitamisega EQ Ehitab OÜ (pankrotis) juhatuse liikme E.L. suhtes menetluse, mille eesmärgiks on vastutusotsuse koostamine MKS § 40 alusel. Käesolev taotlus on vastutusmenetluse esimeseks menetlustoiminguks. Maksuhaldur kinnitab, et algatab vastutusmenetluse ka teise EQ Ehitab OÜ (pankrotis) juhatuse liikme A.P.i suhtes, väljastades isikule vastavasisulise korralduse. Seega käesolev taotlus ei puuduta A.P.i õigusi ja kohustusi. Vastutusotsusega esitab maksuhaldur EQ Ehitab OÜ (pankrotis) juhatuse liikmetele E.L.le ja / või A.P.ile solidaarnõude tasuda EQ Ehitab OÜ (pankrotis) maksuvõlg kogusummas 611 830.29 eurot, millest on 375 033.55 eurot määratud 09.02.2010 maksuotsusega nr 12.2-3/9167-5 ning 236 796.74 eurot 27.01.2010 maksuotsusega nr 12.2-3/6479-10. 4. Hinnates EQ Ehitab OÜ (pankrotis) maksumenetluste käigus kogutud andmeid on maksuhalduril põhjendatud alus väita, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel võib E.L. haldusakti sundtäitmise vältimiseks asuda enda nimel olevat vara võõrandama, kahjustades sellega Eesti Vabariigi huve ning muutes haldusaktiga määratava maksusumma sissenõudmise võimatuks. Kuna E.L. on juba eelnevalt teinud näilikud tehingud eesmärkidega saada riigilt alusetud eelistused, raskendada maksuja teiste maksekohustuste sissenõudmist ning vältida enda vastutust esindatava maksekohustuste eest, siis E.L. võimaliku käitumise ratsionaalsel prognoosimisel eksisteerib reaalne oht, et ta teeb selle ka tulevikus. Ülaltoodu alusel ja arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust leiab taotleja, et on vajalik ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. 5. Eesti väärtpaberite keskregistri andmete kohaselt puuduvad E.L.l väärtpaberid. Maanteeameti Liiklusregistri elektroonilise andmebaasi kohaselt sõidukeid ega väikelaevu E.L.le ei kuulu. Kinnistusraamatu elektroonilise andmebaasi kohaselt on E.L. omanduses korteriomand aadressil xxxxxxxx, (registriosa nr xxxxxxxx) ning kinnistu aadressil xxxxxxxxxx, (registriosa nr xxxxxxxx) kaasomandiosa (½ kaasomandist). Rahvastikuregistri andmete järgi ei ole E.L. abielus, seega on ülalnimetatud kinnisasjad E.L. ainuomandis. 6. Maksuhaldur peab vajalikuks märgitud kinnistutele hüpoteekide seadmist, selliselt, et tagatud oleks vastutusotsusega sissenõutav maksusumma 611 830.29 eurot. Maksuhaldur on seisukohal, et käesoleval juhtumil ainult hüpoteegi seadmine E.L. omandis olevatele kinnisasjadele ei tagaks tegelikkuses tulevikus määratavate maksukohustuste täitmist. Korteriomandile (registriosa nr xxxxxxxx) on seatud hüpoteek summas 600 000 krooni AS SEB Pank kasuks. Kinnistu (registriosa nr xxxxxxxx) E.L. kaasomandiosale on seatud hüpoteek summas 1 300 000 krooni AS SEB Pank kasuks. Taotlejale on hetkel teadmata E.L.le kuuluvate kinnisasjade hüpoteekidega tagatud kohustuste maht. Maksuhalduri kõige optimistlikul prognoosil ei ületa E.L.le kuuluva korteriomandi (registriosa nr xxxxxxx) turuväärtus 40 000 eurot ning kinnistu (registriosa nr xxxxxxx) kaasomandiosa turuväärtus 80

5 000 eurot. Maksuhaldur peab vajalikuks täitmist tagavate toimingute sooritamiseks enne vastutusotsusega kohustuse määramist selliselt, et oleks tagatud vastutusotsusega sissenõutav maksusumma 611 830.29 eurot. Käsutamise keelumärgete seadmine E.L. kinnisasjadele takistab kinnisasjade võõrandamist vastutusmenetluse läbiviimise ajal. Seega kohustuse määramiseks tehtava haldusakti (vastutusotsuse) täitmine on tagatud selliselt, et pärast haldusakti väljastamist säilib maksuhalduril võimalus pöörata sissenõude kinnisasjadele, samuti määrata kinnisasjad sundvalitsemisele. Kinnisasjade sundvalitsemisele määramine on võimalik üldjuhul siis, kui kinnisasjad on võlgniku omandis. Hüpoteekide seadmine E.L. kinnisasjadele ei takista kinnisasjade võõrandamist vastutusmenetluse läbiviimise ajal. Hüpoteekide seadmine tagab hüpoteegisumma ulatuses vastutusotsusega määratavate kohustuste täitmist igakordse kinnisasjade omaniku suhtes. Hüpoteekide seadmise juhul säilib taotlejal pärast haldusakti väljastamist võimalus pöörata sissenõude kinnisasjadele, samuti rahuldada tulevase vastutusotsusega määratavad kohustused eelisjärjekorras E.L. pankrotistumise korral. Hüpoteekide seadmine, käsutuse keelumärke seadmine ega mõlema abinõu üheaegne kohaldamine ei taga vastutusotsusega määratava maksusumma täielikku sissenõudmist. MKS § 136¹ eesmärk on tagada maksuvõla sissenõudmise võimalus pärast maksukohustuslasele rahalise nõude või kohustuse määramist ning vältida olukorda, kus isik hakkab tõenäoliselt tekkiva maksuvõla tasumise kohustuse vältimiseks oma vara võõrandama. MKS § 136¹ eesmärgist tuleneb, et olukorras, kus ühe abinõu kohaldamisest ei piisa kogu tulevikus määratavate kohustuste täitmise tagamiseks, tuleb rakendada täiendavat abinõu. Käesoleval juhtumil ei taga taotletud abinõud eraldi ega koos vastutusotsusega määratavate kohustuste täielikku täitmist. Taotleja seisukohalt võimaldab mõlema taotletud abinõude üheaegne kohaldamine saavutama MKS § 136¹ eesmärki selliselt, et vastutusotsusega määratavate kohustuste täitmine oleks tagatud maksimaalselt suuremas mahus. Kuigi mõlemad taotlevad abinõud tagavad võimaluse pärast haldusakti väljastamist pöörata sissenõude kinnisasjadele, siis käsutuse keelumärke seadmine tagab täiendavalt võimaluse määrata kinnisasjad sundvalitsemisele ning hüpoteekide seadmine tagab täiendavalt võimaluse rahuldada tulevase vastutusotsusega määratavad kohustused eelisjärjekorras E.L. pankrotistumise korral. Seega on maksuhaldur seisukohal, et MKS § 136¹ eesmärgi saavutamiseks on vajalik rakendada E.L. suhtes nii viimase kinnisasjadele kohtuliku hüpoteegi kui ka käsutamise keelumärke seadmist. 7. Tulenevalt MKS § 136¹ lg 2 punktist 3 lõpetab maksuhaldur konkreetsete isikute vastu suunatud täitetoimingud, kui E.L. esitab tagatise MKS § 120 lg 1 p 3, § 121 kohaselt suuruses 611 830.29 eurot ja valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 loetelule. MKS § 136¹ lõike 3 kohaselt juhul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui maksukohustuslane on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks, lõpetab maksuhaldur täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul. Maksuhaldur selgitab, et tulenevalt MKS § 126 lg 1 punktist 1 vabastab maksuhaldur tagatise, kui nõuet, mille tagamiseks tagatis esitati, ei teki. Seega, kui vastutusmenetluse tulemusena selgub, et E.L., kelle vara suhtes täitmist tagavate toimingute sooritamist taotleti, ei vastuta maksumaksja või maksu kinnipidaja kohustuse täitmise eest, siis tema esitatud tagatis vabastatakse.

KOHTU PÕHJENDUSED 8. HKMS § 264 lõike 1 kohaselt seadusega sätestatud juhtudel annab ja pikendab halduskohtunik loa haldustoimingu tegemiseks. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt taotluse loa saamiseks esitab selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Halduskohtunik võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. HKMS § 264 lõike 4 kohaselt otsustab kohus loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses. MKS § 1361 ei sätesta maksukohustuslase seletuse esitamist maksuhalduri täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses. Kuna antud juhul seadus ei näe ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata.

6 9. MKS § 1361 lõikega 1 sätestatakse, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib Maksuja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et MKS § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingud või taotleda kohtult luba pöörduda kohtutäituri poole täitetoimingute sooritamiseks, kui MKS § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingute sooritamine ei ole asjas võimalik või ei oleks see suure tõenäosusega tulemuslik. Maksuhalduril on õigus taotleda kinnisasja käsutamise keelumärke kandmist kinnistusraamatusse, taotleda ehitise kui vallasasja käsutamise keelumärke kandmist ehitisregistrisse, taotleda sõiduvahendi käsutamise keelumärke kandmist vastavasse registrisse, taotleda laeva käsutamise keelumärke kandmist laevakinnistusraamatusse, anda korraldus väärtpaberite või väärtpaberikonto blokeerimiseks vastavalt Eesti väärtpaberite keskregistri seaduses sätestatule, taotleda hüpoteegi seadmist kinnisasjale või laevakinnistusraamatusse kantud laevale või tsiviilõhusõidukite registrisse kantud õhusõidukile ning pöörata sissenõue rahalistele nõuetele ja varalistele õigustele maksukorralduse seadusega või täitemenetlust reguleerivate õigusaktidega sätestatud korras. 10. MKS § 1361 lõike 2 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus; 2) võimaliku rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3) andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; 4) üks või mitu käesoleva seaduse § 130 lõikes 1 või täitemenetluse seadustikus sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks. 11. PMTK on esitanud kohtule taotluse loa saamiseks E.L. registrijärgsele varale hüpoteekide seadmiseks ja samale varale keelumärgete vastavasse registrisse kandmiseks. Haldustoiminguks loa andmine toimub kiireloomuliselt ja sellega teatud määral piiratud informatsiooni tingimustes. Haldustoiminguks loa andmise taotlus peab seetõttu olema sisuliselt veenev. Kohus leiab, et taotlus kajastab MKS § 1361 lõikes 2 loetletud andmeid ning maksuhaldur on taotlust ka piisavalt põhistanud. Maksuhaldur on tuvastanud, et EQ Ehitab OÜ (pankrotis) on esitanud 2007. aasta detsembri ja 2008. aasta aprilli käibedeklaratsioonides (KMD) valeandmeid, kus oli EQ Ehitab OÜ (pankrotis) poolt ebaõigesti deklareeritud käibemaks 27.12.2007 tehingult Anti Õigusabi OÜ-ga (Harju maakonnas Raasiku vallas, Kulli külas asuvate kinnistute soetamine) ning 25.04.2008 tehingult Aruküla Arendus OÜ-ga (Harju maakonnas Raasiku vallas, Kulli külas asuvate kinnistute müük). Maksuhaldur on kontrollimenetluse käigus jõudnud järeldusele, et kinnistute soetamise ja võõrandamise näol ei ole tegemist reaalse majandustehinguga, tehingud on näilikud ega oma majanduslikku sisu. Maksuhalduri hinnangul on kinnistute soetamise tehing tehtud ainuüksi eesmärgiga suurendada EQ Ehitab OÜ poolt mahaarvatavat sisendkäibemaksu. Samuti on EQ Ehitab OÜ maksuhalduri hinnangul esitanud 2008. jaanuari tuluja sotsiaalmaksu, kohustusliku kogumispensioni makse ja töötuskindlustusmakse (TSD) deklaratsioonis valeandmeid, kus oli ebaõigesti deklareeritud maksukohustused seoses 2008. aasta jaanuaris A.P.ile tehtud väljamaksega (5 000 000 krooni). Maksuhaldur on asunud seisukohale, et A.P.ile 31.01.2008 tehtud väljamakse näol on tegemist maksustatava töötasuga. Tehingute toimumise ajal oli EQ Ehitab OÜ juhatuse liikmeteks A.P. ja E.L., kes maksuhalduri hinnangul on jätnud tahtlikult täitmata juhatuse liikmele sätestatud kohustused, põhjustades täiendavate maksukohustuste määramise EQ Ehitab OÜ-le (pankrotis) ning viies olukorrani, kus hilisem määratud maksukohustuste täitmine ei ole enam võimalik, maksukohustuslasel maksevõime puudumise tõttu. Tartu Maakohtu 09.12.2010 määrusega kuulutati välja EQ Ehitab OÜ (pankrotis) pankrot. MKS § 136¹ lõikes 1 nimetatud loa andmine ei eelda tõsikindlat veendumust, et maksude tasumisest edaspidigi kõrvale hoitakse, vaid piisab kahtlusest, et maks jääb tasumata. Hinnates EQ Ehitab OÜ (pankrotis) maksumenetluste käigus kogutud andmeid on taotlejal põhjendatud alus väita, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel võib E.L. haldusakti sundtäitmise vältimiseks asuda enda nimel olevat vara võõrandama, kahjustades sellega Eesti Vabariigi huve ning muutes haldusaktiga määratava maksusumma sissenõudmise võimatuks. Maksukohustuslase registri andmetel moodustavad pankroti väljakuulutamise aja seisuga EQ Ehitab OÜ (pankrotis) täitmata kohustused maksuhalduri ees 1 005 635.66 eurot. Maksuvõlg on kujunenud

7 EQ Ehitab OÜ poolt esitatud maksudeklaratsioonides arvutatud ja maksuseaduse alusel maksuhalduri poolt määratud maksusummade ja maksude laekumiste vahena ning nendelt arvestatud intresside summana. Maksuhaldur on alustanud võla sissenõudmist MKS §-s 130 sätestatud viisil. Vastutusotsusega esitab maksuhaldur EQ Ehitab OÜ (pankrotis) juhatuse liikmetele E.L.le ja / või A.P.ile solidaarnõude tasuda EQ Ehitab OÜ (pankrotis) maksuvõlg kogusummas 611 830.29 eurot, millest on 375 033.55 eurot määratud 09.02.2010 maksuotsusega nr 12.2-3/9167-5 ning 236 796.74 eurot 27.01.2010 maksuotsusega nr 12.2-3/6479-10. Võttes arvesse maksuhalduri selgitusi, leiab kohus, et taotlus on piisavalt põhjendatud, s.h piisavalt põhjendatud ka valitud täitetoimingute üheaegse kohaldamise vajalikkuse osas, ja kuulub rahuldamisele. 12. Lähtuvalt eeltoodust ja arvestades maksuhalduri põhjendusi ning taotlusele lisatud tõendeid rahuldab kohus maksuhalduri taotluse ja annab PMTK-le loa Eesti Vabariigi kasuks hüpoteegi ja käsutamise keelumärke seadmist selleks ettenähtud korras taotleda.

Aili Maasik Kohtunik